敢拼會贏 特區發祥地再攀新高峰

湖里區因改革而生以創新為本，持續增進民生福祉，更高水平推進“兩高兩化”中心城區建設

湖里區從昔日的小漁村華麗變身，闖出了一條跨越式前進的新路。圖為美麗的五緣灣。（記者 王火炎 航拍器攝）

【未來湖里】

更大力度更高質量

推動經濟高質量發展

更大力度更高質量

提升本島、做強城市“主核”

更大力度更高質量

服務和融入新發展格局

更大力度更高質量

推進社會治理體系和治理能力

現代化,提升民生福祉

更大力度更高質量

從嚴治黨強化干部隊伍建設

【幸福湖里】

增長快

近五年，湖里區GDP年均增長8.1%，財政總收入年均增長10.9%，2020年GDP總量1395.7億元，每平方公里GDP18.9億元的成績全國排名前20。

產業優

湖里區初步形成總部、金融、醫療健康、影視文化、科技創新、交通運輸、平臺經濟、建筑、商貿等九大產業板塊。

生態美

湖里區轄區內空氣質量優良率、水域水質達標率、地表水達標率均達100%，湖里區行政服務中心成為全省首個實現“碳中和”的區級單位。

保障實

廈門日報訊（記者 葉舒揚）過去五年，湖里區新改擴建公辦校（園）22所、新增學位16235個；平均每千名老人養老床位達到85張，人均醫療資源、老年人養老資源均居全市各區第一；社會保險基本實現應保盡保，低保標準從2015年的550元增加到800元。

1980年10月7日，國務院批準設立廈門經濟特區。1981年10月15日，湖里一聲“開山炮”的轟鳴，正式拉開廈門經濟特區破土動工建設的大幕，這里見證了時代巨變，見證了40載風云激蕩。

40年彈指一揮間，湖里區從昔日的小漁村華麗變身，從粗放型經濟增長到集約型發展，順時而謀、因勢而動，闖出了一條跨越式前進的新路。如今，身為廈門島內的宜居宜業中心城區，湖里區交通網絡發達，地鐵密度全市最高，還是全市唯一的國家級健康促進區、全省首批教育強區，醫、學、養、購、娛等高品質服務觸手可及。

黨的十八大以來，湖里區始終沿著習近平總書記關于經濟特區建設發展的指引方向，對標對表、披荊斬棘，篳路藍縷、勇往直前，取得了一個又一個輝煌成績。近五年，湖里區GDP年均增長8.1%，財政總收入年均增長10.9%，2020年GDP總量1395.7億元，每平方公里GDP18.9億元的成績全國排名前20。經濟實力持續躍升、創新能力顯著增強、城區品質更優更高、民生保障更加有力——湖里區的發展一步一個腳印，在時代變幻中踏浪前行，敢為人先。

今年以來，湖里區全力服務“提升本島、跨島發展”，持續增進民生福祉，縱深推進全面從嚴治黨，全方位推進高質量發展超越，更高水平建設“兩高兩化”中心城區，實現“十四五”良好開局。全區上下將深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，始終牢記“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷強化特區發祥地使命擔當，加倍努力、奮發有為，努力把黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗轉化為全方位推進高質量發展超越、更高水平推進“兩高兩化”中心城區建設生動實踐。

關鍵詞 改革創新

“騰籠換鳳” 空間集聚產業升級

從小單元房到研發大樓、從單一產品線到全套解決方案、從做代工到創立自有品牌，廈門億聯網絡技術股份有限公司持續深耕企業通信領域，擁有世界領先的云計算、音視頻及圖像處理等核心技術專利；作為國內領先的交通出行大數據服務提供商，科技谷（廈門）信息技術有限公司圍繞我國交通強國建設戰略，提供自主可控核心技術，開展綜合交通運輸大數據應用……

兩家“三高”企業，各有精彩發展，卻有一個共同點:從湖里出發，走向世界。

回望40年，湖里因改革而生、以創新為本。作為特區發祥地，湖里始終承擔著一系列先行先試的重大使命，經濟特區、自貿試驗區、自主創新示范區、兩岸融合發展示范區等國家戰略在這里疊加，讓湖里成為重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系統集成地之一。

時代變革，湖里又及時“騰籠換鳳”，為產業升級騰出寶地。以老工業區的升級改造為抓手，湖里區持續推進傳統工業向高端制造業轉型，兩岸集成電路產業園、湖里創新園、五緣灣商務營運中心等工業園區萬丈高樓平地起，平臺經濟產業園、智慧交通產業園、科創孵化基地等8個產業園區正由圖紙變為現實。今年，湖里區空間集聚效應更加凸顯，湖里創新園實現營收379億元，五通金融商務區入駐企業達6000家，古地石基金小鎮落戶基金項目140家。

