優(yōu)作風(fēng)提效能 確保管黨治黨無盲區(qū)

思明區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 林 雯 通訊員 思季軒）關(guān)于思明區(qū)，近來有兩組高含金量數(shù)據(jù)值得關(guān)注:今年9月發(fā)布的2020年中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平百強(qiáng)榜單中，思明區(qū)排名第24位，這是思明連續(xù)第三年上榜，且排名持續(xù)上升；今年上半年，思明區(qū)財(cái)政總收入穩(wěn)居全省各縣市區(qū)第一，GDP首次躍居全省各縣市區(qū)第二。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，思明區(qū)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六保”，全區(qū)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)殊榮，是思明區(qū)始終堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保管黨治黨無盲區(qū)，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手優(yōu)作風(fēng)提效能，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)思明擔(dān)當(dāng)、作出思明貢獻(xiàn)的生動(dòng)體現(xiàn)。聚焦“兩個(gè)進(jìn)位”，思明正全力撐起率先全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中流砥柱。

扛責(zé)任

履職盡責(zé) 直奔問題減負(fù)提效

“落實(shí)主體責(zé)任，是必須履行的政治責(zé)任，是夯實(shí)根基的必然要求，是抓好工作的有力保障。”守土有責(zé)、守土盡責(zé)，思明區(qū)切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任，各級(jí)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，確保層層責(zé)任壓實(shí)貫通、項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)落地見效，推動(dòng)全區(qū)上下全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不斷走向深入。

今年6月中旬以來，思明區(qū)委派出8個(gè)檢查組分別深入到10個(gè)區(qū)屬黨委、黨工委、黨組和4個(gè)基層黨組織，采取查閱資料、查看現(xiàn)場、談話了解、明察暗訪、走訪群眾等方式就2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展實(shí)地檢查，形成14份“問題清單”，共發(fā)現(xiàn)問題150個(gè)，召開集體約談會(huì)9場、個(gè)別訪談黨政主官16名，集體約談基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員82名。

思明區(qū)堅(jiān)持做到有準(zhǔn)備、有重心、規(guī)范化的監(jiān)督。檢查前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委仔細(xì)梳理被檢查單位有關(guān)紀(jì)律審查、巡察、談話函詢、審計(jì)、責(zé)任制檢查等方面的問題，形成“問題清單”，同時(shí)細(xì)化41條檢查要點(diǎn)，將檢查重點(diǎn)落在“主體責(zé)任”履行上，使檢查標(biāo)準(zhǔn)既能考核過往工作，又能指導(dǎo)今年工作重點(diǎn)。

“檢查力戒形式主義、官僚主義，不開見面會(huì)，不搞層層陪同。”思明區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任劉志強(qiáng)介紹，今年，思明區(qū)認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)要求,優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核的方式方法,將往年的交叉檢查、委托檢查改為常規(guī)檢查，只保留重點(diǎn)檢查。2019年度接受過市委、區(qū)委巡察的單位也不重復(fù)納入重點(diǎn)檢查范圍。科學(xué)務(wù)實(shí)高效的好制度、好做法，切實(shí)把基層干部從“留痕主義”中解脫出來，開啟工作“加速度”。

“關(guān)鍵看有沒有履職盡責(zé)、有沒有解決實(shí)際問題。”減負(fù)并不意味著減質(zhì)。思明區(qū)聚焦群眾切身利益問題，盯著問題去，奔著問題改，還重點(diǎn)延伸檢查區(qū)行政審批局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)等4個(gè)區(qū)直部門，發(fā)現(xiàn)問題38條，處理16人。

強(qiáng)監(jiān)督

高效落實(shí) 下沉一線貫徹鐵紀(jì)

疫情發(fā)生后，廈門面向承租政府性資產(chǎn)中經(jīng)營用房的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶推出租金“一免兩減半”政策。政策兌現(xiàn)啟動(dòng)后，5月份，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間下沉街道和企業(yè)，跟蹤政策落實(shí)具體情況。

在廈門市最核心繁華的中山路商圈，截至6月前，廈門鑫中華投資有限公司就對(duì)46家承租企業(yè)商家共計(jì)減免191萬余元租金。“疫情發(fā)生后，我們一度陷入困境。好在房東廈門鑫中華第一時(shí)間告知政策，緩解了我們的資金壓力。”中華城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，思明區(qū)堅(jiān)持前端強(qiáng)服務(wù)，后端嚴(yán)監(jiān)督。今年以來，面對(duì)疫情沖擊，各項(xiàng)任務(wù)占全市三分之一的思明頂住重重壓力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)。這背后，是思明區(qū)抓緊從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)這根主軸，引領(lǐng)推動(dòng)中心工作再上臺(tái)階的切實(shí)行動(dòng)和魄力。

