中國商報（顏祥子 記者 鐘瑜）企業是城市實現高質量發展的關鍵變量，在福建省廈門市思明區，企業被稱作“城市合伙人”。

近年來，受新冠肺炎疫情影響，企業生產經營面臨考驗。思明區作為廈門市主城區，堅定中流砥柱的自信與擔當，主動靠前服務企業，為企業紓困解難。截至目前，累計兌現產業扶持資金、安排紓困資金9．9億元，惠及企業和個體工商戶超4．5萬家次，持續增強轄區經濟韌性。

如今，思明區正與“城市合伙人”一同提筆書寫“穩字當頭、穩中有進”的優異答卷——

思明區以經濟實力厚植“穩”的底氣，2021年GDP總量達到2258．1億元，同比增長8．2％，達到中等發達國家水平，財政總收入連續六年位列全省縣（市、區）第一。今年一季度受到疫情影響，思明區加快把政策紅利轉化為發展實效，GDP逆勢增長7．5％，超過全國全省平均增速。

以高質量發展增強“進”的動力，思明區經過多年沉淀，千億總部經濟集群加速崛起，軟件信息業作為強勢產業踏浪而行。今年一季度，思明區軟件信息業18家重點企業增速超50％，60家重點規模以上企業累計增長39％，對思明區經濟發展拉動效應明顯。

風吹萬頃騰巨浪，碧色濤聲入翠微。思明區無懼風浪激流勇進，鱗次櫛比的高樓勾勒廣闊天際，沿途簇擁的三角梅開得更加艷麗……

政策賦能發展

“直播帶策”激發市場活力

6月18日，線上“購物狂歡節”直播帶貨如火如荼，而思明區則開啟了首場別開生面的“直播帶策”活動。

為了更好助力企業紓困減負，與“城市合伙人”共克時艱，在燈光如晝的觀音山園區服務中心直播大廳，思明區主要領導攜手相關部門負責人一起化身“帶策”主播，為轄區企業送上干貨滿滿的“政策大禮包”。

思明區第二場“直播帶策”共話發展。（吳賢賓／圖）

記者在現場了解到，截至目前，思明區新出臺7項扶持產業發展、幫扶企業紓困的政策措施，包括促進商貿流通業、工業、展覽業發展，扶持總部經濟和重點產業人才等政策舉措，累計退稅減稅減費將近12億元。不僅如此，思明區還儲備了一批包括鼓勵科技創新、鼓勵高層次人才創新創業等新政策，進一步幫助企業堅定信心，加快發展。

思明區出臺的政策既有普惠性政策，也有針對性的政策，覆蓋面廣。在廈門市出臺12條紓困解難的幫扶措施基礎上，思明區又出臺了應對疫情幫扶企業紓困解難的若干措施，將免費貸款擔保的對象擴大到所有小微企業。最大限度地發揮市、區政策疊加效應，有效地激發市場主體活力。目前，累計兌現恢復生產補助、穩產補貼626萬元，減免經營性房租2459萬元。

在政策兌現方面，思明區依托智慧思明綜合信息管理平臺，大力推行免審即享、線上兌現，優化現行的產業扶持資金融合管理系統，簡化資金的兌現流程，讓企業在享受高效便利服務的同時有更多獲得感。特別是在旅行社、住宿、餐飲、客運、電影院等受疫情影響較為嚴重的企業，思明區在兌現復工復產補貼時直接免除申報材料通過線上來篩選符合條件的企業，讓資金直達企業賬戶。今年以來，思明區兌現旅游企業穩產補貼200萬元、惠及企業20家。

在直播中，思明區相關部門還利用一張張“思維導圖”對政策逐一解讀。區稅務局從六個方面重點解讀“新的組合式稅費支持政策——留抵退稅”；區財政局詳細解讀了《思明區應對疫情幫扶企業紓困減負若干措施》《思明區政策性融資擔保實施意見》等政策內容，并貼心介紹了i廈門、廈門市中小企業、思明區政策一點通等政策查詢申報云平臺和工具；區商務局則從批發行業、鼓勵零售業發展、擴大服務消費、鼓勵租賃和商務服務業發展等方面，分類解讀《思明區進一步促進商貿流通業發展若干措施》。借助直播這一形式，思明區希望讓這些政策能形成合力，真正惠及企業發展，幫助企業渡過難關。

“直播帶策”活動首場直播通過10余個平臺同步發布，得到了廣泛傳播，截至6月18日下午4時，全網直播觀看量達到近300萬人次，影響力覆蓋全國。與此同時，網友積極參與交流互動，紛紛為思明區創新“直播帶策”的形式點贊，一位網友在直播間評論區留言：“政策宣講就是要廣而告之，很多小微企業都是代理記賬，對具體政策并不熟悉。”

“原來是人找政策，現在是政策找人。”華祥苑茶業股份有限公司總經辦副主任王嘯感慨，“直播帶策”采用新媒體的手段，更加方便企業及時了解信息。由此可見，思明區在疫情面前快速做出轉變，給予企業更多的扶持。在直播中，思明區政府還公布小程序、微信公眾號以及各有關部門的對接人員的聯系方式，對企業而言更加便利。

