簡(jiǎn)化審批手續(xù)從一堆證到一本證

東南網(wǎng)5月19日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 廖麗萍）“過(guò)去出海，光是相關(guān)證書就有好幾份，帶在身上既怕丟了又怕弄壞。現(xiàn)在，一本證書就夠了，而且通過(guò)微信掃碼也能查詢，很方便！”談起“小型漁船綜合證書”帶來(lái)的便利，集美區(qū)高浦社區(qū)的漁民陳再生忍不住夸贊。

作為廈門推進(jìn)“一業(yè)一證”改革的一項(xiàng)創(chuàng)新探索，小型漁船“一業(yè)一證”改革被納入全市首批試點(diǎn)范圍，并在全國(guó)率先推出“小型漁船綜合證書”。通過(guò)將涉及航行權(quán)、捕撈權(quán)的“漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書”“漁業(yè)船舶國(guó)籍登記證書”“漁業(yè)捕撈許可證”記載信息內(nèi)容整合成一張“小型漁船綜合證書”，既保證了海上執(zhí)法查驗(yàn)需要，又解決了先前漁民辦理多本證書手續(xù)煩瑣、不易攜帶等問(wèn)題。

所謂“一業(yè)一證”改革，即指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

從一堆證到一本證，看似微小的變化中承載了老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感，也體現(xiàn)了政府部門“減證便民”的擔(dān)當(dāng)和決心。

“對(duì)標(biāo)上海等先進(jìn)城市，我們聚焦市場(chǎng)主體集中度高、關(guān)注度高的行業(yè)，以一個(gè)部門的多張?jiān)S可證入手，著力破解市場(chǎng)主體在審批服務(wù)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，先行先試在全省探索推行‘一業(yè)一證’改革。”廈門市行政審批管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2021年，廈門在全市300多個(gè)“一件事”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，以涉企經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)為“一業(yè)一證”改革突破點(diǎn)，推出全市“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)清單，先后選取超市、藥店、母嬰用品店、船舶運(yùn)輸、小型漁業(yè)、港口業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)、出版物發(fā)行、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等10個(gè)行業(yè)開展改革試點(diǎn)，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，最大程度實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)行業(yè)多張?jiān)S可證的整合。

去年3月，廈門發(fā)放全省首張藥店行業(yè)綜合證，一次性整合原來(lái)開辦藥店所需的藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、第三類和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，拉開廈門市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革的帷幕。改革后，藥店行業(yè)許可審批辦理時(shí)限和申請(qǐng)材料分別壓縮了93%和76%。

改革過(guò)程中，廈門以“一證準(zhǔn)營(yíng)”為改革落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展制度創(chuàng)新，流程再造，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)事項(xiàng)的辦事指南、辦理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)規(guī)范、表單材料等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成行業(yè)綜合許可辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極探索“一業(yè)一證”改革窗口辦、就近辦、自助辦等多元化的服務(wù)模式，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)主體多樣化的辦理需求。

在小型漁船“一業(yè)一證”改革領(lǐng)域，廈門市海洋發(fā)展局建立起“預(yù)約下鄉(xiāng)辦理”機(jī)制，將服務(wù)送至漁民群眾家門口。市交通運(yùn)輸局探索依托廈門“e政務(wù)”開展駕駛員從業(yè)資格證補(bǔ)換發(fā)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸從業(yè)“一業(yè)一證”“就近辦”“自助辦”。

數(shù)據(jù)顯示，廈門“一業(yè)一證”改革探索實(shí)施以來(lái)，截至今年4月，累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合證3000余張，涉及改革的10個(gè)行業(yè)，在單個(gè)事項(xiàng)的承諾時(shí)限平均壓縮到法定時(shí)限10%以內(nèi)的基礎(chǔ)上，通過(guò)改革承諾時(shí)限進(jìn)一步壓縮，由改革前231個(gè)工作日壓縮至99個(gè)工作日，承諾時(shí)限又壓縮42.86%；申請(qǐng)材料由改革前的409份壓減至167份，材料精簡(jiǎn)59.17%，有效整合了行政資源，大幅提高了企業(yè)辦證速度與便利度。