一路奮進，打造城市管理“廈門樣本”

東南網5月20日訊（福建日報記者 田圓 通訊員 陳俊芳）2020年8月28日，廈門市智慧城市管理監督指揮中心揭牌。

2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是廈門經濟特區建設40周年。在這個重要節點上，廈門市城管執法隊伍也迎來了建隊40周年。

“在城市綜合管理工作中，城管執法部門肩負著重要職責、扮演著重要角色。”廈門市城市管理行政執法局領導表示，“我們的工作與群眾利益息息相關，必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，內提素質、外塑形象，依法履職、執法為民。”

廈門市城管執法隊伍將堅持將黨史學習教育與省委“再學習、再調研、再落實”活動深度融合，全力推動城市管理各項工作落到實處、抓出實效，持續為廈門經濟特區建設發展注入強大動力，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻城管智慧和力量，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

規范管理

城市管理既有力度更有溫度

編制55名，主要職責是宣傳衛生規章，糾正不講衛生的行為；沒有配備任何裝備，人員以步行方式執勤……40年前，市執法局的前身——廈門市城市市容衛生糾察大隊成立。

在基礎條件十分薄弱、幾乎沒有任何現成經驗可循的情況下，廈門城管執法隊伍闖出一條市容整治之路。多年來，高度負責、不斷突破的精神也始終貫穿在城管執法隊伍的成長歷程中。

“國家衛生城市”“國家園林城市”“環保模范城市”“全國優秀旅游城市”……40年間，雖歷經幾次編制調整，廈門城管執法隊伍始終以一路奮進的姿態，不斷推動城市市容環境提升，讓廣大廈門市民有了更多獲得感和幸福感。

近年來，這支隊伍更是以繡花功夫提升城市治理水平，讓管理既有力度，更有溫度。去年，作為廈門創建全國文明城市的主力軍，市執法局榮獲全國文明單位稱號。

一邊是經營者生意日漸興旺，一邊是人來人往間保持秩序井然……這樣的畫面，如今在全市的各個“攤規點”都可以看到。2019年初，市執法局在對流動攤販嚴格整治、鞏固成效的基礎上，開始謀劃“攤規點”的建設和管理工作，通過深入調研、積極協調，不斷推動相關區、街開展試點并取得成效。截至目前，全市共設有各類“攤規點”93處，提供攤位4067個(含規范早餐工程車1758個)，提供就業崗位7000多個，成為城市亮麗的風景線和廣大市民的“愛心點”。

立體整治

市容環境品質全面提升

東坪山位于廈門島內南部地區，總體面積約為18.4平方公里，80%以上面積被森林覆蓋。此前，數量較多的違法建設不僅對東坪山自然生態造成破壞，也埋下不小的安全隱患，引起周邊市民群眾的強烈不滿。在市委市政府領導親自掛帥、高位推動下，市紀委監委、市委組織部、宣傳部、政法委和市城管執法、資源規劃、市政園林、公安及思明區委區政府等28家單位聯合行動，275宗、1092棟、占地面積58.23萬平方米的違建被依法拆除。目前，東坪山整治階段結束后已進入提升階段，環境整治成果將惠及全市人民群眾。

城市“綠肺”重新煥發勃勃生機，正是廈門城管執法隊伍攻堅克難、狠治頑疾的一個縮影。

2017年，以舉辦金磚國家領導人廈門會晤為契機，市執法局開啟全面立體的市容環境整治提升工作，一路攻堅克難，以釘釘子的精神，把廈門市委市政府部署的市容保障工作落細落實。

以違法建設拆除清理、市容市貌整治提升、戶外廣告設施規范等工作為切入點，市執法局全方位開展整治，同時針對群眾反映強烈的餐飲油煙擾民、共享單車堆積、流動攤販占道等熱點問題，大力開展有針對性的治理行動。為了提升專項治理工作成效，市、區兩級城管執法部門強化組織領導、細化工作方案、周密部署安排，一方面加強摸排，做到摸清底數、有的放矢；另一方面，區分輕重緩急，有條不紊地破解難題。

2017年1月1日實施《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》至今，市執法局及各區城管局共清理整治違規戶外廣告設施及招牌7.04萬塊、面積80多萬平方米，基本消除違規設置的戶外廣告設施，存量廣告設施大幅減少。如今，廈門火車站周邊區域，曾經花樣繁多的廣告招牌不復存在，取而代之的是高端LED屏幕，彰顯著現代都市氣息；海滄區嵩嶼街道的主干道旁醒目位置，公益廣告招牌造型美觀，與周邊景觀和諧呼應。廈門市戶外廣告設置管理工作的經驗做法，也得到了住建部、省住建廳的肯定和表揚。

智慧升級

開創城管執法工作新局面

一個體系、一套標準、一張圖……2020年8月28日，廈門市智慧城市管理監督指揮中心揭牌，這是市執法局投訴中心的又一次華麗變身，從單純受理投訴舉報，轉向同時負責市城市綜合管理服務平臺的建設、運行、管理等，成為提升城市管理和執法水平的重要抓手。

廈門市是2008年建設部批準的第三批數字城管試點城市之一。2014年，隨著“大城管”概念的提出，數字城管建設重新起航，廈門市開始注重廣度和深度，建成擁有九大系統的城市綜合管理信息平臺，在橫向協作、數據匯聚、平臺對接、視頻應用、可視化數據分析、“兩違”治理等方面進一步拓展；2015年底，隨著中央深改辦《城市管理執法體制改革指導意見》的出臺，廈門市城管執法部門先后建設門前“三包”、共享單車監管、戶外廣告審批監管、工地噪聲揚塵管控等專項監管系統，逐步實現城市管理科學化、精細化、智能化。同步優化移動執法、執法案件一體化、遠程調度、全過程跟蹤記錄等機制，落實執法規范、提升執法效率、確保公平公正。

今年5月1日，全省首部綜合性城市管理地方立法《廈門經濟特區城市綜合管理條例》正式施行。作為城市綜合管理工作的主力軍，除了參與起草、推動《條例》立法外，市執法局也將立足城市精細化管理，明確要求圍繞推進“四個一”建設，完善城市綜合管理相關規范，落實落細《條例》對加強城市精細化管理工作的相關規定，駐市執法局紀檢監察組也會進一步監督執紀，增強城管執法隊伍履職意識，切實按照《條例》落實各項責任。