推動發展，空間是前提和基礎。近年來，湖里區攻堅推進東部舊村整村改造，征拆房屋總量超900萬平方米，可騰挪發展空間6.7平方公里。在此基礎上，湖里區全面拉開東部新城建設帷幕，今年以來加快推進高林-金林、五緣灣營運中心TOD全市成片開發綜合試點項目，創新實施東部公共服務綜合體建設，開工建設29條市政道路。空間帶來項目落地，截至目前，湖里區已吸引年產值超億元的工業企業86家，世界500強企業51家落戶，筑就一座座產業高地。

筑牢基礎，只為邁向遠方。湖里區以先進制造業為重要抓手，初步形成了總部、金融、醫療健康、影視文化、科技創新、交通運輸、平臺經濟、建筑、商貿等九大產業板塊，經濟總量占全市比重超過五分之一。未來，湖里區將著力構建現代產業體系，突出戰略性新興產業、高端制造業和現代服務業發展導向，加快推進東部新城產業植入，大力發展“研發+總部+委外制造”業態模式，持續推進數字產業化和產業數字化，更大力度更高質量推動經濟高質量發展。

關鍵詞 生態文明

陸海統籌 綠意盎然生機勃發

栗喉蜂虎在空中飛舞，黑天鵝在水中嬉戲暢游，道路兩旁鳳凰木盛開，山海健康步道上游人樂在其中——這，是各類短視頻平臺上令人羨慕的生活美景；這，亦是湖里人習以為常的生活日常。

湖里，既宜商宜業、又詩情畫意。40年來湖里區始終牢記習近平同志關于“提升本島、跨島發展”的戰略部署和要求廈門“成為生態省建設排頭兵”的殷切囑托，敢為人先、先行先試，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，勇當生態文明建設的“拓荒者”。堅持人與自然和諧共生、順應自然之道謀發展，在市委市政府的帶領下，湖里區探索出一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路，實現了城市、社會和經濟的全方位綠色轉型升級。

以推動“島內大提升”為契機，湖里區構建形成以《湖里區空間發展戰略規劃》為引領，以“全域規劃”一張藍圖為框架，以“生態控制線”“城市開發邊界”“海域系統”“全域城市承載力”四大領域為基準，按照“北部自貿區蛻變，西部老城區轉型，中部綜合區提升，東部新城區充實”的原則，形成“三面環海、水綠成網、產城融合”的格局。

在此基礎上，湖里區堅持陸海統籌，建成總面積達到12.56平方公里的五緣灣濕地公園，打造廈門的“城市綠肺”，通過生態保護與修復，帶動片區整體提升，打造成生態優美、總部集聚，五星級酒店、大型商業中心點綴其間的高端商務區；同時，堅決打好近岸海域污染防治攻堅戰，持續開展市政污水管網和污水處理設施建設，推進湖里片區等雨污水直排口截污改造工程。如今，湖里區轄區內空氣質量優良率、水域水質達標率、地表水達標率均達100%，湖里區行政服務中心成為全省首個實現“碳中和”的區級單位，五緣灣片區生態修復與綜合開發案例入選自然資源部生態產品價值實現典型案例，湖里區獲評國家生態文明建設示范區。

如何鞏固來之不易的生態文明建設成果，讓綠色之風吹拂湖里？湖里區運用“數字湖里”公共管理集成平臺，提升“大城管”精細化管理，整合建設、市政園林、執法、環保等各部門信息化管理平臺，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、無縫對接”機制。今年，湖里區率先全市推行第三方信息采集工作，帶動該平臺日均受理城市管理事件2300件，結案率達99.5%。

放眼未來，湖里區將鞏固深化“大城管”工作格局，大力推進“數字湖里”、智慧城市建設，深化推進垃圾分類、“兩違”整治等工作，用“繡花”功夫抓好城市精細化管理。

關鍵詞 聚焦基層

近鄰為伴 探索治理“湖里模式”

世上有無數種幸福，而有一種幸福叫生活在湖里。今年疫情期間，湖里區結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入開展近鄰黨建引領“無疫小區”創建活動。為此，全區建立起近鄰黨建引領下的社區防控網格化管理機制，全區520個小區（小組）黨支部發揮核心領導和戰斗堡壘作用，全區范圍內有670支黨員突擊隊、4.4萬人次社區工作者、19.4萬人次黨員志愿者和32萬人次群眾志愿者投入“疫”線，共同譜成一曲感人的抗疫贊歌。