思明區首場“直播帶策”活動反響熱烈。（吳賢賓 黃水建／圖）

“直播帶策”活動是思明區在新形勢下不斷優化營商環境的鮮活例證。今年以來，思明區全力統籌疫情防控和經濟社會發展，按照“全面頂格、應出盡出、精準高效”的原則，全力做好穩增長、穩市場主體、保就業、防風險等工作，全區經濟社會保持平穩健康發展。

深化優勢領域

厚植總部樓宇“高產田”

思明區的首場直播為何選在觀音山園區服務中心舉行？

自2006年在海風中敲下第一塊基石的觀音山園區是海峽西岸規模最大的商務營運中心。經過十幾年的發展，該園區吸引了九牧集團、安踏、特步等一大批總部經濟企業入駐。觀音山園區是思明區總部經濟的聚集高地，首場直播選擇在此地進行，可以在政策宣導上天然地與總部企業更近。

九牧集團公共商務中心政務經理陳女士在接受記者采訪時表示，“‘直播帶策’中講到存量增量政策、退稅減免返還政策等對企業受益很大。除了直播外，思明區日常還會安排一些稅務局、商務局的相關工作人員靠前服務企業，及時將一些符合條件的政策向企業宣貫，并指導申報操作，這種具有主動性的服務非常好。”

2010年，九牧集團來到觀音山片區建設總部大樓，邁向國際化發展的星辰大海。12年間，九牧集團轉型升級、向外拓展，現已成長為衛浴行業中國第一、世界第三的創新型國際化領軍企業，集團品牌總價值超千億元，業務遍布全球120多個國家。

作為集團全球化戰略的重要一環，集團全球運營中心項目上個月在觀音山片區開工，推動集團向全球智能衛浴領跑者戰略目標前進。九牧集團董事局副主席林四南也曾感嘆：“廈門是全國營商環境標桿城市，思明是廈門的中心城區，企業的發展離不開市、區政府的幫助，政府不僅政策扶持力度大，且用心用情指導企業發展，企業遇到大小事都及時幫忙解決，這堅定九牧集團立足廈門壯大發展的信心。”

2012年入駐觀音山園區的安踏集團也在這片“福地”上書寫傳奇。據集團2021年全年業績公告，2021年安踏集團實現營收493．3億元，同比增長38．9％，連續8年保持增長，營收規模連續10年保持中國體育用品企業第一。

安踏集團的“穩增長”也離不開思明區的“穩服務”。長期以來，思明區稅務局安排了專員服務企業，為企業“量體裁衣”打造適宜的服務，稅務政策更新及時告知企業申報。廈門安踏有限公司稅務總監王君藝表示，專員為我們提供了針對性的操作輔導，企業操作人員在廈門市電子稅務系統上提交申請后，退稅款項隔天就到賬了。今年以來，廈門安踏已取得2．3億元的退稅紅利。

據了解，今年以來受疫情影響，安踏線下門店業績下滑，加上物流運輸不暢，線上銷售受限。在安踏看來，困難之際，廈門思明區送來的政策猶如一場“及時雨”，緩解了階段性的資金壓力。

九牧集團的高質量發展、安踏在思明區真實的獲得感，既是思明區觀音山片區發展的縮影，也是思明區總部企業蝶變的真實寫照。目前，總面積僅1．34平方公里的觀音山片區超過30幢寫字樓交付使用，合計引進企業超1300家，累計已完成固定資產投資150億元以上。

除了觀音山片區外，鷺江道、軟件園、會展北片區等四大聚集區聚星成鏈，思明區在用心用情培育本土企業同時招大引強，正大集團、美團、滴滴出行等企業總部群星閃耀。在思明，超過150棟的樓宇已經被打造成總部經濟的“高產田”，總部企業數量占全市一半以上。

聚力成勢，總部經濟已成為思明區加速現代服務業發展，實現產業結構優化升級的重要載體，思明以總部經濟為抓手打造商貿、金融保險、旅游會展、軟件信息4條千億產業鏈，對GDP拉動超過70％，2021年思明區GDP總量居全省縣（市、區）第3位。

山雄有脊，房固有梁。為了更好地發揮總部經濟優勢，思明區正整合廈門本島東部空間和產業資源，推進海絲中央法務區建設，以大唐中心整體盤活為基礎，謀劃廈門國際商務區。并推進濱北超級總部基地建設，引入字節跳動系企業扎根廈門，一系列高能級企業成燎原之勢，照亮高端總部聚集區的光明前景。

挖掘產業潛力

培育軟信業新增長點

實際上，思明區政府在今年6月共策劃了兩場“直播帶策”活動。6月21日，思明區將第二場直播開進了軟件園二期，以對話的形式，通過廈門市工信局及思明區科信局、區建設局、區人社局、區文旅局等市區部門聯動，“一對一”為軟件信息、文旅、建筑等相關企業帶來政策解讀。

直播活動亦受到廣泛關注，截至6月21日12時，人民網、廈門日報等主流媒體刊發活動報道198篇（次），全網直播觀看數近800萬，央視直播在線觀看數近100萬，形成了集群效應。

