八個村莊完成整村征拆

創新“啄木鳥”工作法解決疑難雜癥

作為集美新城、馬鑾灣新城、環東海域新城等三大新城建設的交會地,集美區的項目多、任務重，去年以來，東蔡、西蔡、浦邊、潮瑤、官任、西亭大社、蔡林、東厝寨、西濱、陳井等10個村莊面臨整村征收，給征拆工作帶來前所未有的挑戰。

137天完成協議簽訂265份、拆除房屋158棟、拆除面積10.4萬平方米——2020年8月9日，集美區全面完成蔡林整村征收簽約及拆除工作，為馬鑾灣新城提供優質發展地塊。蔡林整村征收自2020年3月26日正式啟動簽約，2020年5月24日實現產權戶及無房戶100%簽訂正式協議，2020年6月29日啟動第一棟房屋拆除工作，2020年8月9日全部完成158棟房屋拆除，打通了整村征收的“最后一公里”。

蔡林整村征收的快速推進，只是集美區整村征收工作的一個縮影。記者從集美區重點辦了解到，目前集美區已基本完成8個整村征收工作，努力探索整村征拆的“集美模式”。

征拆攻堅期間，杏濱街道黨工委在蔡林整村征收項目上成立臨時黨支部，全體黨員干部主動放棄節假日，征收指揮部辦公室的燈光常常通宵明亮。位于杏林街道的官任、西亭大社地處集美新城的“心臟”位置，為進一步激發黨員干部主動作為，杏林街道率先出臺“榜單激勵”制度，調動想干事、能干事的黨員積極投身征拆一線。

征拆工作涉及大量協議，協議的審核工作可謂“海量”。集美區實行分片、分段、分項目到人的責任機制，統籌安排審核人員駐點，堅持“審核不過夜”。在工作實踐中，集美區土地房屋征收事務中心對原有的房屋征收協議“事后審核”機制進行改革，創新推出“前置審核+后期備案”機制，前移關口、縮短送審時間，進一步保障了工作進度。

在整村征拆過程中，一系列復雜問題不斷出現。突出問題導向，集美區重點辦成立“專治難題”的“啄木鳥服務小分隊”，集中精力破解征收“腸梗阻”，多輪探索政策研究，依法依規、公開透明解決人口認定、“同安證”等共性問題，完善專項協調機制，打通項目落地建設實施的最后“一公里”。

在整村征收強勢推進的帶動下，2020年，集美區的拆遷完成量突破歷史新高。

一流服務打造招商生態圈

讓項目“引得進 留得住”

招商引資決定一座城市未來發展的增量，而營商環境則是招商引資的“生命線”。集美區在招商體制機制創新上鉚足力氣、在項目服務效率提升上下足功夫，全力打造政策更實、服務更優、效率更高的國內一流營商環境，讓企業愿意來、留得下、能發展。

面朝杏林灣、俯瞰園博苑——位于杏林灣商務營運中心7號樓的杏林灣基金聚集區辦公環境絕佳，會議室、健身房、路演廳、咖啡室等配套一應俱全，為入駐公司提供“拎包入住”的硬件。不僅如此，這里還有一支既懂政策又懂金融業務的專業團隊，為基金企業提供政策咨詢、銀行開戶、稅務登記、金融備案、專項獎勵返還等全方位管家服務。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。鼎暉、陽光融匯等國內知名基金相繼入駐杏林灣基金集聚區，帶動300多家股權投資類企業進駐集美。作為國內多溫區倉配頭部企業，唯捷城配正是在集美區產業引導基金參股子基金——德豐嘉潤基金的推動下落戶集美，遷入后營收呈翻倍趨勢，并且獲得物流業的“奧斯卡”——金飛馬獎。2020年3月，唯捷城配再次獲得資本青睞，宣布完成1億元B+輪融資。

憑借優越的營商環境，集美區已成為備受看好的“創業之地”。國內首家線上汽車連鎖超市——廈門市宜車時代信息技術有限公司就是從軟件園三期成長起來的企業。作為一家高成長性互聯網企業，目前已完成多輪融資，還通過以商引商與央企控股企業——中企云商共同設立中企宜車公司，并引進落戶集美。

集美區成立由區委主要領導任組長的招商引資領導小組，區委區政府主要領導帶頭“走出去”，到北京、上海、長沙等地推介集美、洽談項目。此外，集美創新了“1+N+1”閉環機制（即1個領導小組+N個工作機制+1周1調度），“一企一策”及時協調解決相關問題，確保所有疑難雜癥“對賬銷號”。在疫情防控新常態下，集美區充分利用信息化手段，率先研發推出了集疫情防控、招商引資等功能為一體的線上平臺“集美i企寶”，為項目“引得進、留得住”提供有力支撐。

去年4月起，集美區行政服務中心在全市率先開通了企業開辦“一窗通辦”服務，這個窗口整合市場監管、稅務、公安等部門業務流程，一次性采集申請人全部申請信息，整個過程一個窗口全部搞定，不少企業體驗了“一窗通辦”服務后紛紛點贊。

去年“九八”期間，12名來自不同領域企業的“大咖”受聘成為集美區首批投資顧問。打造招商“智囊團”，進一步提升招商引資工作專業化、市場化、國際化水平。

出生于1990年的廈門市齊悟智能科技有限公司創始人王一是首批投資顧問中年紀最小的一位。去年8月，他的公司在軟件園三期正式開業，公司的核心科技是語音交互和語義識別技術。“集美營商環境非常好，這里有便利的交通、密集的高校人才，政府對企業也非常重視。”王一說。

廈門建霖健康家居股份有限公司（以下簡稱“建霖家居”）總裁陳岱樺也是集美區首批投資顧問之一。建霖家居自1990年起在集美發展，擁有廚衛、凈水等產業板塊。去年7月30日，建霖家居在上海證券交易所鳴鑼上市，正式掛牌亮相A股市場。

近年來，集美區不斷加大對上市企業的扶持力度，已實現企業從股份制改造、報證監局輔導備案、受理到首發上市融資等全流程扶持獎勵全覆蓋，政策扶持力度居各區前列。

企業家、投資者們以實際行動選擇集美，這是對集美招商引資、營商環境的最佳評價。數據顯示，2020年集美區新增上市企業3家，已過會企業1家。在廈門市央企招商績效考核中，集美的央企項目完成投資總得分及招商項目落地率均位列全市第一。