近日，這群“穿藍(lán)制服的”和“管樹的”人又回來了。2020年以來，湖里區(qū)人民檢察院在廈門市率先開展城市古樹名木保護行政公益訴訟工作，通過“細(xì)心排查、虛心溝通、誠心引智、齊心共贏、同心為民”的工作方法，與有關(guān)部門共同推進轄區(qū)古樹名木的保護管理工作。這天，“穿藍(lán)制服的”湖里區(qū)人民檢察院副檢察長鄭新宇、檢察官王更儒，與“管樹的”湖里區(qū)市政園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人一起，對保護管理工作進行“回頭看”。目之所及，轄區(qū)內(nèi)的古樹名木景觀有了明顯改善，各處可見人樹和諧共生的美好景象。

回應(yīng)群眾期盼

開啟專項監(jiān)督守護公益

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，湖里區(qū)搶抓“島內(nèi)大提升”的重大戰(zhàn)略機遇，加力加速推進舊村改造工作。放眼東部，一座宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的新城正在崛起。湖里區(qū)人民檢察院積極融入大局，重點打擊騙取拆遷款、職務(wù)侵占等犯罪行為，與此同時，也助力打造高顏值城區(qū)、守護人居環(huán)境，將關(guān)注的目光投向樓宇工地之間、人民群眾身邊的一抹抹綠意——

“轄區(qū)有古樹名木遭到人為破壞！”接到群眾反映的線索后，從2020年12月至今，湖里區(qū)人民檢察院持續(xù)開展古樹名木保護公益訴訟工作。

古樹，是指樹齡在100年以上的樹木；名木，是指具有重要歷史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀(jì)念意義的樹木。在前期，檢察干警們用3個月的時間10多次深入走訪轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地、城中村、居民小區(qū)等地，實地調(diào)查轄區(qū)內(nèi)50余株古樹名木的生長狀態(tài)及保護狀況，發(fā)現(xiàn)保護不到位的問題確有存在。

湖里區(qū)人民檢察院檢察官王更儒和同事在走訪時一一拍照取證，羅列了詳細(xì)問題清單：部分古樹的樹基部堆積有大量建材物料或污物垃圾，部分古樹四周電線隨意牽拉圍繞，部分古樹樹干被釘釘子作為支點或被用于搭棚，部分百年古樹未依法懸掛標(biāo)志或者保護牌破損……

“伴著改革開放的春風(fēng)，湖里區(qū)從一個小漁村迅速發(fā)展，百年以上的古樹見證了城區(qū)的不斷成長，也承載了廣大市民的鄉(xiāng)愁和記憶。但是，城市的發(fā)展建設(shè)難免會影響到自然生態(tài)環(huán)境，許多古樹名木的生存空間不斷壓縮、生存環(huán)境惡化。”湖里區(qū)人民檢察院副檢察長鄭新宇介紹說，“這時，檢察官應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為群眾留住古樹名木所承載的生態(tài)、景觀、歷史、人文價值。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺履職擔(dān)當(dāng)，也是‘為民辦實事’的必然要求。”

2021年3月，針對有關(guān)部門對古樹名木保護履職不到位的情形，湖里區(qū)人民檢察院立案行政公益訴訟案件6件，將監(jiān)管責(zé)任部門和屬地街道辦事處均作為訴前建議對象，一并納入公益保護的履職共同體，凝聚最大合力。

4月，鄭新宇帶隊走訪區(qū)市政園林局及轄區(qū)5個街道辦事處，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題進行深入細(xì)致的溝通，擺證據(jù)講事實，結(jié)合有關(guān)文件梳理權(quán)責(zé)清單。同時，依法送達了檢察建議，建議相關(guān)部門聯(lián)同協(xié)作，建立對城市古樹名木的日常巡查、隨機抽查機制，落實養(yǎng)護管理方案，加強宣傳，共同推進轄區(qū)古樹名木的養(yǎng)護管理工作。

凝聚最大合力

讓古樹名木“老有所養(yǎng)”

保護古樹名木并非易事，湖里區(qū)人民檢察院在征詢行政機關(guān)具體負(fù)責(zé)人關(guān)于檢察建議整改困難時了解到，保護工作存在著養(yǎng)護力量不足、專業(yè)程度不夠、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)等問題。

于是，在今年5月底，湖里區(qū)人民檢察院召開了訴前圓桌會議，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及人大代表、植物學(xué)專家、鄉(xiāng)賢代表等參會。大家暢所欲言，提出了許多具有建設(shè)性的意見，包括古樹名木的養(yǎng)護技術(shù)問題、引入專業(yè)第三方進行古樹保護管理機制、建設(shè)更有季節(jié)感和層次分明的“彩化湖里”生態(tài)概念等等。很快，各有關(guān)單位均對檢察建議進行了書面回復(fù)，湖里區(qū)人民檢察院與街道、市政園林、城市執(zhí)法等部門攜手，將加強古樹名木保護管理工作排上日程、落到實處。

古樹名木保護不是一陣風(fēng)，而是長期持久的管理。適逢《福建省古樹名木保護管理辦法》自2021年6月1日起施行，城市古樹名木的排查、認(rèn)定、掛牌、保護工作更加順暢有序、有法可依，湖里區(qū)人民檢察院與各部門建立起系統(tǒng)聯(lián)動的新機制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，暢通破壞損害古樹名木違法情形的整治工作，也保證古樹名木保護管理的可持續(xù)性。各街道迅速行動起來，對古樹名木所在的環(huán)境進行清理，加大對周邊單位、居民的宣傳力度。

湖里區(qū)市政園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于湖里區(qū)古樹名木品種以榕樹為主，經(jīng)過綜合研判決定，為轄區(qū)古榕樹打造“一樹一園”保護措施，在古榕樹集中的地方規(guī)劃建設(shè)古榕樹“口袋公園”。目前，已投入專項資金約210萬元修建了4處公園，還向群眾征集到了好聽的名字，如“馬垅古榕園”“穆榕園”等。以這些百年古榕樹作為依托建設(shè)起來的“口袋公園”，成了大家夏夜出門納涼，喝茶“話仙”的厝邊好地方。

“目前，我們持續(xù)開展“回頭看”，確保古樹名木‘老有所養(yǎng)’。”王更儒介紹，湖里區(qū)人民檢察院正在推動有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)年齡滿100年的93株古樹名木進行全面排查和摸底登記，對樹齡將滿100年的59株后備古樹資源做好篩查及參照保護，建立更加完善的古樹名木電子檔案，以便后續(xù)保護管理。由于古樹名木實行分級認(rèn)定制度，近日，湖里區(qū)人民檢察院將該項工作存在問題的線索移送上級檢察機關(guān)審查，上下齊發(fā)力，共同推進城市古樹名木認(rèn)定和掛牌保護工作。

廈門共擁有超過1700棵古樹名木，湖里區(qū)內(nèi)的古樹名木明明數(shù)量不算多，何必如此興師動眾？“正是因為數(shù)量不多，更應(yīng)加力保護。既然要保護，就應(yīng)該做深做實、做成精品。”鄭新宇說：“作為檢察機關(guān)，我們積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，以‘法’的力量促進生態(tài)多樣性保護工作，也希望能以點帶面，推動更廣泛的群體重視古樹名木保護，推動更多人攜起手來，留住我們身邊‘怡人的綠’。”