如何讓百姓飯碗端得更穩？廈門的答案是……

東南網9月24日訊（福建日報記者 林澤貴）疫情沖擊之下，關系國計民生的就業形勢更加嚴峻。穩就業怎么“穩”，保居民就業又怎么“保”？

堅持把穩就業、保居民就業與促進企業復工復產、服務保障高質量發展落實趕超有機結合起來，實現產業發展與就業擴大、經濟發展與人力資源保障的良性循環——這是廈門給出的答案。

截至6月底，廈門就業登記在崗職工236.6萬人，比去年同期增加24.73萬人，同比增加11.67%；城鎮新增就業15.15萬人，失業人員再就業4.22萬人，已完成全年任務數；城鎮就業困難對象就業0.66萬人，完成全年任務數0.9萬人的73.33%；城鎮登記失業人數3.13萬人，失業率3.56%，就業形勢總體穩定。

近日，廈門進一步加碼政策“組合拳”落實穩就業保就業工作，從擴大就業崗位供給、保企業用工保居民就業、強化服務保障基礎等三個方面提出17條措施，千方百計穩飯碗，多管齊下造飯碗，保持穩定的就業形勢。

真金白銀撐企業， 穩住飯碗

位于集美的奧佳華智能健康科技集團，有6個工廠，1萬多名員工，每月僅維持運營就需1億多元。早在2月，僅集美區一級財政就給予企業150多萬元增產補貼?！艾F金流就是企業的生命線。”奧佳華智能健康科技集團董事長鄒劍寒說。

“企業是就業的源頭，穩住企業就是穩就業，保住百姓的飯碗?！睆B門市人社局局長李宗澤說，疫情壓力之下，廈門自2月起就連續多次發布10多項扶助政策，在人才、金融、稅收等方面助力企業渡過難關，把真金白銀用于扶持企業，穩崗穩就業。

春節不停工，獎；企業不裁員，獎；為急需物資生產企業引工，獎……其中，規上企業增產增效的，給予一次性穩定就業獎補，單家最高不超過50萬元。為加快援企穩崗力度，廈門“全程網辦”發放穩崗補貼資金到企業賬戶，企業無需申報、提交材料。

據廈門市人社局統計，上半年，全市養老、工傷、失業三項社保費階段性減費率降成本19.47億元，同時在全省率先向10.3萬家企業發放2019年度穩崗補貼2.18億元，向0.83萬家企業發放2019年度失業保險穩崗返還資金2.70億元，發放企業春節用工獎補3000余萬元等?！皽p免和返還的這些錢，對一些企業而言，是支撐其活下去的那根稻草。企業撐住了，員工的飯碗也就保住了?！睆B航國旅副總經理洪永晉感慨地說。

中小微企業是吸納就業的重要主體，也是很多高校畢業生踏上職場、揮灑才智的陣地。在免征中小微企業及個體工商戶三項社保費單位繳交部分34.57億元后，廈門還鼓勵中小微企業吸納高校畢業生就業。根據新政，中小微企業招聘畢業年度高校畢業生，符合創業項目帶動就業的，廈門將給予每人2000元的一次性獎勵；吸納2020年應屆高校畢業生就業，穩定就業3個月且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，則按每人1000元標準給予用人單位一次性吸納就業補貼。

此外，廈門還將挖掘企業、政府投資項目、科研助理崗位，開發1000個見習崗位吸納高校(含技師學院)畢業生就業見習并優先留用，增設機關事業單位高校畢業生見習崗位。對靈活就業的高校畢業生按規定給予社保補貼。

多管齊下拓渠道，創造飯碗

“我們第6代柔性AMOLED生產線項目正在全力建設中，希望能盡早為廈門經濟高質量發展和擴大就業作貢獻。”18日，廈門天馬顯示科技有限公司董事會秘書鐘健升說，項目投資480億元，建成后月加工柔性顯示基板4.8萬張，預計可提供1萬多個崗位。

“我們既要穩住現有崗位，更要通過招商引資、擴大投資，激發內需，在推動高質量發展中創造更多高質量就業機會?！崩钭跐烧f，廈門將持續創造更多的飯碗，為經濟社會持續健康發展發揮重要支撐作用。

除了天馬6代AMOLED外，中航鋰電、浪潮南方總部制造基地等百億級項目也相繼落地、動工或投產。根據計劃，廈門將進一步加大投資帶動就業規模，全力推動市第一批“百千”優勢特色產業(企業)持續增產增效，加快新型基礎設施建設，圍繞5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等領域，從設施建設、產業扶持、場景應用等方面，全力推進5G基站以及遠海自動化碼頭、鯤鵬超算中心等項目建設，匯總形成一批公共基礎設施建設項目清單。同時，支持龍頭企業通過增加或提前開展原材料、中間品備貨等方式幫扶產業鏈中下游的中小企業，支持更多小微外貿企業穩定經營；辦好“全閩樂購廈門全城歡動消費節”等活動，進一步激發內需，增加就業需求。

值得一提的是，通過“大招商、招大商”，廈門經濟持續得到活水潤養。據廈門市商務局統計，截至8月底，今年廈門新增招商項目7007個，落地項目4016個，總投資6808億元，累計項目落地率從2019年底的18.4%提高至53.8%。

強化保障優服務，兜住底線

最近，湖里區金安社區的居民陳晨一直琢磨在報刊亭增加項目，想增加點收入。

此前，在社區幫忙下，身為全職太太的陳晨在小區里申辦了個報刊亭，賣報刊和體彩。因為被認定屬于靈活就業，她可以享受每月700元左右的靈活就業社保補貼和每年1萬元的創業擔保貸款。對經濟困難的她來說，這些補貼無疑是雪中送炭。

“為困難群體提供就業兜底保障，是就業優先政策的重要職能之一?！睆B門市人社局就業創業促進處處長歐陽昌向說，廈門持續強化政策服務供給，一方面鼓勵企業招用就業困難人員，另一方便也鼓勵就業困難人員自主創業、靈活就業，同時對自主創業的困難人群，擴大創業扶持政策受益范圍、提高補貼標準、延長補貼年限和降低政策享受門檻。

上半年，廈門累計發放公益性崗位補貼387.66萬元，26927名就業困難人員靈活就業社會保險補貼9478.79萬元，創業擔保貸款貼息2856.93萬元。

歐陽昌向表示，廈門將創造更多靈活就業機會，對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持，并提供創業培訓等。此外，拓展公益性崗位等就近就地就業機會，開展以工代賑工程建設，在農村中小型基礎設施建設、政府組織實施的農村危房改造、水利基礎設施項目建設中，優先吸納貧困人口和低收入群體就業。

做好高校畢業生就業工作仍然是重中之重。2020年，廈門市公務員考錄應屆高校畢業生比例不低于去年。國有企業新增崗位按不低于50%的比例，專項用于招聘應屆高校畢業生。同時，將返鄉創業高校畢業生納入新型職業農民培訓對象，加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，符合條件的人員可申請個人創業擔保貸款，最高額度30萬元。

對于失業人員，廈門也加強托底安置和幫扶力度，保障他們的基本生活。2020年3至12月，失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的本市戶籍失業人員，按月發放6個月的失業補助金。

“無論是強化保障還是優化服務，都是為了保障兜底，持續營造穩就業保就業的良好氛圍。”李宗澤表示，接下來，廈門還將進一步完善工作組織協調機制，完善資金投入保障機制，加強就業形勢監測分析，統籌推進全市穩就業工作，同時把穩就業納入各級政府及相關職能部門班子工作實績考核。