1981年10月，隨著一聲開山炮響，拉開了廈門經濟特區建設的序幕，開啟了特區發祥地湖里的發展之門。1987年11月，廈門湖里區成立，區域發展建設駛入快車道。

唯改革者進，唯創新者強。40年來，特區發祥地湖里永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，堅定不移落實中央決策部署。回首過往，尤其是黨的十八大以來，湖里區圍繞新發展理念，對標對表、創新前行，取得了一個又一個輝煌成績。

當前，湖里區全區上下正深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻理解百年奮斗成就經驗，深入學習貫徹省、市、區黨代會精神，認真學習習近平總書記致廈門經濟特區建設40周年賀信精神，深刻牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，弘揚特區發祥地精神，不斷強化特區發祥地使命擔當，對照“勇立潮頭、勇毅前行”的重要要求，緊緊圍繞“努力率先實現社會主義現代化”宏偉目標和“全面深化改革開放、推動高質量發展、促進兩岸融合發展”三項重點任務，努力把黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗轉化為全方位推進高質量發展超越、更高水平建設“兩高兩化”中心城區的生動實踐。

五緣灣 廈門日報記者 王火炎 攝

01

經濟實力持續躍升

大道至簡，實干為要。40年來，湖里區弘揚特區發祥地精神中“干”的作風，從一片荒蕪中開辟天地，從粗放型經濟增長到集約型發展，順時而謀、因勢而動，闖出了一條跨越式前進的新路。

今日湖里，經濟發展跑出加速度。特別是近五年，湖里區GDP年均增長8.1%，財政總收入年均增長10.9%；2020年GDP總量1395.7億元，是1987年建區第一年收入的8284倍，每平方公里GDP18.9億元的成績全國排名前20，湖里經濟量質并舉、真抓實干的精神薪火不息。

今日湖里，經濟發展彰顯新優勢。此前，湖里區獲評了國家進口貿易促進創新示范區、中國工業百強區，全省“五個一批”綜合考評多次進入前十，全市招商引資和重點項目考評連續多次位居第一，財政管理工作獲國務院辦公廳通報表揚，湖里經濟長風萬里、光明在前。

今日湖里，經濟發展激發新活力。以湖里老工業區的升級改造為抓手，持續推進傳統工業向高端制造業轉型，兩岸集成電路產業園、湖里創新園、五緣灣商務營運中心萬丈高樓平地起，平臺經濟產業園、智慧交通產業園、科創孵化基地等8個產業園區正由圖紙變為現實，湖里經濟澎湃前進，新興產業集群彈奏和諧韻律。

經濟實力源源不斷釋放投資引力。2020年，湖里區金融業增加值116億元，占全區GDP的8.3%。2021年新落地高能級金融業項目21個，兩岸金融中心、古地石基金小鎮打造新興金融產業鏈，有效地降低地方經濟發展的資金縫隙，反哺實體經濟。截至目前，湖里區吸引了年產值超億元的工業企業86家，世界500強企業51家落戶，筑就一座座產業高地。

實體經濟在鏗鏘前進中激發“湖里潛力”。過去五年，湖里區計算機和通信設備制造業產值實現千億元規模，2021年計算機制造業、電氣機械和器材制造業產值分別增長20%、30%。產業發展煥發蓬勃生機。湖里區以先進制造業為重要抓手，初步形成了總部、金融、醫療健康、影視文化、科技創新、交通運輸、平臺經濟、建筑、商貿等九大產業板塊，如今，湖里區經濟總量占全市比重超過1/5，湖里的發展關系全局。

02

創新能力顯著增強

40年來，湖里區一直驅馳在敢闖敢試的創新之路上，“創”的勁頭，是廈門特區發祥地精神的核心基因。

特區發祥地的創新是鼓足勇氣的創新。湖里，廈門經濟特區建設最早的試驗田，特區建設初期吸引三資企業魚貫而入，轄區內廈門高崎國際機場、廈門國際銀行、廈門自貿區……皆因制度創新、金融創新、貿易創新而相繼崛起。

廈門自貿片區

特區發祥地的創新是永不停步的創新。2015年始，在廈華電子、印華地磚、華美卷煙廠漸逝的轟鳴聲中，上演了一場“騰龍換鳳”的時代大戲，原來的傳統加工業為產業升級騰出寶地，工業時代的舊跡雕刻著回憶與聯想，聯發華美空間、聯發東南天地、聯發文創口岸以及海峽建筑設計文創園疊加著復古元素翹首以待，創意在這塊“特區·1980”的熱土延宕軌跡。

