立體巡防海陸空 基層治理智慧化

湖里區殿前街道舉行無人機巡防隊授旗儀式，以數字化手段提升社會治理能力

隨著操作人員的指令，一架無人機從專用停機坪快速起飛并平穩地飛向預定方位。（記者 林銘鴻 攝）

空中救援

無人機巡防隊:

共有8位經過專門培訓的隊員，并配有大、中、小三架無人機。旨在構建全方位信息化、智能化的岸線巡查、森林監測和應急處突體系。

海上救援

“995”

海上義務救援隊:

將管理對象培養成志愿者，發揮轄區青年漁船民近岸水域熟、專業強的優勢，定人定船不定期對轄區海域進行義務巡護，從“要我防”轉為“我要防”。

陸地救援

義務消防隊:

隊伍設立3個消防工作室,日常擔負綜治、消防巡查，遇有事故、災情擔負應急搶險救援任務。

廈門日報訊（記者 葉舒揚 通訊員 林紅 陳鑒武）隊伍集合完畢，正式授旗投用！昨天，湖里區殿前街道舉行無人機巡防隊授旗儀式，標志著這支由三架無人機擔當“主力軍”的高科技巡防隊伍正式投入使用，成為該街道建設“海陸空”立體化、多層次安全防范體系的一支新生力量。

作為廈門經濟特區的“鷺島門戶”，殿前街道既是進出廈門島的“門鑰”所在，也是陸、海、空立體交通重地。在交通便捷、商賈云集的同時，這里也有著島內最大的“村改居”社區高殿社區，人口流動性強，管理難度大。因此近年來，殿前街道注重深入探索數字化、精細化、智能化的基層社會治理創新，確定數字化治理規劃，通過向上對接市、區級信息系統，向下賦能社區和網格，用數字化手段提升基層社會治理能力。

此次無人機巡防隊的投入使用，是該街道以智慧大腦之智，促基層治理之治的又一例證，將助力守牢各領域安全底線，提升轄區廣大群眾的幸福感、安全感。殿前街道黨工委書記唐達達表示，殿前街道無人機巡防隊發揮空巡視角廣、速度快、角度靈活等優點，配合助力街面義務消防隊、海域“995”救援隊巡查互為補充，織密巡防網絡、消除巡查盲區，全面構建“陸海空”一體化巡防體系，進一步提高街道應急防控工作高效化、精準化、全域化、智能化。

翱翔天際

為突發情況開辟空中視角

隨著操作人員的指令，一架無人機從專用停機坪快速起飛并平穩地飛向預定方位，還可以提前設置好要求，實現自動飛行巡邏——近日，記者跟隨殿前街道有關負責人來到無人機巡防隊，現場觀看無人機巡邏的演示。

據了解，殿前街道無人機巡防隊共有8位經過專門培訓的隊員，并配有大、中、小三架無人機。其中，大型號無人機擁有55分鐘長續航、15公里圖傳距離，搭載無人機數字語音廣播系統、大功率云臺燈、紅藍爆閃警燈、四段拋投器等模塊，必要時可攜帶救生衣等救援物資前往指定區域執行任務；中型號無人機最長飛行時間41分鐘，機身6向都具備雙目視覺及近紅外傳感器，全方位避障，收納體積小，方便攜行；小型號無人機配備機械快門廣角相機、56倍變焦相機及熱成像相機，擁有45分鐘續航，小巧便攜，性能強大。

“三架無人機‘各司其職’組成巡防梯隊與隊伍巡查互為補充，旨在構建全方位信息化、智能化的岸線巡查、森林監測和應急處突體系。”殿前街道有關負責人告訴記者，海邊巡邏工作范圍大、監管對象多，森林監測工作地形較復雜、視野盲區廣，無人機機動快速的特點特別適于海上巡邏執法和森林消防巡邏。另外，無人機在出動時目標顯眼、“存在感”強，能夠對潛在的違法違規行為予以有效震懾，提高附近群眾的安全感。

