廈門市思明區深化“放管服”改革，推動營商環境持續向好——

梧高鳳必至 發展添活力

東南網12月16日訊（福建日報記者 鄧婕）

思明區第十二次黨代會吹響了加快打造年輕思明的號角。思明區行政審批管理局迅速貫徹黨代會精神，聚焦企業和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”，加快政務服務效能提升，助力營造一流營商環境，共同建設新經濟發展之區。

記者昨日從區行政審批管理局了解到，思明區行政服務質量不斷提升，在今年廈門行政許可事項減跑動、減時限、“即辦”等情況評比上，思明區穩居排行榜首位。

三個“全市首位”，呈現出區行政審批管理局在高質量發展中不斷推進“放管服”改革，優化營商環境的生動場景。今年1—10月，思明區省重點項目完成年度投資額位列廈門第一。46個區重點項目完成投資131.35億元，累計完成率176.03%。

審批不見面也“能辦事”

2020年7月，廈門梧村中醫院申請變更為廈門思明景元中醫院，院內的68名醫護人員需要變更執業注冊信息。讓醫務科負責人黃葉敏又驚又喜的是，她一天內就完成了院內所有醫護人員的變更信息，隔天就收到了衛健部門寄出的醫師護士執業證書。按照過去的慣例，她需要聯合若干名男同事，把68人的材料搬去許可窗口現場進行變更，如果材料有錯，還得來回跑幾趟。

思明區衛健局辦事窗口進駐思明區行政服務中心。去年，區行政審批管理局推行“不見面審批”，衛健窗口網辦件最高峰時一天可達100余件，申請人足不出戶，只需在網上提出申請，就能輕松獲取審批部門郵寄到家的醫師護士執業證書。

便企也要便民。在鼓浪嶼街道便民服務中心，志愿者主動為老年人幫辦代辦；在區稅務局，稅務工作者花上兩個小時，以純文字交流形式為聾啞人耐心解釋開具發票流程；在中華、濱海等街道，工作人員為企業協調辦理勞務派遣許可證、“一企一策”政策兌現申請等。

思明區對屬于不重復提交證照清單內的證照不再向辦事群眾收取，全數從省電子證照庫或市級法人庫、身份證庫等信息共享平臺調取，全力推進數據管理“零材料”。

聚焦企業和群眾普遍關切的辦事事項，依托省網上辦事大廳，牽頭逐項落實國務院部署的全國高頻政務服務跨省通辦清單63項。截至10月初，思明區實現“全程網辦”4927項，占比71.25%，同比提高22%。

一個平臺全服務“辦快事”

刷手機的功夫，就開了家公司。11月3日，蘇曉妹手捧剛出爐的營業執照欣喜不已。她所在的廈門競合科技有限公司，是政銀合作政務服務示范點揭牌后首個“出生”的企業。

當前，在思明區登記注冊的中小微企業已經突破12萬家，占廈門比重超四分之一。為了創新服務企業方式，思明區搭建政銀合作平臺，在鷺江道CBD商業核心地段的工商銀行廈門城建支行內首設政銀合作政務服務示范點，提供商事主體注冊登記、不動產登記、市民卡辦理、個人征信查詢、e政務自助服務、惠企政策咨詢服務等六大政務板塊內容。

11月3日以來，示范點的各類咨詢量約56人次，各類辦件（含企業開辦、市民卡辦理、不動產登記辦理、公積金業務、e政務自助辦理等）約500件，政銀合作凸顯成效。

區行政審批管理局不斷拓展政銀合作的深度和廣度。現在，思明區西部的市民辦理存量房過戶、抵押事項，直接到示范點申請，一次即可全部辦結，實現了從原先“跑多趟”登記機構到現在“一趟不用跑”；推出銀行幫代辦服務模式，企業線上預約就近銀行開戶就可享受登記注冊輔導，銀行開戶由7天縮短至24小時內，高效便捷。

政銀合作服務示范點是“企業全生命周期”服務功能的線下拓展。

2021年上半年，區行政審批管理局圍繞企業開辦、銀行開戶、稅務服務、變更登記、企業注銷5大類的辦事需求，梳理60項審批服務和銀行辦理事項，全部整合至“思明區行政服務中心”微信公眾號，為企業提供從開辦到注銷的“指尖辦理”，力爭實現進“一個平臺”辦企業“所有事”。

同時，在平臺中嵌入“公司登記小助手”服務，提供12項變更備案事項的標準模板套用格式，可一次性生成10份的法律文本、表格，極大減少企業辦事人員材料漏填、錯填等困擾，實現企業開辦更高效、政務服務更周到。

“辦不成事”窗口“辦難事”

在思明區行政服務中心一樓咨詢導辦服務臺上，一塊規整擺放的藍色牌子格外引人注目：牌子藍底紅字，上面印著“辦不成事”四個大字——這是針對辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”所開辟的專門渠道。

據了解，在“辦不成事”窗口，日常業務的受理，工作人員要為辦事企業和群眾提供咨詢和引導，確保難點、堵點有“出口”，群眾辦事不白跑。對“辦不成事”反映問題事項辦理要成立專班，分析原因、分級處置、限期反饋、結果核查。

“辦不成事”窗口是思明區行政審批管理局“刀刃向內”的一個生動剪影。

區行政審批管理局會同區效能辦通過不定期督查和明察暗訪，對不規范的窗口行為進行聯合通報，對不作為的嚴肅問責，切實加強窗口的作風建設。列入“1+X”全面從嚴治黨主體責任問題清單，多渠道監督促整改。

目前，思明區智慧審批平臺已完成線上線下評價系統的對接改造，實現服務事項、評價對象、服務渠道的全覆蓋。截至10月31日，在省網上辦事大廳“好差評”系統中，好評率一直保持在99%左右。