用好關(guān)稅杠桿，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

東南網(wǎng)8月12日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林麗明 廖麗萍）不久前，廈門(mén)外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)數(shù)據(jù)公布。作為財(cái)政部首批關(guān)稅基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，廈門(mén)財(cái)政第一時(shí)間圍繞“未來(lái)外貿(mào)向好態(tài)勢(shì)是否持續(xù)”“有什么隱憂需要防范”“有什么紅利尚可以挖掘”等方面，主動(dòng)開(kāi)展了調(diào)查研究。

關(guān)稅處于國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的中間聯(lián)結(jié)點(diǎn)，具有統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的優(yōu)勢(shì)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中大有可為。作為改革開(kāi)放的前沿城市，廈門(mén)市財(cái)政部門(mén)發(fā)揮“觀察哨”“服務(wù)站”功能，積極用好關(guān)稅政策，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮作用，助力廈門(mén)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為關(guān)稅政策體系優(yōu)化、推動(dòng)我省更高水平開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。

問(wèn)企所需，培育營(yíng)商環(huán)境“發(fā)展土”

“有新的稅收政策出臺(tái)，廈門(mén)財(cái)政局工作人員就第一時(shí)間聯(lián)系了企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好進(jìn)口關(guān)稅減免、出口退稅等政策。”象嶼集團(tuán)總裁助理王劍莉說(shuō)。

以供應(yīng)鏈為核心，象嶼集團(tuán)積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。王劍莉告訴記者，近期廈門(mén)結(jié)合推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）工作，支持企業(yè)以供應(yīng)鏈串聯(lián)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極向上建言獻(xiàn)策。這個(gè)過(guò)程中，廈門(mén)財(cái)政保持與企業(yè)聯(lián)系，有效發(fā)揮了“企業(yè)訴求—政府決策”的轉(zhuǎn)換器作用。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，群眾說(shuō)了算。近年來(lái)，廈門(mén)財(cái)政始終把“服務(wù)全局、貼近一線”作為關(guān)稅工作基本準(zhǔn)則。“廈門(mén)是計(jì)劃單列市，可以直接參與國(guó)家關(guān)稅工作，更有貼近一線、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們主動(dòng)當(dāng)好‘觀察哨’‘服務(wù)站’，不僅注重推動(dòng)關(guān)稅政策落地見(jiàn)效，轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力，更注重立足于全國(guó)關(guān)稅工作大局、服務(wù)企業(yè)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，讓我們的建議更有實(shí)效、更可落地。”廈門(mén)市財(cái)政局副局長(zhǎng)陳向光介紹說(shuō)。

此外，廈門(mén)財(cái)政還從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，主動(dòng)發(fā)揮關(guān)稅政策作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，培育有利于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

戴爾公司每年都有大量的進(jìn)口零配件用于生產(chǎn)，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)過(guò)程中面臨重復(fù)計(jì)稅的問(wèn)題。廈門(mén)財(cái)政積極和海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，幫助戴爾減輕重復(fù)納稅所增加的負(fù)擔(dān)。

中美貿(mào)易摩擦期間，財(cái)政部印發(fā)了實(shí)施加征關(guān)稅排除措施的通知。廈門(mén)財(cái)政第一時(shí)間聯(lián)系自美進(jìn)口重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)做好政策宣傳輔導(dǎo)，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)及時(shí)組織企業(yè)提交排除申請(qǐng)。超過(guò)30家企業(yè)獲批加征關(guān)稅排除，全年為相關(guān)企業(yè)減負(fù)超15億元。

此外，廈門(mén)市還積極參與“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策免稅進(jìn)口商品清單制定，梳理上報(bào)50家單位反饋的免稅商品建議600余條。

敢于突破，深耕開(kāi)放發(fā)展“試驗(yàn)田”

今年4月，財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)有關(guān)支持民用航空維修用航空器材進(jìn)口稅收政策的通知，2021年至2030年，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口規(guī)定的航材免征關(guān)稅，積極支持航空運(yùn)營(yíng)業(yè)和航空維修業(yè)發(fā)展，降低了航材進(jìn)口稅負(fù)成本。