目前，新成立無人機巡防隊的工作主要以處理突發事件和緊急任務為主，接到命令后迅速出動，判斷現場情況，為其他隊伍和人員提供分析決策。未來，隨著隊伍磨合水平的進一步提升，這支隊伍將開展轄區海岸線及森林區域常態化巡邏，并通過接入街道指揮平臺在處理海上搜救、海上執法、森林消防、疫情防控等重大任務時化身“指揮中樞”，方便直接指揮、快速調度、應急處理。

扎根基層

針對性建設特色專業隊伍

無人機巡防隊的正式授旗成立，標志著殿前街道“海陸空”立體化、多層次安全防范體系完成最后一塊拼圖。近年來，街道打造了高殿義消、馬垅森消、995海上義務救援隊、治安巡邏、鐵路護路等多支巡防隊伍，同時配齊配強消防摩托車、消防指揮車等應急搶險裝備物資。這些隊伍在街道黨工委的堅強領導下，不斷強化與專業隊伍的聯動和聯訓，在消防救援、治安巡邏、岸線巡查等工作中靠前補位，成為公安、消防等專業隊伍的強有力補充。

高殿社區義務消防隊所屬的高殿社區地處“城中村”，人員密集，發生火災時大型消防車輛較難快速抵近火災現場，社區居民的生命和財產安全存在隱患。2008年10月，高殿社區義務消防隊將應急救援與治安聯防有機結合起來，由治安巡邏員兼任應急救援隊員，目前有80名隊員。隊伍設立3個消防工作室，工作室內配有消防戰斗服、干粉滅火器、消防水槍、消防水帶、消防栓扳手等器材，并配有24部多功能消防摩托車，隊員人手配一部對講機，確保發生突發事件時能夠及時到位處置。隊伍管理及人員指揮統一由社區調配，日常擔負綜治、消防巡查，遇有事故、災情擔負應急搶險救援任務，社區定期組織隊員開展技能培訓、應急疏散演練和滅火消防演練；日常實行24小時巡邏值班，及時發現存在的火災隱患，及時處置初期火災和各類突發事件。高殿社區應急救援隊成立至今共參與處置突發事件360多次，有力地保障了群眾的生命財產安全，2018年3月被評為2017年感動廈門十大人物（集體），2018年4月榮登福建省好人榜，2018年6月榮登中國好人榜，2020年12月被福建省委精神文明建設辦公室推選為2020年全省學雷鋒志愿服務“最佳志愿服務組織”。

馬垅社區森林防火應急隊則將應急救援與治安聯防有機結合起來，由治安巡邏員兼任森林防火應急救援隊員，分別駐扎在馬垅、小東山、古塘垅、綜合工業園區，并設立4個消防應急站點，站點內配有干粉滅火器、消防水槍、消防水帶、消防栓扳手等器材。現有33名隊員，統一由社區調配，日常擔負綜治、消防巡查，遇有事故、災情擔負應急搶險救援任務；應急隊伍日常實行24小時巡邏值班，及時發現存在的火災隱患，及時處置初期火災和各類突發事件。隊員結合日常巡查工作，注重提高企業的責任意識和居民安全意識，每年開展戶外宣傳活動、安全知識培訓，并組織轄區企業、出租戶、店面等單位開展消防應急演練，進一步提高轄區企業和居民群眾的自防自救能力。

為防范海上安全事故發生、杜絕海上疫情輸入，街道創新成立了“995”海上義務救援隊，打造安全型海防。這支隊伍將管理對象培養成志愿者，充分發揮轄區青年漁船民近岸水域熟、專業強的優勢，定人定船不定期對轄區海域進行義務巡護，從“要我防”轉為“我要防”。機制上，街道充分調動救援隊伍人員的積極性，按照排班計劃每人每天兩趟全海域巡護，確保海上安全；同時，創新探索與廈門消防支隊搶險救援聯運機制，有效提高了海防各執勤點快速反應和處置突發事件的能力，確保第一時間掌握救援任務，第一時間進行近岸海域救援。如今，海防各執勤點與海上救援隊的職能已實現聯動，進一步加強海域巡查管控，全時全域無死角維護轄區海域安全穩定，成立至今已成功實施6次救援任務。