社區是城市運行的“底盤”，是聯系服務群眾的“最后一公里”。40年來，湖里區在推動城區建設的基礎上，通過黨建引領基層網格化治理，共繪多元共治同心圓。

5年前，湖里區探索近鄰黨建引領基層治理，有效破解了城市基層黨建融合不足、小區業委會和物業管理方面存在的堵點難點等問題，構建起黨組織引領下的社會協同、群眾參與的社會治理共同體，為城市基層治理探索了“湖里模式”。在此基礎上，湖里區堅持開敞式、組團化空間發展戰略，積極探索近鄰黨建工作模式，在織密組織體系、健全工作機制、提升治理質效、強化工作保障上下功夫，打造共建共治共享的“社區共同體”，有效化解社區治理難題，居民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

在過去黨建引領社區建設的基礎上，湖里區進一步將社區劃分為若干網格，將各項工作向網格拓展延伸，創新探索社會治理新模式。湖里區成立全區社會治理綜合網格建設領導小組，構建“區-街道-社區-網格-物業（樓棟）”五級治理體系，將全區劃分為710個網格，每個網格配備1-2名專職網格員，將公安、城管、應急等專業隊伍下沉網格，加強網格員對文明創建、疫情防控、平安建設、民生保障等業務培訓，通過網格賦能，實現小事不出網格、大事不出社區，精準筑造起社會治理網格化的幸福堡壘。

未來，湖里區將深化拓展黨建引領、以網格化為基礎的社會治理體系建設，加快實現“一網多用”“多網合一”，推進完整社區建設，打造一批近鄰服務示范社區，更大力度更高質量推進社會治理體系和治理能力現代化。

關鍵詞 民生為本

扶老愛幼 加快促進共同富裕

今年夏天，湖里區的“一冷一熱”成為群眾熱議的話題。五月，湖里區教育局宣布在全市率先完成“校園清涼工程”全覆蓋，全區公辦中小學以及近兩年改造辦學的民辦中小學教室都可以創造26℃的舒適空間；六月，在石頭皮山“兩違”專項整治指揮部牽頭下，廣大黨員干部攻堅克難，僅用33天就拆除多年形成的全部違建，涉及的430個租戶全部提前完成搬離。

40年來，湖里區始終堅持以人為本，堅持民生領域共建共治共享、落細落小落實，著力解決關系人民群眾切身利益的現實問題。今年以來，湖里區以“我為群眾辦實事”為契機切實解決群眾的“急難愁盼”問題，涵蓋教育、醫療、住房、養老、停車位等多個方面。目前，湖里區共打通23條“斷頭路”，新建一萬余個公共停車位，打造便民15分鐘生活圈，同時，加快推進11個安置房項目建設，建成可提供房源2.2萬套，截至11月底，四批次888項區級項目已完成869項，完成率97.8%。

“幼有所教、病有所醫、困有所助”，這是老百姓最關心的事。過去五年，湖里區擴充教育資源，新改擴建公辦校（園）22所、新增學位16235個；提升醫療服務，實現街道、社區居家養老服務照料機構全覆蓋，平均每千名老人養老床位達到85張，人均醫療資源、老年人養老資源均居全市各區第一；社會保險基本實現應保盡保，低保標準從2015年的550元增加到800元，特困供養基本生活標準從2015年的770元增加到1200元。

接下來，湖里區將深入踐行以人民為中心的發展思想，大力提升就業、住房、教育、醫療、養老、育幼等民生工作，加快促進共同富裕。

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后勁足

湖里區攻堅推進東部舊村整村改造，征拆房屋總量超900萬平方米，可騰挪發展空間6.7平方公里。在此基礎上，湖里區全面拉開東部新城建設帷幕，今年以來加快推進高林-金林、五緣灣營運中心TOD全市成片開發綜合試點項目，創新實施東部公共服務綜合體建設，開工建設29條市政道路。

項目多

空間帶來項目落地，截至目前，湖里區已吸引年產值超億元的工業企業86家，世界500強企業51家落戶，筑就一座座產業高地。今年，湖里創新園實現營收379億元，五通金融商務區入駐企業達6000家，古地石基金小鎮落戶基金項目140家。

體系全

湖里區以先進制造業為重要抓手，初步形成總部、金融、醫療健康、影視文化、科技創新、交通運輸、平臺經濟、建筑、商貿等九大產業板塊，經濟總量占全市比重超過五分之一。