這項(xiàng)惠及全行業(yè)的新政策，與廈門(mén)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“痛點(diǎn)”密切相關(guān)。“廈門(mén)的10多家航空維修企業(yè)因在特殊監(jiān)管區(qū)外，維修國(guó)內(nèi)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)成本較高。”廈門(mén)市財(cái)政局預(yù)算處處長(zhǎng)林琳告訴記者。

了解到企業(yè)的困難后，廈門(mén)財(cái)政協(xié)助企業(yè)整理關(guān)鍵核心航材清單，并聯(lián)合廈門(mén)海關(guān)、福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)積極向相關(guān)部委提出建議，最終“廈門(mén)建議”獲得了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。

林琳表示，此前廈門(mén)已多次向財(cái)政部建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取到近30項(xiàng)核心航材暫定稅率調(diào)降。今年，財(cái)政部又從產(chǎn)業(yè)政策層面一攬子解決了困擾企業(yè)的問(wèn)題，不僅每年可為廈門(mén)相關(guān)企業(yè)減負(fù)數(shù)千萬(wàn)元，更將有力支持福建乃至國(guó)內(nèi)航空維修企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)。

“敢為人先、愛(ài)拼會(huì)贏”精神是福建改革開(kāi)放的底色。省委十屆十二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。航材政策的全面落地只是廈門(mén)市深化開(kāi)放發(fā)展中堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向，敢于突破”的一個(gè)縮影。長(zhǎng)期以來(lái)，立足經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多區(qū)疊加形成的全方位、多層次對(duì)外開(kāi)放格局，廈門(mén)市勇于突破創(chuàng)新，注重加強(qiáng)省市縱向協(xié)同，強(qiáng)化跨部門(mén)橫向配合，增強(qiáng)工作合力。“探索集成電路保稅研發(fā)與檢測(cè)模式”“首創(chuàng)‘單一窗口’海關(guān)稅費(fèi)自報(bào)自繳”“創(chuàng)新委內(nèi)加工模式”“打造14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，一個(gè)個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的生動(dòng)案例，為辦好福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)了廈門(mén)力量。

補(bǔ)齊短板，澆灌轉(zhuǎn)型升級(jí)“產(chǎn)業(yè)林”

圍繞中央、省、市關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的相關(guān)部署，廈門(mén)財(cái)政部門(mén)把政策創(chuàng)新與城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，建言?xún)?yōu)化進(jìn)口稅收政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)因臺(tái)而設(shè)，又是國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。多年來(lái)，廈門(mén)緊緊圍繞兩岸交流合作主線，主動(dòng)布局承接臺(tái)灣集成電路優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

陳向光介紹說(shuō)，在跟蹤服務(wù)這些重點(diǎn)企業(yè)的過(guò)程中，廈門(mén)及時(shí)把一線產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)向財(cái)政部關(guān)稅司匯報(bào)，促進(jìn)完善集成電路產(chǎn)業(yè)政策。

在關(guān)稅政策助力推動(dòng)作用下，廈門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的“快車(chē)道”。目前，廈門(mén)已實(shí)現(xiàn)“芯片設(shè)計(jì)、材料制備、晶圓制造、封裝測(cè)試、產(chǎn)品運(yùn)用”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，2020年全市半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，產(chǎn)值排名全國(guó)前列。

新型顯示產(chǎn)業(yè)也是廈門(mén)重點(diǎn)打造的千億產(chǎn)業(yè)鏈之一，目前產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模近1500億元，排名全國(guó)第六。廈門(mén)市財(cái)政局持續(xù)跟蹤平板顯示技術(shù)迭代的過(guò)程，在廈門(mén)市財(cái)政局與兄弟財(cái)政廳（局）的建言推動(dòng)下，針對(duì)新型顯示器件項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備分期納稅政策得到了延續(xù)，以廈門(mén)天馬微電子有限公司為例，這項(xiàng)政策可為天馬公司減輕資金負(fù)擔(dān)約40億元。

“分期納稅政策極大緩解了公司建廠期間的資金壓力，不僅可以每年為公司節(jié)省融資成本近億元，也更堅(jiān)定了企業(yè)在廈深耕發(fā)展、加快研發(fā)創(chuàng)新的決心。”天馬公司董事會(huì)秘書(shū)鐘健升說(shuō)，今年，公司擬在廈門(mén)進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入力度，建設(shè)先進(jìn)顯示技術(shù)產(chǎn)研基地。