廈門推行“一業(yè)一證”改革——

開店不再多頭審批

東南網(wǎng)3月26日訊（福建日報(bào)記者 林澤貴 通訊員 曾文婷）19日，只憑一份申請表格和委托書，廈門仁心紅藥房有限公司質(zhì)量管理員姜洪娜便在翔安區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管辦事窗口，拿到了翔安分店的《行業(yè)綜合許可證》。

一張《行業(yè)綜合許可證》，替代了以往藥店行業(yè)所需辦理的4張證，得益于廈門市響應(yīng)國務(wù)院要求而開展的“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革。

2020年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，提出“探索推進(jìn)‘一業(yè)一證’改革，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)‘一證準(zhǔn)營’、跨地互認(rèn)通用”的要求。今年3月1日起，廈門市市場監(jiān)管局在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域率先響應(yīng)，按企業(yè)自愿申請的原則，在超市、藥店、母嬰用品店3個行業(yè)試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革，整合食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）信息，核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。

《行業(yè)綜合許可證》上除了載明經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)、經(jīng)營場所外，還加載了集成具體許可（備案）內(nèi)容的二維碼。企業(yè)只需在經(jīng)營場所公示此許可證，即被視為符合“亮證”要求，社會公眾和監(jiān)管部門可通過手機(jī)掃碼查詢各項(xiàng)許可信息，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。

此次改革，廈門市市場監(jiān)管局實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營”。對試點(diǎn)行業(yè)所涉及的多個單獨(dú)事項(xiàng)，整合優(yōu)化成行業(yè)多項(xiàng)許可（備案）事項(xiàng)。企業(yè)可一次性申請行業(yè)經(jīng)營所涉及的多個審批事項(xiàng)，相同材料也只需提交一份。申請人根據(jù)要求一次性提交，從根本上解決了企業(yè)因涉及多種許可需多頭審批、多次申請、多次核查的問題，申請辦理未涉及現(xiàn)場核查事項(xiàng)的企業(yè)甚至可當(dāng)日領(lǐng)證。據(jù)廈門市市場監(jiān)管局工作人員介紹，以往開辦一家藥店，法律規(guī)定的累計(jì)辦理時限達(dá)96個工作日，需提交的申請材料為79份，“一業(yè)一證”改革后，藥店行業(yè)許可審批辦理時限壓縮至7個工作日，申請材料壓減至19份，分別壓縮了93%和76%。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，廈門全市市場監(jiān)管領(lǐng)域已發(fā)出40張《行業(yè)綜合許可證》。“對政府部門而言，這個證意味著行政資源的有效整合；對企業(yè)來講，該證意味著開辦成本的降低。”廈門市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局還將以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，一方面進(jìn)一步探索更多行業(yè)的“一證準(zhǔn)營”，不斷擴(kuò)大改革效應(yīng)；另一方面注重許可、監(jiān)管銜接，全力促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

作為廈門市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推出的一項(xiàng)重要改革舉措，“一業(yè)一證”改革體現(xiàn)了行政許可從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)廈門市審改辦1月印發(fā)的《廈門市開展“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革工作方案》，廈門市當(dāng)前在全市范圍內(nèi)探索推行的“一業(yè)一證”改革，先行選取行政許可權(quán)相對集中的超市、藥店、母嬰用品店、小型漁業(yè)、港口業(yè)、船舶運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動態(tài)化管理，再逐步拓展實(shí)施的行業(yè)范圍，形成廈門“一業(yè)一證”行業(yè)清單，打造國際一流的營商環(huán)境。對納入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)的行業(yè)，將推行行業(yè)綜合監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，切實(shí)提升監(jiān)管實(shí)效。