創新舉措密集出臺 塑造營商環境新優勢

廈門各級各部門積極貫徹《廈門經濟特區優化營商環境條例》，充分釋放政策紅利，激發市場主體活力

廈門日報訊（記者 劉 艷）政策“大禮包”，落地“不打折”。廈門營商環境建設的第一部綜合性、基礎性法規——《廈門經濟特區優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）于今年3月1日起施行。兩個多月來，廈門各相關部門密集出臺創新舉措，塑造以制度創新為核心的營商環境新優勢，讓各類市場主體在廈門這片沃土上競相成長。

近年來，市委市政府把“打造國際一流營商環境”作為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市的重要內容、全方位推進高質量發展超越的重要舉措，以更優質的市場化法治化國際化營商環境，承載更高層級、更高能級、更高質量發展。《條例》在市場環境、政務服務、產業發展環境、人文環境、國際化環境、法治環境和規范監管等七個方面進行了規范，不斷“刷新”、優化廈門營商環境。

記者從市發改委了解到，《條例》突破了一些“門檻”和“天花板”，在借鑒目前已出臺的地方營商環境條例基礎上，博采眾長，按照“人無我有、人有我優”的原則，出臺全國首創（人無我有）條款、全國領先（人有我優）條款21項，以及省內領先條款若干項。制度創新的每一點突破，都直面企業關注的難點、痛點和堵點，為企業帶來巨大的政策紅利，對企業發展產生積極影響。廈門各部門對標最高標準、最佳案例，到目前為止，共出臺了600多項創新舉措。

優化營商環境的舉措，有力激發了市場主體活力，截至4月底，廈門2022年累計新增各類商事主體52536戶，同比增長14.87%；全市實有商事主體79.57萬戶，同比增長8.1%，其中企業41.96萬戶。

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開辦企業

持續提升登記便利

《條例》摘要:采取措施簡化市場主體登記

最新舉措:

申報商事主體住所（經營場所）一直是初創企業的難點和焦點，市市場監督管理局持續推進“一址多照”改革，推行住所、經營場所“標準化登記+住所申報制+告知承諾制”模式，降低場地申報的門檻，全方位提升登記流程標準化、規范化、智能化水平，簡化市場準入。截至今年4月底，廈門已有累計12.04萬戶市場主體通過住所經營場所申報承諾、告知承諾方式辦理商事登記。

持續升級智慧開辦，解決企業準入準營難題，廈門依托廈門市商事主體“一網通”平臺及微信公眾號“廈門市市場監管”、i廈門，在全省率先實現各類食品、藥品、醫療器械、工業產品許可事項全程網辦、掌上可辦，行政許可事項100%實現“全程網辦”，在全國領先。

“免申即享”

兌現金額超3億元

《條例》摘要:推行涉企政策“免申即享”

最新舉措:

“鼓勵制造業企業增產增效用電補助”，這項惠企政策面向規模以上制造業企業和新建項目企業，其產值達到一定條件后根據當季度用電量增量部分，分別給予每千瓦時0.05元、0.02元補助。以往申領用電補助的企業需要向國網提供多項證明材料，待審核通過后還需上平臺確認。現在，企業只需上“免申即享”平臺點擊確認、自填或確認相關數據信息、收款收據信息后，等待系統短信通知企業復核，即可等待資金撥付。目前，該政策通過“免申即享”平臺已撥付2094.72萬元，惠及155家企業。

廈門市“免申即享”平臺由市工信局（大數據局）牽頭建立，變企業“上門找政策”為政府直接“上門送政策”，真正做到打通政策落地“最后一公里”。截至5月13日，平臺累計上線81個政策，已完成兌現政策32個，惠及1275家企業，兌現金額超過3億元。

“一業一證”

發放行業綜合證3000余張

《條例》摘要:推行“一業一證”審批模式改革

最新舉措:

“不知道要辦什么證”“不清楚如何辦”，這是不少企業進入一個行業時的困擾。針對這個堵點痛點，廈門先行先試在全省探索推行“一業一證”改革。

記者從市行政審批管理局了解到，廈門在300多個“一件事”事項基礎上，以涉企經營高頻事項為“一業一證”改革突破點，推出全市“一業一證”改革試點行業清單，先后選取超市、藥店、母嬰用品店、船舶運輸、小型漁業、港口業、危險化學品經營、醫療機構從業、出版物發行、道路運輸經營10個行業開展改革試點，在現有法律法規框架下，最大程度實現試點行業多張許可證的整合。

據介紹，涉及改革的10個行業，在單個事項的承諾時限平均壓縮到法定時限10%以內的基礎上，通過改革承諾時限進一步壓縮，由改革前231個工作日壓縮至99個工作日，承諾時限又壓縮了42.86%；申請材料由改革前的409份壓減至167份，材料精簡59.17%。目前廈門共發放行業綜合證3000余張。

“最多跑一次”

市級審批服務事項100%實現

《條例》摘要:按照“最多跑一次”的目標要求制定政務服務標準化工作方案

最新舉措:

記者從市行政審批管理局了解到，廈門行政許可“一趟不用跑”事項占比從94%提升到99%，承諾時限壓縮比例從83%提升到91.3%，行政許可事項“即辦件”占比從44%提升到77%，除了法律法規明確要求申請人到現場的個別事項外，市級審批服務事項100%實現“最多跑一趟”，促進“網上可辦”向“網上好辦”轉變，“全程網辦”事項占比超90%，高頻事項超700項實現“掌上辦”，“秒批秒辦”事項達到20個部門113項。

辦稅更快

17個稅費種一張報表一次申報

《條例》摘要:簡化稅收優惠政策申報程序和工作流程

最新舉措:

“僅需一張報表、一次申報，即可完成17個稅費種的申報操作，申報起來更便捷了。”日前，廈門實利工貿公司辦稅人員洪小云通過電子稅務局新推出的“稅（費）種綜合申報”模塊，順利完成了季度所有稅（費）種的納稅申報。

納稅次數是納稅指標的重要二級指標，廈門稅務的納稅次數走在全國前列。市稅務局持續推進稅務領域“放管服”改革，著力打造負擔更輕、辦稅更快、服務更好、環境更優的稅收營商環境，繼“六稅合一”“十稅合一”之后，如今功能再次升級，實現17個稅（費）種“一張報表、自動計算、數據預填、關聯比對”的一次性申報新模式。

同時，市稅務局“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，203項實現全程網上辦，高頻的代開發票和發票申領事項已實現80%“非接觸式”辦理。

破解“送達難”

實行企業送達地址告知確認機制

《條例》摘要:支持人民法院依法線上線下核驗有關市場主體的信息以及實施查控和處置

最新舉措:

記者從市中級法院獲悉，隨著《條例》的實施，今年市場主體在申報年報時，可以在市商事主體登記及信用信息公示平臺先行確認法律文書送達地址，并填寫電子郵箱、傳真號、手機號和即時通訊賬號作為電子送達地址，通過手機實名數據庫認證、人臉識別、電子簽名等“三重認證”，確保有效送達。同時，市中級法院加大在線訴訟服務平臺建設力度，今年3月以來，全市金融糾紛一審案件70%實現立審執全流程無紙化辦案，云平臺幫助346名當事人足不出戶化解糾紛，涉及標的額2.37億元。

電力“零投資”

39家中小微企業少花2200萬元

《條例》摘要:供電企業應當逐步將電網投資界面延伸至居民用戶和低壓小微企業用戶紅線（含計量裝置）

最新舉措:

以往企業在電力外線接入工程建設中，需要一次性投入幾萬元或幾十萬元的成本費用，現在，中小企業電力外線工程中土建、電氣費用、電纜管溝建設、電纜購置敷設等所有費用，均由市財政全額出資，不納入供電公司輸配電價成本。國網廈門供電公司深化1250千伏安及以下外接電力設施建設“零投資”，此舉已惠及39家中小微企業，累計為企業節省約2200萬元。