提服務(wù) 讓老年人真正自得其樂

23日16時許，位于湖里區(qū)的金山養(yǎng)老院6樓內(nèi)，悠揚的鋼琴聲不時響起。棋牌室內(nèi)，一個老人坐在鋼琴前彈奏，隔壁的手工坊里，7個銀發(fā)奶奶正利用色彩絢麗的紗絹制作絲網(wǎng)花。

金山養(yǎng)老院院長林瑞勉說，目前養(yǎng)老院居住180余名老人。除了為老人們提供良好的居住、醫(yī)療照護、餐飲等，他們花了大量力氣組織有能力的老人開展合唱、讀報等各種活動，讓他們老有所樂。

在關(guān)注老年群體養(yǎng)老的吃住需求之外，近年來，廈門在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面加強引導(dǎo)，把更多目光投放到解決養(yǎng)老過程中涉及的“老有所醫(yī)、老有所樂”方面。

入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人迫切需要專業(yè)的醫(yī)療和護理，如何推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)融合發(fā)展？目前，廈門的所有養(yǎng)老機構(gòu)均通過內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室配備醫(yī)護團隊，或與附近醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作等不同形式實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。廈門市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，廈門還將進一步簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的審批流程，鼓勵有條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立安寧療護病床，為臨終患者提供全方位照料，鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)采取開辦門診部等形式，把醫(yī)療服務(wù)延伸到養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

針對居家養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和社會組織空白的難題，廈門正積極推進高端養(yǎng)老項目落地，促進全市進一步形成“基本有保障，中端有市場，高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)體系。廈門計劃在島外選址5個地塊用于高端養(yǎng)老項目建設(shè)。

目前，“泰康之家鷺園”項目已于2018年開建，今年6月項目主體結(jié)構(gòu)完成封頂。此外，“太保家園·廈門國際頤養(yǎng)社區(qū)”項目今年2月已落地，廈門正與一批龍頭企業(yè)探討?zhàn)B老項目合作，有望進一步帶動養(yǎng)老服務(wù)的提升。

重監(jiān)管 撐起老年人的品質(zhì)生活

上月，廈門某民營養(yǎng)老機構(gòu)被關(guān)停。早在去年，這家機構(gòu)就因被發(fā)現(xiàn)運營未按養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容執(zhí)行，而被吊銷經(jīng)營許可證，所享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇也全部被追回。至此，廈門已有3家養(yǎng)老機構(gòu)被關(guān)停。此外，也新增5家養(yǎng)老機構(gòu)。

廈門每年都會對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行考評，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)對象的滿意程度等情況，組織綜合考評，公布養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的年度考評結(jié)果，并作出年度考評合格、基本合格或不合格的結(jié)論。考評基本合格或不合格的，將下達(dá)限期整改通知，整改期限為3個月；逾期不整改或整改后仍不合格的，視情暫停、取消、追回其享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇。同時，將日常隨機抽查跟專項督查相結(jié)合，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)滿意度測評。

“安全、合格是最起碼的門檻。”白錦焜說，“養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到入住老年人的切身利益，直接關(guān)系到養(yǎng)老機構(gòu)的生存與發(fā)展，直接關(guān)系到社會對政府監(jiān)管工作的滿意度。”在做好日常檢查跟專項督查的同時，廈門還引進第三方機構(gòu)，每年對專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度等進行一次績效考核評估，服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)的將被淘汰出局。

目前，廈門的養(yǎng)老機構(gòu)在星級評定中獲評5星級的9家，4星級7家；照料中心獲評5星級的5家，4星級4家；幸福院獲評5星級5家，4星級12家。接下來，政府還計劃通過對高星級的養(yǎng)老機構(gòu)予以獎勵，并推動養(yǎng)老機構(gòu)運營情況與信用系統(tǒng)掛鉤等舉措，促進養(yǎng)老機構(gòu)自我提升。

根據(jù)《2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》，廈門還將積極落實綜合監(jiān)管制度，在推動形成常態(tài)化監(jiān)管的長效機制的同時，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，完善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機制。同時，推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)信息公開，通過信息公開的方式加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管，加大對新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的檢查指導(dǎo)力度。

目前，廈門市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)滿意度測評、分級護理等6項地方性指導(dǎo)性文件已獲立項，將為全國、全省輸出養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的“廈門標(biāo)準(zhǔn)”。