精準(zhǔn)穩(wěn)慎監(jiān)督 保障發(fā)展大局

2020年集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督效能顯著提升

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 林桂楨 通訊員 集紀(jì)軒）2020年，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委工作部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎監(jiān)督導(dǎo)向，不斷加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，切實(shí)提升監(jiān)督效能，為奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”保駕護(hù)航。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 保障疫情防控見實(shí)效

1月15日晚6時(shí)，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室燈火通明。當(dāng)天下午市紀(jì)委召開會(huì)議部署最新疫情防控專項(xiàng)監(jiān)督工作后，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委快速響應(yīng)，召集班子成員、中層干部、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)精神、部署工作任務(wù)，迅速組建監(jiān)督檢查組、出臺(tái)方案細(xì)則。

第二天上午，6個(gè)監(jiān)督檢查組采取“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，不打招呼直抵一線。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、聚焦重點(diǎn)人員、聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、聚焦農(nóng)村地區(qū)，突擊開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查……

“將疫情防控監(jiān)督工作作為當(dāng)前最緊迫、最重要的政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保疫情防控各項(xiàng)部署要求落細(xì)落實(shí)落到位。”集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年年初，面對(duì)春節(jié)假期臨近、冬春季疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻等情況，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速反應(yīng)，為全區(qū)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

事實(shí)上，自2020年以來(lái)，這樣的監(jiān)督檢查已成為集美區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作日常。去年疫情發(fā)生后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間成立疫情防控監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞上級(jí)政策要求，緊盯“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，截至目前共深入一線開展監(jiān)督211場(chǎng)次，推動(dòng)整改問題128個(gè)，追責(zé)問責(zé)履職不力的黨組織1個(gè)、黨員干部30名。

在此過(guò)程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后向區(qū)委區(qū)政府、疫情防控指揮部報(bào)送專報(bào)、建議函8份，推動(dòng)完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、規(guī)范捐贈(zèng)物資管理等。尤其著眼惠企政策落地，督促加快落實(shí)支持企業(yè)共渡難關(guān)20條措施，向區(qū)政府提出《關(guān)于強(qiáng)化惠企扶持政策落實(shí)的建議》，加大中小微企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)及時(shí)兌現(xiàn)惠企資金9930萬(wàn)元。

一線紓困解難 畫好脫貧攻堅(jiān)同心圓

“感謝紀(jì)委的同志，幫我們家解了燃眉之急。”拿到4800元臨時(shí)救助金，灌口鎮(zhèn)上塘村低保戶黃某鞠了幾個(gè)躬。黃某因病需要一筆不小的開支，她的丈夫又受疫情影響找不到工作，一家生活陷入困境。集美區(qū)紀(jì)委與鎮(zhèn)街、村居共同走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況，及時(shí)督促民政、教育、衛(wèi)健部門用足政策，助其申領(lǐng)臨時(shí)救助金，為其女兒申請(qǐng)每學(xué)年1000元的校內(nèi)補(bǔ)助并減免午餐費(fèi)。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)督，確保集美區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。

深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，全面走訪摸排“申請(qǐng)未通過(guò)、已脫貧、存在因病因?qū)W因疫返貧風(fēng)險(xiǎn)”3類重點(diǎn)人員64名，隨機(jī)抽訪“特困人員、低保對(duì)象、低收入家庭、困境兒童”4類人員418名，推動(dòng)解決殘疾證辦理、找工作等實(shí)際困難19個(gè)，幫助8名因疫返貧群眾申請(qǐng)臨時(shí)救助金4萬(wàn)余元。

同時(shí)，對(duì)幫扶領(lǐng)域中的信訪舉報(bào)、巡察發(fā)現(xiàn)、主題教育活動(dòng)檢視問題進(jìn)行大起底，發(fā)現(xiàn)并督促履職不到位、漠視群眾利益等問題整改11個(gè)，追責(zé)問責(zé)13人。此外，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的因低保申請(qǐng)受理機(jī)制不完善、部門信息共享不暢通、相關(guān)部門指導(dǎo)不到位導(dǎo)致的漏保錯(cuò)保時(shí)有發(fā)生問題，深入研究對(duì)策，向區(qū)委區(qū)政府提出《關(guān)于強(qiáng)化社會(huì)救助管理工作的建議》，及時(shí)堵住制度漏洞。  

聚焦中心任務(wù) 推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)效

“2020年下半年以來(lái)，各責(zé)任單位緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，工作落實(shí)更加到位，工作機(jī)制更加順暢，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得良好成效……”

“建議各單位持續(xù)加足馬力，乘勢(shì)而上、擴(kuò)大成果，圍繞‘抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁’，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做實(shí)服務(wù)保障，力促高能級(jí)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效……”