2021年上半年，湖里區“三高”企業調增至491家，約占全市的16.25%，坐擁國家級高新技術企業394家、市級高新技術企業355家。創新實力強勁，過去五年，全社會研發投入達41.5億元，每萬人發明專利擁有量24.2件，湖里區達到國內創新型城市水平。

火炬高新區、湖里創新園、兩岸集成電路產業園等產業聚集區實現特色化發展，目前，高新技術產業增加值占全區規上工業增加值比重達77.9%。

創新動能春潮迸發離不開“人才蓄水池”的打造。湖里創新園創新驛站是全市唯一成功入選2021年全國人才工作創新案例獲獎名單的主體，成為湖里區實施“智匯湖里”戰略、走活人才強區一盤棋的生動寫照。近年來，湖里區搭建起了專業化、精準化交流平臺，創新協調解決人才子女就學、住房等難題，全力以赴構筑富有吸引力的人才高地，讓人才引得來、留得住。

03

城區品質更優更高

碧海藍天，草木葳蕤。城區面貌煥然一新，搖曳生姿的棕櫚樹在山石湖海中掩映，40年來，特區發祥地精神中和諧共融的特性與城區品質的升級交織成縷。

城區品質的提升是一個協調的布局。從城區規劃的宏觀視角來看，近年來湖里區攻堅推進東部舊村整村改造，征拆房屋總量超900萬平方米，可騰挪發展空間6.7平方公里。從城區治理的微觀視角而言，全區積極構建“大城管”體系，“數字湖里”公共管理集成平臺、“城管指揮中心”讓城區管理開放、可持續，湖里區連續10個季度在全市城市綜合管理考評中位居第一。

城區品質的優化是一次美學的升級。湖里以繡花之功雕刻著高顏值的風景，成為國家生態文明建設示范區。如今，湖里區踐行綠色低碳戰略，轄區內空氣質量優良率、水域水質達標率、地表水達標率均達100%，湖里區行政中心獲海峽資源環境交易中心頒發“碳中和注銷證書”、中環聯合認證中心頒發“碳中和認證證書”，成為全省首個實現“碳中和”的區級單位。

城區品質的跨越是一場文明的演繹。湖里區深入學習貫徹習近平總書記關于文化和自然遺產保護工作的重要論述，著力推動城市建設與文物保護共同發展，推進文物危房集中修繕工作，提升文物管理保護能力水平，竭盡所能留存城市記憶、賡續歷史文脈。

04

民生保障更加有力

千里奔涌、萬壑歸流，有積故其力無窮。40年來，湖里區弘揚以人為本的特區發祥地精神，堅持民生領域共建共治共享、落細落小落實。

湖里區著力解決關系人民群眾切身利益的現實問題。2021年，湖里區以“我為群眾辦實事”為契機切實解決群眾的“急難愁盼”問題，涵蓋教育、醫療、住房、養老、停車位等多個方面。目前，湖里區共打通23條“斷頭路”，新建一萬余個公共停車位，打造便民15分鐘生活圈，同時加快推進15個安置房項目建設，建成可提供房源2.2萬套，先后完成四批次888項區級為民辦實事項目，提高了轄區群眾的幸福感和獲得感。

湖里區時刻把困難群眾的安危冷暖放在心上。過去五年，社會保險基本實現應保盡保，特困人員基本生活供養金、低保金人均分別增長48.9%、39.3%。2021年，湖里區開展各類社會救助6.7萬人次，深化“愛心廈門”建設，8個“愛心屋”以及江頭愛心公園“廈門之心”獻血屋建成啟用，全省唯一一個助殘驛站落戶湖里區。

湖里區把增進民生福祉作為發展的根本目的。精準保障民生教育，過去五年，湖里區擴充教育資源，新改擴建公辦校（園）26所，新增學位15875個，連續五年中考學業評估全市居首。與此同時，湖里區提升醫療服務，實現街道、社區居家養老服務照料機構全覆蓋，平均每千名老人養老床位達到85張，人均醫療資源、老年人養老資源均居全市各區第一。

