人民日報訊（記者 蔣升陽 顏 珂 鐘自煒 劉曉宇）從高空俯瞰，福建省廈門市湖里區(qū)恰如一只做蹲踞狀的鳳凰。40年前，鳳凰展翅——1980年，黨中央決定在廈門創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，湖里這片2.5平方公里的土地，成為特區(qū)發(fā)祥地。

四十載風(fēng)雨兼程，湖里區(qū)勇當(dāng)改革先鋒，打造了一片承載光榮與夢想的熱土。如今的湖里區(qū)，敢闖敢試的勁頭不減，街頭巷尾的顏值更高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力更旺。

滄桑巨變四十載

82歲的朱凱霞精神頭十足，一開口，安徽口音藏不住。沒想到，自我介紹頭一句卻是：“我是廈門人，廈門就是我的家。”

扎根鷺島40多年，見證馬路越來越寬、高樓越來越密、花園越來越美，朱凱霞對廈門的變化感觸頗深。

1975年，朱凱霞作為中交三航局廈門分公司的工程師來到湖里，成為特區(qū)建設(shè)的第一批拓荒者。那時的湖里啥模樣？“小漁村，人口也就2300多人，只有一條坑坑洼洼的泥土路。”

晴天一路灰、雨天遍地水，就在這樣的條件下，朱凱霞和同事們開始了在廈門的第一個項目——東渡碼頭的建設(shè)。“建設(shè)工地周邊全是大片的農(nóng)田，從項目指揮部到工地，步行一個小時上下班是常態(tài)。”

以東渡碼頭建設(shè)為起點，開荒拓路，朱凱霞一個一個項目轉(zhuǎn)戰(zhàn)，最終扎根在廈門。如今，她居住的三航小區(qū)里，2/3以上的居民都是當(dāng)年從五湖四海而來的特區(qū)建設(shè)者。

從朱凱霞居住的小區(qū)向東望，湖里區(qū)又一場新變化正在發(fā)生——

近年來，湖里區(qū)加速推進“島內(nèi)大提升”工作。作為湖里區(qū)建設(shè)高顏值城區(qū)的著力點，東部舊村改造為再造城市發(fā)展空間、營造城市宜居環(huán)境打下建設(shè)基礎(chǔ)，也是湖里區(qū)“島內(nèi)大提升”工作的重中之重。“日均簽約1.5萬平方米、日均拆除超1萬平方米，東部舊村改造時刻展現(xiàn)著特區(qū)速度，吹響了湖里區(qū)又一輪大提升、大發(fā)展的沖鋒號。”湖里區(qū)委書記龔建陽說。

如今，朱凱霞經(jīng)常與子女走上街頭漫步，越來越美的廈門讓她感到既熟悉又陌生。“每每經(jīng)過參與建設(shè)的工程，我都覺得十分親切；而城市里的新變化，又讓人感到驚喜。”朱凱霞說，“如今的湖里區(qū)山清水秀樂悠游、街頭巷尾皆是景，我相信湖里區(qū)的明天會更好。”

城市管理精細(xì)化

前不久，隨著電視劇《以家人之名》熱播，劇中的湖里區(qū)東榮社區(qū)火了。“在這里工作，我感到既舒心又自豪。”自家社區(qū)成了“網(wǎng)紅”地，東榮社區(qū)黨委書記江根文臉上的笑意藏不住。

然而幾年前，東榮社區(qū)管轄的6個小區(qū)均無物業(yè)，環(huán)境臟亂差；社區(qū)內(nèi)貧困群眾多，留守老人多，管理難度大。

變化緣于湖里區(qū)創(chuàng)新的“大城管”工作機制。“所謂‘大城管’，就是成立高規(guī)格城市綜合管理委員會，對全區(qū)城市管理工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”湖里區(qū)委文明辦主任傅芳槐介紹，湖里區(qū)還創(chuàng)新推行“路長制”，上千名機關(guān)干部職工沉進社區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)缆贰肮芗摇保瑢崈艏覉@、志愿服務(wù)等行動常態(tài)化；此外，建設(shè)“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺，接入26個市直相關(guān)管理部門、31家聯(lián)動單位，目前已受理派發(fā)各類事件135萬余件，市民滿意率超過99.9%。

“管理力量下沉到基層，社區(qū)最明顯的感受是辦事有了抓手。”江根文介紹。2017年，東榮社區(qū)的居民終于在自家用上了天然氣。“社區(qū)原本并沒有天然氣管道，如果要鋪設(shè)管道，就需要挖路建設(shè)，涉及天然氣、市政、道路等多個單位。”江根文說，“大城管”機制下，下沉部門主動為社區(qū)協(xié)調(diào)，困擾社區(qū)多年的老問題解決了。

“哪里有民生短板，我們就補哪里，下定決心要讓小區(qū)面貌煥然一新。”江根文說，拆除亂搭蓋、實施小區(qū)公共道路硬化、地下污水管網(wǎng)改造……“大城管”助力下，社區(qū)將服務(wù)一步步落實，迎來美麗蛻變。

“在湖里區(qū)，全面提升城區(qū)精細(xì)化管理水平被提到了‘一把手’工程、民心工程、基礎(chǔ)工程的重要位置。”傅芳槐說。

高新產(chǎn)業(yè)育新機

一杯咖啡提神、三五名員工閑聊，1991年出生的海歸女孩黃詣瑄開啟了一天的工作。看似工作輕松，她所在的元琮文化創(chuàng)意有限公司卻不簡單，目前參與了敦煌研究院、甘肅省博物館、金沙遺址博物館等多個文化產(chǎn)品項目的研發(fā)。

公司所在的湖里區(qū)“特區(qū)·1980”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，不是通常意義上的辦公樓，而是集咖啡館、書店、藝術(shù)展覽和辦公室于一體的創(chuàng)意空間。“設(shè)計師需要自由與創(chuàng)造的空間，湖里區(qū)為我們提供了一片不可多得的文創(chuàng)土壤。”黃詣瑄說。

“特區(qū)·1980”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園曾是湖里區(qū)最為集中的老工業(yè)區(qū)。2006年，湖里區(qū)推出“騰巢換鳳”政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)外遷，為高新產(chǎn)業(yè)入駐騰出空間。

產(chǎn)業(yè)外遷了，廠房怎么辦？2016年10月，湖里區(qū)提出建設(shè)“特區(qū)·1980”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積1.35平方公里，老工業(yè)區(qū)重構(gòu)升級。

湖里區(qū)和聯(lián)發(fā)集團共同注資成立廈門聯(lián)發(fā)天地園區(qū)開發(fā)有限公司，開啟園區(qū)創(chuàng)意新生的新征程。目前，“特區(qū)·1980”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已形成聯(lián)發(fā)東南天地、華美空間、文創(chuàng)口岸、海峽建筑設(shè)計園、海西工業(yè)設(shè)計中心、兩岸客家文創(chuàng)基地等6個相對成熟的主題園區(qū)，超過300家文創(chuàng)企業(yè)入駐，園區(qū)入駐率超過90％。

通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、交通物流平臺、文化創(chuàng)意服務(wù)平臺等一批具有區(qū)域影響力的平臺型服務(wù)、交易中心，如今湖里區(qū)已成為全市經(jīng)濟總量和財政收入第二大區(qū)、工業(yè)第一大區(qū)，以占全市4.3%的土地面積，創(chuàng)造出全市21.6%的生產(chǎn)總值、22.8%的工業(yè)增加值；搶抓大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展先機，2019年湖里區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值86.4%。