欣悅園小區“四點半課堂”。

鐵路家園小區的報到黨員開展繪本閱讀志愿服務。

水產研究所組織志愿者開展“公益便民服務進小區”活動。

呂嶺社區引入專業力量，為老人提供周到的照護服務。

廈門日報訊（記者 莊筱婧 通訊員 王玨）“這塊沉甸甸的獎牌，激勵我們為群眾想得更多、做得更好。”昨日，帶著來自居民的認可，10家優秀“雙報到”單位站上頒獎臺。七一前夕，一場名為“鄰聚幸福里 共圓百年夢”的主題活動在湖里區召開。

“生活在湖里很幸福。”在湖里區，居民之間流傳著這樣一句口頭禪。這也是百姓對近年來湖里區黨建引領小區治理最好的評價。

如何讓百姓感到實實在在的幸福？如何讓社區這個基層治理的“小社會”更加和諧？面對精細化治理“大考”，湖里的“解題思路”是——近鄰黨建引領基層治理，做“活”社區。

近年來，湖里區以黨建為抓手，動員和凝聚各方面力量資源為群眾辦實事解難題，有效破解了城市基層黨建融合不足、小區業委會和物業管理方面存在的堵點難點等問題，構建起黨組織引領下的社會協同、群眾參與的社會治理共同體，積極構筑共建、共治、共享的基層治理格局，為城市基層治理探索了“湖里模式”。

千川匯海闊，風好正揚帆。當前，湖里區進入新發展階段，在“精準”上下功夫，做好“需求清單”和“服務清單”的有效對接，用好共建資源，積極幫助解決群眾關心的熱點難點痛點問題，形成“主動報到-承諾踐諾-項目認領-作用反饋”有效閉環，提升“結鄰”共建實際成效，讓老百姓的生活更加便利、讓社區更加有愛、讓鄰里更加和諧、讓市民更加文明、讓管理更加有效、讓組織更加堅強有力。

“我們將以更高的標準、更足的干勁、更實的舉措，持之以恒推動近鄰黨建和精準‘雙報到’工作再上新臺階，讓湖里百姓更幸福、更滿意，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！”湖里區相關負責人說。

聚焦小區點對點

精細化管理 網格化服務

遠親不如近鄰，這句話在湖里各個社區得到了生動詮釋。昔日環境臟亂的“問題小區”，搖身一變成為綠意盎然的溫馨家園；不久前還互不相識的“門對門”，現如今已是互相照看老人、孩子的“一家人”……

早在5年前，湖里區就率先全市探索近鄰黨建引領基層治理。堅持開敞式、組團化空間發展戰略，積極探索近鄰黨建工作模式，在織密組織體系、健全工作機制、提升治理質效、強化工作保障上下功夫，打造共建共治共享的“社區共同體”，有效化解社區治理難題，居民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

目前，湖里全區共成立404個小區黨支部、1836個樓棟黨小組，實現黨組織在城市最末梢的全覆蓋，率先打通基層治理的“最后100米”。

如果說這些數字說明了覆蓋面之廣，那湖里基層治理的精細化則體現在小區的分類治理。針對安置房、老舊小區、職工宿舍、普通商品房、高端商品房五類不同類型的小區，湖里根據“一小區一支部”原則，以支部為引領，從小區自身特點出發，提出一整套定制化治理方案，真正實現黨建與基層治理的深度融合、基層治理自身的深度探索。

在湖里，基層治理不僅精細，也很有條理——小區黨支部因地制宜開展網格化服務，不僅在服務上根據物理空間劃分網格，以片、組和樓宇為單位提供精細化服務，更構建網格化的綜合管理平臺，讓原本松散的管理格局變得更加系統、有序。

互聯互動互交心

精準“雙報到” 為社區治理升級加力

電梯使用時間高達10余年，老化失修，一年來頻繁出現“掉梯”“滑梯”現象，線路故障超過150次，居民上下樓提心吊膽，惴惴不安——這是高林一里小區過去的“老大難”問題，但市委宣傳部來小區“雙報到”后，這個問題迎刃而解。“結對子”后，市委宣傳部結對干部立即將問題反饋給市住房保障局，多次溝通協調加快這片保障性住房小區的老舊電梯更換事宜，居民紛紛豎起大拇指。

近年來，湖里持續開展“深化雙報到，為民解難題”活動，充分發揮城市基層黨建融合共建、互聯互動作用，積極搭建平臺，創新工作機制，以“大黨建”促進“微治理”。目前，已有395個市、區機關企事業單位黨組織與小區黨支部“結鄰”共建，8510名在職黨員主動認領小區服務項目3600多個，幫助解決了一大批長期困擾小區居民的“急難愁盼”問題。