05

基層治理不斷提升

社區是城市運行的“底盤”，是聯系服務群眾的“最后一公里”。40年來，湖里區在推動城區建設的基礎上，通過黨建引領基層網格化治理，共繪多元共治同心圓。

城區基層黨建需要干部增強學習意識，補足精神之鈣，厚植紅色底蘊。近年來，湖里區認真學習習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，黨的政治建設得到顯著加強。

城區基層黨建需要強化組織保障，在過去黨建引領社區建設的基礎上，湖里區進一步將社區劃分為若干網格，將各項工作向網格拓展延伸，實現“多網合一”“一網多用”的目標，創新探索社會治理新模式。湖里區成立全區社會治理綜合網格建設領導小組，構建“區-街道-社區-網格-物業（樓棟）”五級治理體系，將全區劃分為710個網格，每個網格配備1-2名專職網格員，將公安、城管、應急等專業隊伍下沉網格，加強網格員對文明創建、疫情防控、平安建設等業務培訓，通過網格賦能，實現小事不出網格、大事不出社區，精準筑造起社會治理網格化的幸福堡壘。湖里區基層治理模式先后獲評全國創新社會治理典型案例、全國城市基層黨建創新優秀案例、全國“十大社區發展治理創新案例”等殊榮。

2021年9月，廈門本土發生新冠肺炎疫情，湖里區依靠黨建引領，加強網格化建設，推進小區治理，在防疫抗疫中發揮了重要作用。全區520個小區（小組）黨支部發揮核心領導和戰斗堡壘作用，建立起“1+1+1”機制，做到每個小區有一個堅強戰斗堡壘、一支黨員突擊隊、一支志愿服務隊伍，切實把小區建成疫情防控的第一道和最有效防線。據統計，在全區范圍內有670支黨員突擊隊、4.4萬人次社區工作者、19.4萬人次黨員志愿者和32萬人次群眾志愿者投入“疫”線，全面推進512個“無疫小區”創建，取得了疫情防控的階段性勝利，為湖里區基層治理的優越性寫下鮮明的注腳。在開展文明創建工作中，一個個基層網格員下沉在網格一線，開展清理衛生死角，督導文明交通，收集群眾需求，樹立文明新風等工作，他們猶如城市神經末梢的“瞭望哨”和“感應器”，逐漸成為社會治理的一支重要生力軍，在去年全省文明城區測評中獲得第一名。

06

開放發展更富成效

倒海翻江卷巨瀾，廣廈巍峨天地間。湖里，因改革而生，因開放而興。40年來，湖里區弘揚開放包容的特區發祥地精神，立足對外開放“新格局”融入世界發展的新坐標，詮釋了湖里作為特區發祥地，與世界共享機遇、互利共贏的特區使命與擔當。

湖里區的對外開放是步履堅定的開放。湖里區作為全國首批10個進口貿易促進創新示范區之一，圍繞貿易促進和貿易創新兩大功能定位，大力發展外貿新業態新模式，引導企業開拓多元化國際市場，用好“自貿+”“改革+”政策集成，增強促進進口、服務產業、提升消費作用，做大做強黃金交易、融資租賃、跨境電商、文化貿易等重點平臺，建設自由港型經濟特區，打造自由貿易新前沿。

湖里區的對外開放是追求全方位、立體式、多層次的開放。四橋一隧猶如溢彩畫卷，東渡郵輪母港光影斑斕，湖里區主動對接航空港、廈門港，打造更加綜合立體的交通網絡。全面服務自貿區、火炬高新區等國家級重大片區，融入世界發展格局，融入海上絲綢之路建設，融入“一帶一路”倡議支點城市建設、金磚創新基地建設等戰略部署，并積極探索海峽兩岸融合發展新路，建設兩岸融合“第一家園”。

繁忙的東渡港 廈門日報記者 王火炎 攝

“打開窗子，才能實現空氣對流，新鮮空氣才能進來。”40年來，湖里區持續打開窗戶擁抱藍天，穩定著與世界聯系的電波，過去五年累計實際利用外資95.7億元，引進內資5932.7億元，同比增長59.3%、64.3%。湖里區擁有外資企業總數3000多家、投資總額約170億美元，世界500強跨國公司中有46家66個項目在湖里落戶。

