精細化管理 守護嘉庚故里高顏值

集美區城管局重拳整治市容亂象，為百姓營造宜居環境

廈門日報訊（記者 林桂楨 通訊員 田成群）市容環境衛生，是一座城市的“臉面”。在集美區委區政府指導下，集美區城管局重拳出擊，對占道經營、工地揚塵污染、“門前三包”和垃圾分類落實不到位等市容亂象開展嚴格整治，不斷提升城市精細化管理水平，守護嘉庚故里的高顏值。

值得一提的是，秉承“以人民為中心”的發展理念，集美區城管局的管理服務越來越充滿人文關懷。這點從其合理設置“攤規點”、實現市容整治與民生“雙贏”，科學治理夜間噪音污染，在保障群眾健身權利的同時還大家安靜舒適生活環境等舉措，就可見一斑。

云上監管 實時掌握市容情況

轄區有無流動攤販？沿街店面“門前三包”落實到位了嗎？工地是否有揚塵污染？在集美區，通過高清攝像頭就能對上述情況一覽無余。日前，集美區城管局在轄區“上新”了92個監控攝像頭，組成一支全天在線的視頻巡查隊伍，對市容情況開展“云上監管”。

據介紹，集美區城市管理局各中隊根據屬地管轄原則，對這92個高空攝像頭進行專人值守，實時掌握市容秩序情況。一旦發現占道經營、焚燒垃圾、工地揚塵、“門前三包”落實不到位等問題，立即固定違法證據，并派出執法人員到現場進行處置。

借助科技力量，這種“非接觸式”的執法方式在疫情常態化防控期間的作用愈發凸顯。據了解，轄區多起共享電動車亂停放問題通過攝像頭“巡查”被發現，并得到及時糾正。

科學引導 治理夜間噪音污染

“這兩個月，跳廣場舞的聲音小了許多，我們家小孩終于可以靜心寫作業了。”最近，集美街道的居民們發現，家附近的敬賢公園、陳嘉庚紀念館門前的小廣場夜間普遍安靜了下來。

而在四個月之前，這兩個地方還是夜間噪音投訴的熱點——每當夜幕降臨，就有成群結隊的大爺大媽帶著音響來此跳舞，此起彼伏的樂聲，使得周邊居民苦不堪言。最嚴重的時候，集美中隊每天晚上要接到四五起噪音投訴。

“休閑健身是市民的正常需求，我們在保障他們的正當權利時，要進行科學引導。”集美區城管局副局長江峰介紹，為解決噪音擾民問題，改善居民生活環境，去年9月，該局以集美街道的敬賢公園、陳嘉庚紀念館門前的小廣場為試點，開展廣場舞噪音綜合整治。

集美中隊中隊長岑柯烈介紹，中隊邀請第三方檢測機構對兩個點位及周邊居住區進行噪音科學檢測，現場指導廣場舞愛好者在指定位置放置音響設備，限時跳舞，并將音量控制在一定范圍內。

在“限區域、限時段、限音量”管控的同時，集美中隊采取定點、定時、定人監管以及不定時巡查相結合的方式，加強執法檢查，還群眾一個安靜舒適的生活環境。

設“攤規點” 無序占道變有序經營

“有了固定的經營點，我們再也不用跟城管打‘游擊戰’了。”僑英街道霞梧步行街上，近百個制式攤車有序排開，有專人負責保潔，經營環境好了，生意也跟著興旺起來，許多攤主對目前的經營狀況十分滿意。

從“游擊隊”變成“正規軍”，許多流動攤販通過這些“攤規點”經營，實現了穩定收入。去年5月，僑英中隊根據群眾需要，聯合僑英街道在濱水社區、五月花小區、平陽里小區、萬科云城、霞梧廣場分別設置了“攤規點”，在提升城市環境品質的同時，也保留了溫馨的煙火氣。

“我們制作了統一的小攤車，并劃定停放區域。攤販申請后入駐，按照蔬菜、水果、海鮮、服裝等類別分區經營，并且要按照指定的時間經營。”僑英中隊副中隊長王忠祥說，“攤規點”實行精細化管理，中隊每天安排專人定點、定時巡查，檢查攤主是否規范經營、攤位是否存在安全問題。

