集美區出臺“1+7+2”方案

深化兩岸融合發展集成改革

集美區將努力成為臺胞臺企登陸的第一家園。（記者 張奇輝 航拍器攝）

廈門日報訊（記者 應 潔 通訊員 王小杰）先行先試、探索創新。作為兩大國家級臺商投資區所在地，集美區正在加快縣域集成改革試點，圍繞推進兩岸融合發展“建成臺胞臺企登陸的第一家園”這一目標主線，探索更多可復制可推廣的制度性成果和創新性做法。

開展縣域集成改革試點，是我省貫徹落實黨中央關于加強全面深化改革系統集成、協同高效決策部署的實際行動。目前，福建省共有4個縣（區）入選省級縣域集成改革試點，集美區是廈門唯一入選縣（區）。

集成改革不僅是把分散開展的各項試點集中在一個區域推進，更重要的是通過各項改革舉措的相互關聯配合，形成整體合力。去年底，省委辦、省政府辦批復同意《集美區推進兩岸融合發展集成改革試點總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。根據批復要求，集美區將在三年內完成兩岸融合發展集成改革試點工作，包括6個方面18項改革內容。

集美區迅速成立了由區委書記為組長的工作專班，先后14次組織召開工作推進會、臺胞臺企座談會等，并征求相關部門、權威專家意見，在《總體方案》的基礎上，細化制定7個專項方案以及配套的2個保障方案，形成“1+7+2”綜合方案，于今年4月30日印發實施。

為確保集成改革試點任務如期推動、按時完成，集美區建立了完善的工作推進機制，按照“時間表、路線圖、責任人”要求，以月為單位制定任務清單，強化評估考核、督察督辦，有力有序推動各項任務目標按時完成。

解讀

七大領域先行先試 為全省乃至全國“探路”

賦予先行先試政策，率先推進集成改革，作為對臺“橋頭堡”的集美區再次迎來新機遇。肩負為全省乃至全國“探路”的使命，集美區制定的 “1+7+2”方案從深化兩岸經貿合作、加強對臺金融合作、擴大兩岸人文交流、維護臺胞臺企權益、扶持臺胞創業就業、增強臺胞社會福祉、做強兩岸研學品牌等方面進行推動，可謂“招招見實”、干貨滿滿。

在深化兩岸經貿合作方面，將深化與中國生產力中心（臺灣）合作，加強與臺灣旅游、文創、養老、影視等現代產業交流。鼓勵臺資企業和臺胞在集美以獨資民辦非企業單位形式舉辦高端養老機構。

在加強對臺金融合作方面，將探索在杏林灣基金集聚區設立臺商基金，為臺企提供資金支持。鼓勵符合條件的臺灣金融機構和臺資企業在集美發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。

在擴大兩岸人文交流方面，將加強與臺灣職業院校合作，探索合作辦校、聯合設立專業模式。采取單獨辦班或融入培訓等方式，承接臺灣（金門）學前教育、中小學、自然學科類、藝體類教師的短期業務培訓。

在維護臺胞臺企權益、扶持臺胞創業就業、增強臺胞社會福祉方面，將著眼于“落實落細”。比如，探索兩岸資格認證對接，在經省委和省政府研究同意的職業范圍內，對臺灣同胞持有臺灣地區“勞動部勞動力發展署技能檢定中心”核發的技術士證書，采取“參加法律法規及相關知識考試、免技能考核和綜合評審”的辦法，對合格者核發職業技能資格證書。協助符合條件的臺灣青年參加大陸醫師資格考試，鼓勵臺灣教師來集美任教。

在做強兩岸研學品牌方面，去年，大陸首個對臺研學基地——廈門（集美）閩臺研學旅行基地掛牌成為國家級“海峽兩岸交流基地”。今后，依托這一基地，集美將繼續完善、創新兩岸研學機制，加快推進閩臺導師培訓認證中心、課程研發中心、單元認定中心建設。完善研學旅行相關政策，整合“首來族”獎勵、支持臺灣青年就業創業等優惠措施，擴大研學品牌在臺灣的影響力。