07

未來藍圖更具魅力

顧所來徑，經濟特區建設歷史是百年黨史的重要組成部分，對外開放是中國共產黨百年奮斗重要經驗的組成部分。在新時代趕考路上，湖里區將牢記囑托、感恩奮進，強化特區發祥地使命擔當，弘揚特區發祥地精神，努力在全面深化改革開放、推動高質量發展和促進兩岸融合發展等方面為全市發展多作貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

湖里區將認真對照“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的要求，深刻把握學習貫徹習近平總書記賀信精神的落腳點，深刻把握“勇立潮頭、勇毅前行”的重要要求，深刻把握“全面深化改革開放、推動高質量發展、促進兩岸融合發展”歷史使命，深刻把握“努力率先實現社會主義現代化”的豐富內涵。

湖里區將踔厲奮發、篤行不怠，以滴水穿石之韌勁推進“兩高兩化”中心城區建設。堅持解放思想、與時俱進，堅持深化改革、開拓創新。始終牢記先行先試的特區使命，聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，聚焦改革發展穩定的重大問題，聚焦群眾普遍關心和反映強烈的突出問題，堅持自我革命、凝心聚力。

湖里區將緊盯目標，干字當頭，以釘釘子精神抓細抓實。湖里區將緊扣“四個更大”重要要求，聚焦“五個突出”和“六個新”的目標任務，保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態，加倍努力、奮發有為，把感恩奮進、踐行使命體現到鍥而不舍抓落實上。

在更大力度更高質量推進“兩高兩化”中心城區建設上抓落實。堅定不移抓經濟促全局，加快建設現代化經濟體系，突出戰略性新興產業、高端制造業和現代服務業發展導向。深入實施創新驅動發展戰略，加大科技創新扶持力度，強化企業創新主體地位，大力引進與產業發展相匹配的新型研發機構，培育更多“專精特新”企業，大力實施“智匯湖里”人才強區戰略。著力營造一流營商環境，堅持企業至上，全天候提供“店小二”“保姆式”的企業服務，全力構建讓企業安心舒心放心的發展環境。加快推進東部新城建設，有序推進城市有機更新，加快“城中村”和老舊小區改造，提升湖里高顏值、現代化的內涵和在國際化、高素質方面的拓展能力。

在更大力度更高質量深化改革開放融入新發展格局上抓落實。深入落實“提升本島、跨島發展”戰略，充分發揮湖里區位優勢，持續推進“東進、西改、中優、北拓、環灣、向海”的空間發展戰略，主動向島外疏解非核心功能，加速聚集科創、金融和總部經濟等高能級產業，加快打造島內穩固“扇頭”。主動服務和融入新發展格局，主動參與金磚創新基地建設，加強與自貿試驗區聯動發展，實施進口貿易促進創新示范區三年發展行動計劃，更加主動融入廈漳泉都市圈、閩西南協同發展區建設，不斷增強湖里在區域發展的鏈接功能。積極探索海峽兩岸融合發展新路，強化湖里作為特區發祥地的政治擔當，努力在對臺交流合作中實現更多資源集聚、更多渠道拓展、更多交流活動舉辦、更多層次群體參與。

在更大力度更高質量建強基層組織建強隊伍上抓落實。牢固樹立以人民為中心的發展思想。教育引導各級黨組織和黨員干部落實全心全意為人民服務的要求。大力推進基層社會治理創新，深化拓展黨建引領、以網格化為基礎的社會治理體系建設，加強網格員和社區工作者隊伍建設，持續深化精神文明建設，加強新時代文明實踐中心建設。著力改善和保障民生，聚焦就業、住房、教育、醫療、養老、育幼等群眾“急難愁盼”，建立“我為群眾辦實事”長效機制，托起“一老一小”穩穩的幸福。著力完善組織體系建設。大力加強基層組織建設，全面推進各領域黨建，不斷提升基層組織組織群眾、動員群眾、服務群眾的能力，打造堅強戰斗堡壘，為奮進新征程、譜寫新篇章、作出新貢獻提供堅強的組織保障。

不忘初心再出發，牢記使命勇擔當。湖里區將繼續弘揚特區發祥地精神，永葆特區發祥地的初心和使命擔當，為走好新時代長征路積蓄實力，為譜寫好全面建設社會主義現代化國家福建篇章貢獻湖里力量！