在直播中，記者了解到，軟件信息業是思明區的優勢產業，營收及規上企業數占比全市70％以上。直播間的“帶策主播”對政策如數家珍，在發布的諸多政策中，最值得關注的是，思明區政府專門安排了1．3億元的財政資金，發布了《思明區軟件和信息服務業發展三年行動方案》（以下簡稱方案）《思明區加快推進軟件和信息服務業發展若干措施》來扶持思明區軟件信息業高質量發展，而“軟信企業增產獎勵上不封頂”便是此次措施的一大亮點。

“思明區2015年就在全省率先出臺促進互聯網經濟發展辦法及多項產業政策、人才政策，賦能產業發展。以往針對增產的獎勵一般都會設封頂上限，此次打破常規就是為了鼓勵轄區企業做大做強。”思明區科信局相關負責人舉例表示，增產10億元意味著可拿870萬元獎勵，增產20億元就可獲1870萬元獎勵，增產越多、獎勵越大。如今出臺的政策適應新形勢的發展，能更好地挖掘產業增長潛力。

方案出臺后立即收獲了軟件信息企業點贊，在思明區深耕20年的廈門風云科技股份有限公司（以下簡稱風云科技）是一家城市IP綜合服務商，也是福建省文創行業領軍企業。該公司董事長黃順堅在接受記者采訪時表示，方案內容非常全面，重點發展的方向與本公司在數字化領域的發展高度耦合，也讓他對企業發展有了新期待：“在思明區的政策支持、資金支持和人才支持下，公司依托多年來‘科技＋文化’的發展優勢，積極布局契合思明區發展的‘科技＋’會展、‘科技＋’影視與元宇宙產業，未來兩年，企業的發展空間很大。”

風云科技對自身發展的信心，得益于對思明區軟件信息業發展的信心，而這份信心離不開思明區軟件信息業堅實的產業基礎。回顧思明區軟件信息業的發展，前瞻性布局與優異的營商環境是推動發展的兩大重要因素。

時間回溯到20年之前，廈門作為全國最早一批提出發展軟件產業的城市，在思明設立了軟件園一期，一大批網絡游戲企業如4399、吉比特企業落地思明。同時加速培育美亞柏科、智業軟件等“智慧城市”企業，為思明區軟件業的發展奠定了基礎。

2005年，互聯網經濟勁風吹遍大江南北，思明區搭上快車如火如荼地建設軟件園二期。此后的10年里，思明區積極布局游戲、智慧城市和網絡營銷等領域，依托“馬太效應”推動軟件信息業整體發展。

隨著手游市場規模不斷擴大，思明區游戲企業在行業紅利期間開發能力急升，2014年，4399入選“中國互聯網企業100強”；2017年，吉比特在上海證券交易所主板上市，成為思明區當前市值最高的企業；同年，點觸科技在新三板掛牌，隨后企業進入游戲出海收入30強……

當“智慧城市”成為熱門詞匯，沉淀多年的美亞柏科取得先發優勢，在2012年成功上市，智業軟件在醫療衛生領域穩居全國行業的前列。同時，在流量經濟為主導的互聯網營銷商業模式風口下，美圖、眾聯世紀、易點生活等企業成立并迅速發展。

2015年以來，軟件信息業作為經濟轉型之擎、數字社會之基，在思明區的前瞻布局與精準暖心的政策服務下持續穩健發展，成為思明區優勢產業和主導產業。2021年，思明區軟件信息業營收958億元，規模以上軟件信息企業214家，全市3家獲評“2021年軟件與信息技術服務綜合競爭力百強企業”的企業均在思明區，占全省總數的3／7。

如今，思明區將以新出臺的方案為藍本，聚焦數字城市、數字文創、數字平臺經濟、集成電路設計及應用四大前沿領域，著力構建“123”軟件信息業發展空間布局——以開元創新社區的一大總部研發基地，軟件園一期二期作為兩大產業孵化基地，龍山文創園、黃厝數字小鎮、環廈大科創谷為載體的三大創業基地等，增強產業集聚度、競爭力。

軟件園二期激發創新動能蓄勢崛起。（施辰靜／圖）

同時，在人才政策方面，思明區設立教育、住房兩個工作專班，回應軟件信息企業人才訴求，并建立軟件信息業發展領導小組，繼續踐行“CSO首席服務官”理念，推動領導掛鉤重點企業機制落到實處，惠企政策“免申即享、線上兌現”，98％以上的行政許可事項“一趟不用跑”，63項高頻事項實現“秒批秒辦”，優化營商環境。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。未來，思明區以軟件信息業為著力點，加快培育壯大創新型產業集群，傳統產業、新興產業、未來產業協同發力，力爭高新技術企業凈增300家，讓創新創造創業活力充分涌現。

思明區相關負責人表示，企業家是“城市合伙人”，幫扶企業就是穩增長、保就業、保民生。思明區將始終把企業當作自家人、把企業的事當作自家事，一如既往、堅定不移地支持企業、服務企業。（完）