從“隨心所欲”變“定時定點”，從無序占道到有序經營，昔日占道經營的“重災區”變成充滿人間煙火的區域，環境煥然一新。

強化部門聯動 齊抓共管落實垃分

“xx酒店垃圾分類不到位，請到現場督促整改。”在集美街道垃圾分類聯合工作群里，來自環衛站的消息剛發出，集美中隊第一時間派出人員到現場執法，不到半小時就發回了反饋信息:“已進行宣傳教育，并督促其整改完畢。”

這是城管部門與鎮街協同配合、共同推進垃圾分類工作的一個典型范例。去年10月，集美區城市管理局出臺《關于建立垃圾分類執法工作機制》，推動各中隊垃圾分類執法工作有檢查、有督導、有落實，其中就要求各中隊主動與鎮街環衛等相關單位開展聯合執法檢查，進一步擴大執法影響力和震懾作用。

據了解，集美區城管局垃圾分類辦公室積極與區考評委、區垃分辦合作，全面摸清轄區督導點、轉運點位置，以及垃圾分類工作較差的點位和盲區。在此基礎上，各中隊結合每日市容巡查，加強對轄區尤其是重點區域的巡查執法，并與鎮街環衛站聯手，采取每日巡查與不定時抽查相結合方式，進行動態檢查，提高執法頻次，齊抓共管，真正把垃圾分類落實到位。

重拳治理揚塵 還群眾一片“藍天”

夜深了，一輛渣土車悄悄摸黑上路，一邊行駛一邊把渣土撒在路面上。但很快，它就栽了——1月5日凌晨1點40分，北站中隊在孫坂路港頭村將其一舉查獲。

隨著城市化進程的加速發展，越來越多項目開工建設，隨之帶來的建筑施工噪聲污染、揚塵污染及渣土車運輸等問題也暴露出來。為解決這些問題，集美區城管局專門制定《揚塵污染防治工作機制》，多措并舉開展揚塵管控。

工地是否有圍擋？噴霧水炮是否正常使用？渣土車出工地前是否凈路了？《揚塵污染防治工作機制》對工地文明施工檢查內容進行細化，指導各中隊采取每日巡查與隨機抽查等方式開展巡查。對于投訴較多、通報批評較差、揚塵污染較重的工地，則約談相關負責人，督促責任單位及時整改。集美區城管局還主動與區生態環境局、區建設局、區城管辦建立協調合作機制，積極開展聯合執法檢查。

此外，在各個土頭傾倒高發區域，集美區城管局設置了警示牌、圍擋，并安裝遠程監控，采取技術手段查污染源頭，不斷倒逼建筑工地落實霧炮降塵、綠布覆蓋、車輛沖洗等措施防止揚塵污染。

網格化全天候監管 向市容“頑疾”開刀

僑英街道工廠多、外來人口密集，轄區諸如滸井、葉厝、孫厝、鳳安社區等村改居社區，仍有大量城鄉接合部，存在占道經營、跨店經營、“門前三包”落實不到位、亂張貼、亂懸掛、亂堆放等市容亂象。

僑英中隊積極向上述市容“頑疾”開刀，隊員們紛紛走上街頭，向商家發放《致轄區臨街各單位和門店業主的一封信》，耐心細致地做好相關法律法規宣傳工作，引導他們做好“門前三包”。對于屢教不改者，則采取“一次警告、二次處罰”的措施。

此外，僑英中隊聯合僑英街道、集美城發環衛、市政園林、交警等部門，對違規店招、亂懸掛、亂堆放、亂停車等問題進行集中整治，并采取日常巡查整治和定點執勤相結合的方式，加強對各路段的巡查管控，有效改善了轄區市容市貌。

“我們實行網格化科學管理，小到每一條路、每一戶商家，都細化到網格、落實責任到人。”王忠祥介紹，中隊的執法力量分成定點組、夜市組、機動組等，實現早、中、晚巡查無縫對接、24小時全天候監管，防止市容亂象回潮。

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新增“兩違”趨近于零

去年處置129萬平方米

2020年，集美區城管局強化對新增“兩違”的管控，新增“兩違”正逐步趨近于零，歷史存量違建逐步減少。2020年累計錄入省“兩違”系統違建共367起，騰出土地面積約472萬平方米，處置面積約129萬平方米，完成市下達年度80萬平方米目標任務的161.3%。