湖里區人大常委會運用專題詢問方式，聽取審議公共衛生有關情況報告，增強監督剛性。（湖里區人大供圖）

廈門日報訊（記者 葉舒揚 通訊員 蔣惠瓊 曾子寶）特區發祥地，兩會進行時。昨天，湖里區第九屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議舉行，聽取區人大常委會主任黃煒做工作報告。

五年來，在區委的正確領導下，區八屆人大常委會緊扣全區發展大局和區委中心工作，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新進展、 新成效，圓滿完成本屆人大常委會目標任務。

【五年回顧】

政治站位新高度

召開區人民代表大會5次，常委會會議47次，主任會議64次，依法做出決議、決定55項，依法任免國家機關工作人員389人次——過去五年，區人大常委會始終把堅持和依靠黨的領導作為最根本的政治原則和最重要的政治要求，貫穿于人大依法行權的全過程。

常委會把學習貫徹黨的創新理論作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，認真學習領會習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，持續掀起習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神和中央人大工作會議精神的學習熱潮。

常委會堅持領導掛鉤領銜的工作制度，全力保障區委中心工作順利推進。尤其是在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，運用專題詢問方式，聽取審議公共衛生有關情況報告，增強監督剛性；組織視察疾控中心建設，讓監督更加精準；常委會領導和機關干部帶頭掛點疫情防控機場分流、定點酒店工作專班；走訪“三高”企業、重點企業，幫助推動解決實際困難。

監督工作新成效

過去五年里，常委會緊扣全方位推動高質量發展超越，先后組織市、區人大代表集中視察檢查107場次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告102項，開展專題調研113場次，不斷推進轄區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。

著力促進經濟發展。適時做出“十三五”規劃綱要中期調整，批準決定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，推動轄區新舊動能轉換、產業布局優化和片區綜合開發，為全區經濟社會高質量發展提供法治支撐。

著力提升城區品質。聚焦生態環境整治攻堅，連續5年專題審議區政府環境保護目標完成情況，開展水污染防治法聯動執法檢查，視察檢查轄區水環境質量、河（湖）長制、黑臭水體整治情況，持續督察排海口污水綜合治理情況。2018年7月，常委會以小區治理和垃圾分類為抓手，堅持規劃和普法先行，依法決策監督，推進生態文明和城區建設的典型做法，得到充分肯定，《人民日報》、新華社等6家央媒作了深度宣傳報道。

著力增進民生福祉。立足學有優教，重視公辦學校和新開辦中小學校建設，聽取審議區政府關于學前教育、民辦教育發展、公辦校（園）建設和無證幼兒園監管工作情況等報告；立足病有良醫，把重點醫療資源建設、民營醫療監管、分級診療服務、創建健康促進區建設和體醫融合促進全民健康情況作為監督重點，積極為 “國家級健康促進區”建設出謀劃策；立足老有頤養，組織視察老齡事業發展情況，聽取和審議區養老服務體系建設工作報告，助推政府完善養老服務發展規劃。

著力維護和諧穩定。聚力基層治理，綜合運用審議議題、代表視察、議案督辦、做出決定等方式，全力營造良法善治環境。

湖里區人大代表視察東部舊村整村改造建設情況。（湖里區人大供圖）

代表履職新跨越

堅持“尊重代表、依靠代表、服務代表”的理念，支持和保障代表依法履職。

提升代表履職平臺建設水平。在全市首創設立“人大代表社情民意建議聯系點”的基礎上，區人大常委會2018年又在全省率先出臺規范人大代表活動室（站）建設的指導意見，實現全區5個街道、57個社區活動室（站）全覆蓋，并向衛健、教育等領域拓展。轄區247 名全國、省、市、區人大代表全部編組進站，形成上下聯動、層層互動的良好格局。人大代表聯系群眾平臺建設工作獲全國人大常委會秘書長楊振武肯定和人民日報等6家央媒深度報道。

常委會堅持不懈抓好代表學習培訓， 結合常委會履職培訓班同步開展小型化跟班學習，依托政情通報會開展以會代訓，進一步拓展代表學習的廣度和深度；代表列席人大常委會會議、參加執法檢查等監督活動制度化、常態化。

常委會高度重視代表議案、建議工作，力求“內容高質量，辦理高質量”，適時召開人大代表建議選題交流會，引導代表精準提出高質量的建議；堅持開展重點建議滿意度測評和重點建議辦理“回頭看”督查，對代表反饋不滿意的建議進行重新交辦，讓建議辦理剛性約束機制更加健全；開展優秀代表建議評比表彰，不斷激發代表履職熱情。

機關建設新進步

扛穩抓實全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設責任和意識形態工作責任制。人大機關連續4屆獲評省級文明單位；制度建設更加規范，出臺履職制度12項，制定完善工作制度7項。

過去這五年，區人大代表和人大機關工作人員93人次獲評金磚籌備工作、抗疫先進個人等市級以上獎項；常委會調研課題連續4年9篇次在省人大課題評審獲獎，獲獎篇數在全省縣區中排名前列；區人大聯動履職工作實踐課題被編入《新時代福建省縣鄉人大工作創新案例》，有關工作法連續3年獲評全區“改革創新獎”一等獎。

【五年展望】

在砥礪奮進中發出“人大聲音”，在久久為功中書寫“人大故事”，在擔當作為中沉淀“人大經驗”。

展望未來五年，湖里區人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，突出政治引領，以更高站位彰顯制度優勢；依法履職盡責，以更精準措施助推高質量發展超越；發揮主體作用，以更實舉措加強代表工作能力建設；打造“四個機關”，以更高標準提升新時代人大工作，扎實做好監督、決定、任免和代表等工作，用法治力量助推黨代會描繪的宏偉藍圖變為美好現實。

禾盛社區人大代表聯系群眾活動站有效解決一批群眾反映突出的問題。（湖里區人大供圖）

【議案回放】

助力小區治理

如何讓小區業委會成為社區工作的左膀右臂，推進小區和社區和諧發展。在2016年區八屆人大一次會議上，由陳旭玲等10位代表提出的“關于重視小區業委會建設的建議”被確定為議案交由區政府辦理。區人大常委會加大督辦力度，推動區委、區政府出臺了小區治理“1+4+N”文件，在全市率先試點“業委會+黨建”工作，促進小區黨組織與業委會深度融合，形成小區黨支部、業委會、物業公司、居民群眾共同參與的“四位一體”小區治理模式。

破解老舊小區

消防安全頑疾

如何解決老舊小區消防安全問題一直是人大代表關注的難點，在2019年區八屆人大四次會議上，由吳江彬等10位代表提出的“關于老舊小區消防設施改造及相關問題的建議”被確定為議案交由區政府辦理。區人大常委會堅持依法監督、有效監督，持續二年加強跟蹤督辦，促使議案辦理取得顯著成效。全區231個老舊小區中，目前51個一類小區已完成和落實消防安全管理制度、55個二類小區已補充完善消防設施、125個三類小區消防設施改造作為單獨板塊已全面納入老舊小區改造必改內容（55個小區已完成或啟動改造、70個小區正開展前期工作），計劃2023年全面完成改造任務。