消除安全隱患 遏制“兩違”亂象

“兩違”建筑，如同深埋在城區中的定時炸彈，隨時可能引發安全隱患，妨害人民群眾生命財產安全。

城市高層建筑，哪怕是業主或者使用人都不得違法建造，或擅自改動房屋建筑主體和承重結構、改變建筑設計使用功能。6月6日，馬巷鎮某小區中這樣一處存在重大安全隱患的高層陽臺違建，被依法實施拆除。

農業用地，是城鄉的生命線，必須精心守護。2月14日，新店鎮依法徹底拆除一處非法占用農用地建筑物，面積達1300余平方米。

以高度的責任心和始終充沛的激情，消除這些安全隱患，遏制“兩違”的種種亂象，是翔安城市管理者常存心中的使命和擔當。

今年初以來，該區始終保持高壓治違態勢，全力打擊、查處“兩違”案件，新增“兩違”勢頭得到明顯遏制，尤其是今年4月份以來，翔安區新增“兩違”連續保持零增長。

“我們的整體策略是，對歷史遺留，盡力細化區分歷史存量違建的類別、年限、影響等因素，分類施策，加快消化歷史違建存量，并強化聯動機制；對2018年以來的新增‘兩違’存量，逐村（居）、逐戶建立臺賬，按有無相關手續、有無人員居住、是否屬于公益類項目等分類造冊，分類施策，加快推進處置進度。”翔安區城市管理局相關負責人表示。

截至12月12日，翔安區處置違建225.73萬平方米，完成年度任務目標的205.22%；拆后騰出土地541.28萬平方米，拆后土地利用521.24萬平方米，利用率96.3%,超額完成年度“兩違”拆除任務指標，2019年全區省、市督辦案件18宗，已全部完成辦結。

強化要素保障 凝聚治違民心

沉甸甸的成績背后，是翔安區對科學的“兩違”綜合治理機制、手段、方式等要素的持續探索創新，是精準到位的整體宣傳提升“兩違”意識、凝聚治違民心的策略使然。

巡查創新。要做到對新增“兩違”的“零容忍”，鎮（街）“兩違”網格化巡查機制必不可少。區治違辦在馬巷鎮抓試點，以鎮（街）牽頭建立鎮（街）建設辦主任任隊長，城管執法中隊、自然資源管理所共同參與的“兩違”巡查隊，對轄區實行無縫監管，全方位、多角度發現、制止、上報、處置新增違建，有效地提高了管控效率，確保“零增長”；建筑放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場，農村村民建房“四到場”制度深耕推行，牢牢把嚴農村住宅建設的每一道關口，逐步建立完善農村住宅建設管理檔案，嚴控新增“兩違”才有制可依、有法可循。

宣傳創新。在翔安很多公眾場合，居民們常常會看到一個1分鐘動漫小視頻，在城市交通公交平臺、城市公共平臺上循環播放，以精準、直觀、真實的方式，實時宣傳報道區“兩違”整治動態，良好的治違氛圍悄然鑄就。為了規范農村村民住房建設與管理，區治違辦制作了一部8分鐘的農村村民住宅建設與管理動漫宣教片。在翔安區轄區內利用電子屏幕、村居電子教學視頻等滾動巡回播放。通過全方位、立體式的精準宣傳，始終將輿論宣傳工作貫穿于“兩違”治理全過程，凝聚社會正能量和民心，是翔安區“兩違”治理快速高效的內在根由。

機制創新。嚴格落實考評問責機制，細化考評標準，將省市重點督辦案件、裁執分離案件作為考評督辦的重點內容，定期組織巡查督查，持續跟蹤抓好績效考評。加大新增“兩違”問責力度，對市通報的疑似新增“兩違”，嚴格落實調查核實、履職界定，對履職不到位、違法違規的問題，依紀依法嚴肅查辦，絕不姑息遷就；加快推進“裁執分離”案件處置，2019年全區“裁執分離”案件應完成99宗，目前已辦結98宗，執結率98.99%，正穩步提高。