幫扶資金有沒有及時(shí)發(fā)放到位，政府部門工作人員工作是否存在形式主義官僚主義作風(fēng)……在思明，這些問題的答案，由受幫扶的群眾親口講給紀(jì)檢干部聽。

今年，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷加大入戶訪查力度，聯(lián)合特邀監(jiān)察員探訪居民家中，將“監(jiān)督的再監(jiān)督”貫徹落實(shí)到底。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦特困人員、低保對(duì)象、低收入家庭、困境兒童、因疫情造成困難家庭等，按30%比例下沉一線開展入戶訪查，目前已入戶924戶，訪查率50.05%。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委劍指幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，建立“四查-三清零-兩推動(dòng)”機(jī)制，確保每一筆幫扶資金都花在刀刃上，以鐵的紀(jì)律打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)幫扶領(lǐng)域問題線索40條，處理55人，其中黨紀(jì)立案3人、誡勉談話5人、其他處理47人，推動(dòng)建立完善制度7項(xiàng)。

抓整改

以檢促整 健全制度堵塞漏洞

“如果把每年主體責(zé)任檢查比喻為一次政治體檢，今年接到的體檢報(bào)告后，我們馬上整改，大病重點(diǎn)治，小病也不能忽略。”今年7月， 接到本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“問題清單”后，思明區(qū)某區(qū)直部門第一時(shí)間啟動(dòng)“立行立改”。

以強(qiáng)化問責(zé)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。針對(duì)省委、市委移交的“問題清單”，思明區(qū)約談基層黨政“一把手”10人，問責(zé)36人，其中黨政紀(jì)立案7人、誡勉談話4人、其他處理25人；針對(duì)此次區(qū)委主體責(zé)任檢查，思明區(qū)處理41人，其中黨紀(jì)立案3人、誡勉談話2人、其他處理36人。

“檢查不是目的,關(guān)鍵是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,以檢查促整改，全面提升整改實(shí)效。”秉持這樣的理念，針對(duì)“問題清單”中指出的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，思明區(qū)不僅舉一反三抓好整改，并進(jìn)一步建立健全管長遠(yuǎn)、治根本的規(guī)章制度，堵塞漏洞，防治系統(tǒng)性廉政風(fēng)險(xiǎn)。

公房管理向來是一塊難啃的“硬骨頭”，針對(duì)公房管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過督查督辦、走訪約談、線索摸排、實(shí)地檢查等方式持續(xù)深化公房管理使用專項(xiàng)整治。

數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來，思明區(qū)共追繳公房租金約1238萬，責(zé)令209戶出租戶進(jìn)行整改，清退房產(chǎn)65套，督促區(qū)財(cái)政局下發(fā)整改建議書14份，有效推動(dòng)全區(qū)公房科學(xué)、規(guī)范、有序管理。

“通過有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)問題跟蹤督辦，真正做到整改一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。”思明區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任蘇德本說。

【亮點(diǎn)】

特邀監(jiān)察員“紐帶式”監(jiān)督

思明區(qū)首創(chuàng)邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員“紐帶式”監(jiān)督模式，一頭負(fù)責(zé)搜集信息聯(lián)系群眾，一頭負(fù)責(zé)監(jiān)督督促紀(jì)檢機(jī)關(guān)，特邀監(jiān)察員通過和紀(jì)檢干部聯(lián)合下沉到基層入戶走訪，內(nèi)外結(jié)合緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要人員，充分發(fā)揮異體監(jiān)督的力量。

“大數(shù)據(jù)”助力精準(zhǔn)幫扶

思明區(qū)創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息手段，通過區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局等職能部門及街道的幫扶資金實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)與死亡數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)，重點(diǎn)排查幫扶資金是否精準(zhǔn)發(fā)放到位等問題，2019年以來發(fā)現(xiàn)問題22條。

“廉情抄告”落實(shí)主體責(zé)任

思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向分管副區(qū)長“發(fā)送”分管部門的“廉情清單”，由副區(qū)長根據(jù)清單開展提醒談話。同時(shí)，該區(qū)建立跟蹤問效機(jī)制，對(duì)抄送的“廉情抄告函”落實(shí)情況進(jìn)行研判分析，壓緊壓實(shí)基層主體責(zé)任落實(shí)。

“每周一巡”保障中心工作

思明紀(jì)檢干部實(shí)行“行走思明每周一巡”，以問題為導(dǎo)向，聚焦疫情防控、環(huán)保、房屋安全、營商環(huán)境等區(qū)委中心工作，走出辦公室深入街巷開展“一線監(jiān)督”。通過“巡查-整改-通報(bào)-曝光-復(fù)查”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握一線工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)問題整改，確保區(qū)委中心工作落實(shí)到位。