廈門加快推進無障礙環境建設，助力“愛心廈門”——

無障礙走向“無障愛”

東南網4月22日訊（福建日報記者 鄧婕 通訊員 郭揚奇）近年來，廈門不斷推動完善無障礙環境建設，為殘疾人平等參與社會生活創造條件。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，完善無障礙設施建設和維護政策體系，加強配套設施和無障礙設施建設，實施更優惠政策。

廈門將無障礙環境建設納入愛心助殘工作舉措中加以推進，步行道鋪設無障礙板磚，過街天橋加裝頂棚，醫院樓梯設置升降平臺……相關設施的配備越來越齊全，為殘疾人安居樂業、過上幸福美好生活提供了便利。

從義務督導到長效督導

“湖濱南路310號路段有盲道中斷的情形，且邊上的坡道表面有起伏較大的凹槽，輪椅的輪子很容易卡在凹槽中。”“前埔路159號盲道被施工圍欄占據，且未采取任何警示措施。”……殘障人士頂烈日冒嚴寒，認真查看無障礙設施，道路平不平坦，盲道有沒有被占用，公廁有沒有坡道，他們了如指掌——他們是城市無障礙環境建設的督導員。

2020年5月，由市政府專題會議審議通過的《廈門市無障礙環境建設督導工作制度》公布，5月27日起施行。自此，廈門無障礙設施的建設水平換擋提速。

這是全國首份關于無障礙環境建設的督導制度，共七章十九條，明確了無障礙環境建設的督導辦法、督導要求、督導隊員有關保障與權力和法律責任等內容。

廈門市殘聯維權宣傳文體處處長黃義喜參與了《制度》的匯編工作，感觸最大的就是督導變得長效。“相比原先義務性督導，現在由市財政和市殘聯撥款，給予除行政事業單位在職人員以外的督導員每人每天最高200元的勞務補助，激發了督導積極性。市、區兩級殘聯還會派遣車輛接送殘障人士督導員，給予出行保障。”

督導隊伍也在擴大。廈門探索常態化社會監督機制，邀請新聞媒體記者、黨代表、人大代表、政協委員，社會知名人士、無障礙領域專家等參與督導活動。為長效且有效監督，《制度》規定，市、區殘聯每年要對督導隊員進行無障礙環境建設專業培訓，考試合格者方可上崗。

如今，督導隊員以“卷尺在手中，標準在心中，問題在眼中，宣傳在心中”的原則，對廈門的無障礙環境進行定期巡邏督查，消除道路、建筑物、信息設施存在的種種障礙，對各類既有和在建缺乏無障礙環境的情況，形成書面報告提交市殘聯，由市殘聯向建設部門反饋，提出整改建議。

自《制度》實施以來，督導隊員反饋問題超500個，多數已整改完畢。

從自查自糾到納入訴訟

“加強無障礙環境建設，是保障弱勢群體參與社會生活、共享經濟發展成果的必要條件，既關系城市形象，更關乎社會文明。”黃義喜說，這樣的理念不僅在《制度》中體現，也逐漸成為社會的共同認知。在具體工作中，體現在各相關單位從原先的被督查到自查自糾，再到如今的主動發函請市殘聯指導幫助整改。“尤其是市檢察院將無障礙環境納入公益訴訟辦案范圍，與市殘聯開展專項監督，依法保護了殘障人士的合法權益。”

《制度》公布的當月，廈門市檢察機關同步開展無障礙環境建設檢察公益訴訟工作，涉及附屬于市政設施的盲道被違規占用或破損缺失、人行天橋未配套設置無障礙設施等10多種類型，全面梳理無障礙環境建設違法點。經市檢察院調查核實，向負有監管職責的行政機關發出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促他們履職盡責。

通過座談磋商，檢察院推動行政機關依法正確履職。去年8月，市檢察院與市殘聯就通過磋商，共同對廈門人流集中的商場進行無障礙設施督導，及時修正一些不合理且沒有用到位的無障礙設施。

“截至目前，我們共辦理無障礙環境建設公益訴訟訴前檢察建議16件，這些建議大多得到較好的落實整改，有效推動了商場、客運碼頭、電梯、停車位、圖書館、公廁等重點場所和區域的無障礙環境建設。”廈門市檢察院檢察官林洋說。接下來，隨著廈門小區無障礙設施建設的部署推進，市檢察院擬視具體案情與相關的民事主體進行方案探討，并督促民事主體落實到位。

從建言獻策到推向全國

常去山海健康步道的市民就能發現，這條美麗的健身步道是沒有“門檻”的。

在山海健身步道投用前，廈門請來4位代表不同類別的殘障人士體驗，請他們對無障礙設施建言獻策。在體驗了一段健身步道后，殘障人士們提出最好有電梯的建議，且要避免“回”字形入口，以免輪椅無法進入。后來，這些建議均被采納落實。

據了解，廈門在建設無障礙設施時，通過“建前積極建議、建中組織督導、建后體驗完善”的方法，多次組織殘障人士代表參與地鐵、老舊小區改造、翔安“兩場一館”（體育場、足球場、運動館）等市政重大工程項目的無障礙建設，收到良好效果。

廈門地鐵從進站到上車，一路都有無障礙通道；坐輪椅的殘疾人，有低位售票亭可以買票；車廂內設置輪椅座位及無障礙扶手。中國殘聯副主席呂世明曾來廈門考察調研無障礙環境建設情況，對廈門地鐵的無障礙設施規劃頻頻點贊，并表示將向全國推廣廈門經驗。

目前，廈門共有20輛無障礙純電動公交車，均行駛在廈門島內重點路段，沿途有超市、醫院、學校等，可以為殘障人士的日常所需提供周到服務。其中，2路公交車貫穿環島干道，還能方便殘疾游客瀏覽環島路風光、前往廈門景點游玩。今年，廈門還將再投放20輛無障礙純電動公交車，幫助更多殘障人士圓公交出行夢。