夯實監管機制 守好群眾錢袋子

湖里區江頭街道加強集體“三資”管理，促進集體經濟發展壯大

廈門日報訊（記者 葉舒揚）隨著市場經濟的發展，如何做好村改居集體資金、資產、資源（即“三資”）管理成為社會和群眾關注的話題。近年來，湖里區江頭街道通過不斷加強村改居集體“三資”監管，推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸，切實維護群眾合法權益。

村改居集體經濟“三資”管理，本質是民主，監督是手段，關鍵在機制，宗旨是效益。江頭街道不斷健全管理制度，做到用制度管權、管事、管人，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的體制機制。促進村改居集體經濟發展壯大，讓群眾的“錢袋子”更加安全。

截至2021年底，江頭街道三個“村改居”社區（含薛嶺小組）集體資產總額約20.54億元，較上一年度增加1.56億元；2021年度村改居集體經濟組織總營收約1.48億元，實現分紅約1.02億元。

建立制度 量身定制“三資”管理規定

后埔社區集體組織資產主要由社區發展中心一、二、三期樓宇組成，主要以酒店、公寓、商業出租為主，后埔社區股份經濟聯合社為上述集體資產的專職管理機構。從前由于制度上的不夠完善，后埔社區集體資產管理存在一定問題，主要體現在管理不夠規范，權、責、利不夠清晰。

于是，在2021年6月，江頭街道委派專業機構到后埔社區股份經濟聯合社，查閱相關文件，與管委會充分溝通，對經營管理存在的問題制作了《管理建議書》，并為規范管理制度提供了11套管理制度文件范本。后埔社區股份經濟聯合社理事會和管委會結合管理的資產特點和實際的工作需要對相關的文件條款進行修訂，明確了財務管理、合同管理，“三重一大”事項等制度文件的管理要求，促進集體資產依法依規的經營。有關負責人告訴記者，相關管理規定不僅堵上了管理漏洞，更根據實際情況有所側重——例如，集體資產“三資”管理情況，首要在“三重一大”事項處置。理事會根據“三重一大”制度文件確定的具體決策范圍，凡涉及“三重一大”事項和熱點、難點問題，必須嚴格按照管委會提議、理事會與監事會商議、社區黨組織報備、股份成員（代表）大會決議公開、實施結果公開的程序進行民主決策，確保決策的科學、民主、公正。

強化監管

壓實責任重視一線監督

結合本地實際，江頭街道制定出臺了村改居集體“三資”管理實施細則，指導并監督蔡塘、后埔、江村三個“村改居”社區集體經濟組織相繼出臺了31份規章制度，做到用制度管人，有章可依，靠制度規范工作程序。通過制度建設，街道明確工作目標任務，緊盯政策落地、資金運行、項目運轉，破解基層監督難題。

江頭街道紀工委持續抓好社區“三資”管理的監督工作和制度建設，將社區兩委成員、社區工作者、社區基層支部書記、居民小組長、資產管委會成員等管錢管物對象納入重點監督，充分發揮社區黨風廉政建設工作一線監督作用。紀工委聯合街道經服辦不定期以社區“三資”管理為重點進行抽查，檢查村改居集體資產財務收支明細是否按時公開公示，對存在工作不規范的問題，積極運用“四種形態”依紀依規嚴肅處理。

堅持目標導向、問題導向，江頭街道打好街道統籌抓總、各“村改居”社區具體落實的“兩級聯動組合拳”，壓實“村改居”社區黨委書記“三資”管理第一責任人職責和居務監督委員會監督職能作用，形成管理監督常態化，實現各“村改居”社區全覆蓋，確保村改居集體“三資”不流失。近年來，江頭街道各社區經過民主換屆選舉，選齊配強了年輕化、專業化、規范化的管理團隊。街道還引進第三方專業人員對社區進行清產核資清查，為群眾提供堅實的服務。