今年，更是“雙報到”厚積薄發的一年。結合“黨旗在基層一線高高飄揚”活動和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，湖里區創新搭建“百個小區的幸福鏈接”平臺，把群眾需求與共建資源進行精準對接，按照“建賬-鏈接-落實-驗收-表揚”五步工作法，推進98個小區“黨建辦實事”項目落地見效，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

在“精準雙報到”的號召下，國企黨組織也紛紛加入“雙報到”行業。地處東渡社區的都市港灣小區，一直以來因為缺乏公共空間被居民詬病。“以前我們小區其他都好，就是活動空間少，平常老人想搞點活動，或者幾家孩子想一起畫畫，都很難找到一個室內空間給他們。”張女士接受記者采訪時表示。

小區黨支部聽到居民呼聲，及時找到“雙報到”單位特房集團反映需求，特房集團黨委當即決定將閑置的售樓處拿出來，為小區居民開辟黨群之家。從此，老人有了聚會的場所，孩子有了學習的空間，鄰里來往多了，居民幸福感也提高了。

互幫互助互提升

激活內生動力 實現小區煥發新生

一提到園山公寓，周邊的居民都會說起“園山電臺”，沒想到這個建于1995年的老安置房小區，會因為有自己的電臺而出名。在黨支部引領下，居民自發搭建“園山電臺”，初衷是喚醒大家共同的記憶，增進居民認同感和歸屬感。“園山電臺”邀請轄區有識之士走進電臺間，創新打造“書記下午茶”“醫生在線說”“小區故事匯”等欄目，還時不時進行養老保健、文明創建、防詐騙等相關知識普及。

“沒想到，我們小區也有自己的廣播電臺，真是實現了‘咱厝的廣播，咱厝的聲音’。聽著鄉音，聊著街坊鄰里的故事，我覺得很親切、很有歸屬感！”今年剛退休的王阿姨欣慰地說。

基層治理的最終目標，是實現老有所養、幼有所教、貧有所依、難有所助，讓百姓過上理想的幸福生活。以黨建為引領，以服務為抓手，以硬件設施為保障，最終都希望落到激發居民參與基層治理的內生動力上來。

鏡頭切換到高林新城小區——這個安置房小區，曾經由于種種原因，征遷多年未能順利入住。在高林黨委的“1＋N”多元服務模式推動下，現在不僅返遷安置全面完成，黨建朋友圈和服務治理圈形成規模，居民更是自發組建舞蹈隊、腰鼓隊、健身球隊、太極劍隊等4個文體活動社團，還為居民搭建了相互熟識、學習的平臺，形成“鄰里一家親”的濃厚氛圍。

類似的景象在鐵路家園小區也能看到——在這里，家庭、鄰里、社區主動搭建起“幸福家庭影院”“幸福親子課堂” “幸福互助小組”等多個幸福組織，不僅激活了小區文藝創新基因，更在鄰里間筑起幸福“心”家園。“退休前，我和鄰里是工作上的伙伴；退休后，我和鄰居是小區治理的‘戰友’，大家一起改造小區、美化環境，還組織各種活動豐富退休后的生活。在這樣的大家庭里，我感到實實在在的幸福！”去年退休的陳阿姨告訴記者。

激發內生動力，凝聚發展合力。近鄰黨建在湖里的扎實落地已發芽生根，并激發一系列化學反應——鄰里關系近了，居民感情好了，市民的主體意識被進一步激發，共建共治共享的基層治理格局持續優化，蓬勃發展的景象，近在眼前。

【鏈接】

“幸福鏈接”工作機制

湖里區在實施黨建引領基層治理的實踐中，創新建立“小區吹哨、部門報到”“共建支持、聚力借力”“強壯內功、自我造血”的“三項機制”，有力破解了一大批困擾居民群眾的急、難、愁、盼問題。

一是建立“小區吹哨、部門報到”機制:堅持工作重心下移，將區直部門等力量資源下沉小區，推動解決小區治理大事難事。

二是建立“共建支持、聚力借力”機制:以小區治理需求為導向，積極撬動城市基層黨建豐厚資源，為小區提供幫助支持，促進共建共治共享。

三是建立“強壯內功、自我造血”機制:大力激活小區治理內在活力，建立健全相關制度，充分發揮小區黨支部的“主心骨”作用。

【數據】

近鄰黨建五年成果

●全區共成立404個小區黨支部、1836個樓棟黨小組，實現黨組織全覆蓋，率先打通基層治理的“最后100米”。

●共組建了465支“小區黨員志愿服務隊”，為小區排憂解難。

●共成立了191個小區調委會，超過一千名法律專業人士、黨員、片警、社區工作者扮演起小區調解員角色。

●已誕生139名小區警察、112名小區城管、145名小區律師、221名小區教師、205名醫生，為居民安全、教育、健康保駕護航。

●5個街道、54個社區、286個小區建成黨群活動服務中心（站點），15分鐘近鄰服務圈就在家門口。