高質量發展實力強底氣足 

東南網1月14日訊（福建日報記者 廖麗萍 潘抒捷）推進高質量發展落實趕超，廈門實力強、底氣足。日前，廈門市第十五屆人民代表大會第五次會議勝利閉幕，根據會議發布的《政府工作報告》，2019年，廈門以招商引資為引擎，以營商環境為磁石，著力提升城市吸引力和創新力，與此同時，以發展新產業、培育新業態、探索新模式為路徑，廈門在新經濟領域異軍突起，不僅實現了大項目好項目的集聚發展，也有效推動了產業的轉型升級，助力加快構建高能級的新經濟產業生態。

形成新合力：招商引資 擇商選資

翻開2019年廈門經濟社會發展的“成績單”，招商引資既是其中不得不說的一個關鍵詞，也是濃墨重彩的一項成績。

去年，廈門市累計生成對接招商項目2383個，預計總投資1.2萬億元；已簽約落地項目439個，總投資1933.2億元。

數據背后，廈門招商的活力躍然紙上。中航鋰電、天馬6代AMOLED、浪潮、滴滴南方總部、華為鯤鵬生態基地和超算中心等重大項目簽約落地，其中，中航鋰電、天馬第6代AMOLED、浪潮等為百億量級重大項目；中遠海運、中旅郵輪運營總部正式設立；引進鑫天虹半導體設備等產業鏈關鍵環節項目。

代表委員們紛紛表示，過去的一年里，廈門發展活力持續釋放，招商引資的作用功不可沒。

變簡單的招企業，為有規劃性地招產業，廈門圍繞重點產業、優勢產業招大引強，以先進產業項目推動產業發展迭代升級。以總投資480億元的天馬第6代柔性AMOLED生產線項目為例，該項目的落地，將有效助推廈門市平板顯示產業向高端邁進。除此之外，中航鋰電項目將實現廈門在第三代高能量密度鋰離子電池領域的重要升級。鯤鵬生態創新中心將以共同打造鯤鵬產業生態為目標，吸引大批生態合作伙伴入駐，整合鯤鵬產業鏈在廈門聚集，加速廈門數字經濟的發展。

這個過程中，廈門不僅瞄準“大塊頭”，招大引強，同時，提升服務，不斷上演項目落地“加速跑”。據介紹，中航鋰電和浪潮項目從洽談到落地用時不到三個月，而華西廈門醫院從簽約到開工也僅僅三個月，創造了一個又一個令人驚嘆的“廈門速度”。

奏響抓招商促發展的最強音，廈門在新征程中蹄疾步穩、奮力前行。2019年4月29日，全市招商大會在廈門國際會展中心召開，廈門市招大引強由此邁出新步伐。此后，圍繞“大招商、招大商”，廈門招商推介的足跡遍布北京、上海、杭州、武漢等城市，甚至走出國門，由廈門市主要領導率團赴日本、韓國深化經貿合作和各領域交流，推介廈門一流營商環境。

在去年8個多月的時間里，攸關廈門未來產業發展全局的大會，密集召開——全市招商大會、全市“三高”企業發展大會、全市金融產業促進大會、廈門市文化旅游會展產業發展大會、廈門新經濟大會……此外，廈門還出臺一系列政策干貨，為優質項目和團隊的落戶提供保障，加速筑巢引鳳。

“面對未來經濟壓力，我們要錯位招商，形成梯次發展。”在廈門奧佳華智能健康科技集團股份有限公司董事長、總裁鄒劍寒看來，招商引資是廈門發展的內生動力，而強化這一作用，不僅要“引進來”，更要“強起來”，通過打造品牌經濟，發揮品牌效應，推進系列產業發展。

數據顯示，2019年，廈門323個億元以上產業項目完成投資超過360億元，廈鎢新能源材料等227個在建項目加快建設，士蘭半導體、通富微電子等33個項目投產。生物醫藥、新型功能材料產業集群入選首批國家級戰略性新興產業集群。廈門12條產業鏈群中，目前已有平板顯示、計算機與通信設備、機械裝備、旅游會展、金融服務、軟件信息、航運物流、文化創意8條產業鏈群規模超過千億，產業結構呈現高端化特點。廈門還將力爭通過三到五年的努力，實現萬億產業集群的新突破。

“在廈門‘三高’（高技術、高成長、高附加值）企業中，有一類擁有核心技術的國內外細分市場中的優勢企業。建議啟動實施‘隱形冠軍’企業培育工程，驅動促進廈門產業轉型升級，推動經濟高質量發展。”廈門市政協常委柯希平表示。

激發新活力：營商環境 “優”無止境

李金山是廈門市吉興集團建設有限公司董事長。作為來自企業的市人大代表，他在去年提了一件建議：希望政府部門梳理全市各個行政窗口的辦事指南，以此幫助企業和個人更順暢地辦理各類事項。一年時間過去了，這個建議得到了采納，有關部門已做好梳理工作。

“我要給廈門的營商環境點個贊！”今年兩會期間，李金山在集美代表團的分組討論上第一個發言，他以辦理工業產權為例說明，如今辦理所需時間比以往縮短了三分之一。

早在2015年，廈門就提出參照世界銀行國際化營商環境評價體系和標準，圍繞企業從開辦到營運，直至結束退出的全生命周期，從施工許可、獲得信貸、獲得電力等方面補短板。

“招商引資關鍵在營商環境，營商環境是招商引資的生命線。”會上，代表委員們認為，一個地方的發展關鍵就在于營商環境的好壞，沒有營商環境，一切都無從入手。而一段時間以來，廈門招大商招優商招好商，從招商引資轉向擇商選資取得良好成效，根源就在于長期堅持從提升行政效能、規范服務管理、降低企業負擔等方面入手，持之以恒地優化營商環境。

上級部門與獨立第三方的評價是最好的證明。2018年，國家發改委發布我國首個營商環境評價體系，廈門從22個試評價城市中脫穎而出，僅次于北京，位居第二；去年10月底，2019全國優化營商環境經驗交流現場會舉辦，廈門從41個參評城市中脫穎而出，在會上作典型發言；今年1月3日，《2019中國地方政府效率研究報告》發布會在北京舉行，廈門營商環境保持全國領先，多項改革創新做法在全國復制推廣，位居中國效率“百高市”第五。

優化營商環境是一個動態過程，“優”無止境。“我們要繼續為市場主體發展提供全周期、全方位、全鏈條的服務。”代表委員們表示。

這樣的呼吁，在會場上得到了回應。今年，李金山就營商環境如何進一步改善帶來了新的建議。“目前企業委托第三方機構進行消防檢測的收費較高，我建議行政性收費降低之后，服務性收費也應該規范，更好地為企業減輕負擔。”他說。

廈門市人大代表、廈門大學附屬廈門眼科中心董事長蘇慶燦著眼政策覆蓋面提出建議：“招商引資的優惠政策應具有普惠性，除新引進的企業外，本地原有企業如果符合條件，應該同等享受，這是營商環境的一種體現。”市政協委員、市政協文化文史和學習委員會主任邱太廈則認為，政策不僅要有含金量，更重要的是，要能及時兌現落地。

此外，市政協委員、福建英合律師事務所副主任陳雪認為，國際金融的投資意愿與投資信心很大程度上取決于廈門金融法治營商環境的好壞，建議在廈門設立國際金融仲裁中心。諸如此類的建言獻策，都為下一步繼續優化營商環境工作提供了重要的參考。