完善體系

“智慧賦能”提升綜治水平

自2001年成為馬垅社區巡防隊隊員以來，陳聰凱已經工作20余年了。他時刻以預防和減少違法犯罪、維護社區穩定和治安秩序為己任，在轄區內積極參與治安巡邏，并在做好巡邏執勤工作的同時積極配合社區進行“平安社區”等安全宣傳活動，引導社區居民文明出行、安全出行，織密社區居民安全意識網。今年6月22日下午，正在進行森林消防訓練的陳聰凱接到同事電話，得知轄區內發生一起搶劫案，有人搶了手機后正在逃竄。他立刻聯系同事一起趕往現場，將犯罪嫌疑人迅速控制并及時報警，配合民警快速地解決了這起案件，群眾紛紛為他點贊。

對于殿前街道社會綜合治理水平提升而言，各類應急隊伍的建設只是“錦上添花”，各項基礎工作的開展則是“筑牢地基”，其中尤以網格化工作為重中之重。今年以來，在區委區政府的悉心指導下，殿前街道緊緊圍繞《湖里區社會治理綜合網格建設工作方案（試行）》要求深化推進社會治理綜合網格建設工作，明確職責，落實方法措施，為人民群眾提供優質、便捷服務。街道合理劃分了150個管理網格，配備網格長80名、網格員243名，根據工作實際共設置44個網格工作室，覆蓋率達100%，充分發揮專職網格員聯系居民的橋梁紐帶作用，以“一網多用、多網合一”“網格吹哨、部門報到”為基本模式，不斷推進包括高位統籌的組織體系、責任明晰的網格體系、共同參與的社會治理體系、高效運行的智慧體系、問題導向的工作體系、公正客觀的評價體系、穩定隊伍的保障體系在內的“七個體系”建設，加強網格化治理規范化建設，增強網格實施社會治理和服務的“最后一公里”。

在社會綜合治理中不斷貫徹“智慧賦能”理念，殿前街道全力打造社會治理“信息化+網格化”智慧管理平臺，通過“數據匯聚、平臺匯聚、業務匯聚”三匯實現街道數據治理一本賬、業務治理一張圖、指揮調度一鍵通，完成街道和社區兩層級多部門協同互通，實現數字湖里、公共安全管理平臺兩大平臺對接，覆蓋城市管理、綜合治理、居民投訴、排水防澇、公共安全等領域，及時呈現街道轄區內待處置的各類事件。街道大腦還外鏈業務系統導航，目前已將房屋安全管理平臺、智慧仲裁平臺、訴非聯動、船舶管理等9個業務系統集成到統一門戶，通過業務一網匯聚、一屏總覽，快速掌握一手信息，改事后追溯為事前預防，提高了工作效率。

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守護平安

最大力度提升群眾“幸福指數”

“居住環境很安全！掃黑除惡成效好！執法司法我滿意！”——近段時間，不少生活在殿前街道的居民都收到了這樣一張宣傳單，誠邀大家成為“平安湖里”的代言人。

社會治理好不好，百姓群眾說了算。當前，殿前街道緊緊圍繞全年綜治和平安建設工作要點，以矛盾糾紛調處化解、掃黑除惡常態長效、特殊重點人群關愛等工作為抓手，扎實有效推進平安建設與綜治工作，突出問題整治，切實維護轄區政治安全和社會和諧穩定。

旨在加大平安“三率”宣傳力度，殿前街道借助報刊、廣播和電視等傳統媒體和“兩微一端”等新媒體廣泛開展宣傳，利用公共領域社會宣傳載體,對閩南古鎮、旅游景區、人流密集場所等重點單位開展平安主題宣傳，營造全方位、全覆蓋的宣傳氛圍。各社區、派出所聯合開展入戶宣傳，實行分片包干、進社區入戶宣傳發動，積極推動平安建設宣傳進機關、進社區、進企業、進學校，有針對性地開展面對面宣傳，提高平安“三率”的知曉率和參與率。

同時，殿前街道對事關群眾利益的重大事項常態化開展“四門四訪”，落實街道領導接訪制度，街道設立信訪接待室，嚴格執行街道班子成員每周一、主要領導每月15日輪流接訪制度，暢通信訪渠道，確保群眾有問題進得來、談得上、辦得了，解決群眾合理信訪訴求。街道還積極推進“最多投一次”陽光信訪工作機制，開展評理評查工作，最大限度服務群眾幫助群眾。