1月29日，一份“特殊”的監(jiān)督檢查報(bào)告引起集美區(qū)委區(qū)政府的重視，這份報(bào)告詳列工作亮點(diǎn)，直指存在問題，精準(zhǔn)提出建議，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。

原來(lái)，1月11日至12日，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委又一次組成6個(gè)監(jiān)督檢查組，深入包括6個(gè)鎮(zhèn)街在內(nèi)的20個(gè)重點(diǎn)單位，對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)2020年“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”工作情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。而這已是集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦攻堅(jiān)年任務(wù)、牽頭組織的第3次集中檢查。

去年5月，廈門市委市政府、集美區(qū)委區(qū)政府部署“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”工作任務(wù)后，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間牽頭制定監(jiān)督方案，明確招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷3個(gè)方面15項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，抓住動(dòng)員部署后、半年、歲末三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)先后開展專項(xiàng)監(jiān)督。截至目前，共推動(dòng)解決項(xiàng)目嚴(yán)重滯后、部門協(xié)作配合不力等“梗阻”問題32個(gè)，主動(dòng)約談31人次，對(duì)項(xiàng)目滯后、推諉扯皮等問題追責(zé)4人，全區(qū)“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”工作取得了明顯成效。

“去年7月，檢查組指出各單位普遍存在本位主義、招商成效不佳問題后，絕大多數(shù)單位認(rèn)真檢視思想偏差，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，從不愿、不會(huì)招商到人人參與、千方百計(jì)招商，主動(dòng)掀起一輪工作新高潮。去年下半年，全區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)總投資額1656.67億元，較去年上半年提升258.3%，綜合排名從去年上半年的全市第7名提高到第4名，為島外各區(qū)首位。”談起招商引資工作實(shí)現(xiàn)的質(zhì)效飛躍，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)形成合力

打通監(jiān)督“最后一公里”

“基層補(bǔ)貼發(fā)放關(guān)系群眾切身利益，容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。”去年7月，杏林街道園博社區(qū)廉政監(jiān)督工作室負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)工作站人員李某進(jìn)行談話，責(zé)令其作出深刻檢討。

原來(lái)，在前期例行監(jiān)督檢查社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證時(shí)，社區(qū)廉政監(jiān)督工作室發(fā)現(xiàn)李某經(jīng)辦的一張賬目憑證上7個(gè)領(lǐng)取人的簽名字跡極為相似，調(diào)查發(fā)現(xiàn)李某偽造憑證單報(bào)賬等情況。在工作室的監(jiān)督推動(dòng)下，該憑證報(bào)銷流程被終止，李某當(dāng)月績(jī)效考核被評(píng)定為不合格。

這是集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索推廣村（居）廉政監(jiān)督工作室建設(shè)，著力打通監(jiān)督“最后一公里”的生動(dòng)實(shí)踐。2019年以來(lái)，該區(qū)延伸監(jiān)督觸角，在全區(qū)67個(gè)村居設(shè)立廉政監(jiān)督工作室，形成“區(qū)、鎮(zhèn)街、村居”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。一年多來(lái)，各村（居）廉政監(jiān)督工作室聚焦村級(jí)黨組織盡職履責(zé)情況，開展監(jiān)督檢查1737次，推動(dòng)解決集體資產(chǎn)管理混亂、村務(wù)公開流于形式、征拆補(bǔ)償款發(fā)放滯后等問題437個(gè)，健全完善制度257項(xiàng)，督促發(fā)放滯留村（居）賬戶的征地補(bǔ)償款1.5億元，追繳多發(fā)的征地補(bǔ)償款1422.82萬(wàn)元，充分發(fā)揮“廉政哨所”作用，有效提升基層治理水平。

除了縱向監(jiān)督之外，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)，2020年開展明察暗訪307場(chǎng)次，處理轄區(qū)一社區(qū)兩委集體違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼等問題46人，推動(dòng)健全“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用規(guī)范23項(xiàng)。整治形式主義、官僚主義，開展“解剖麻雀”式調(diào)研，設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)肅糾治轉(zhuǎn)嫁攤派、推諉扯皮等問題19個(gè)，推動(dòng)全區(qū)會(huì)議、文件、督查檢查考核事項(xiàng)數(shù)量持續(xù)壓縮。持續(xù)拓展1+X監(jiān)督機(jī)制，建立健全分工協(xié)作、聯(lián)席會(huì)商、移送通報(bào)等工作機(jī)制，去年全年移送問題線索55件，黨政紀(jì)處分12人，監(jiān)督合力明顯增強(qiáng)。