廈門市湖里街道：堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 推進(jìn)小區(qū)治理 不斷提高居民群眾幸福指數(shù)

湖里街道下轄18個社區(qū)，211個小區(qū)，小區(qū)總數(shù)占全區(qū)40 %，其中，老舊小區(qū)135個、無物業(yè)小區(qū)107個。近年來，街道黨工委、辦事處針對老舊小區(qū)比重大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱治理難度大的特點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格服務(wù)為抓手，以改造提升為重點(diǎn)，不斷探索小區(qū)治理工作新路子，有效地提升了居民群眾幸福感、獲得感、安全感。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)

小區(qū)黨支部堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是抓好小區(qū)支部建設(shè)。推行支部建在小區(qū)上，推動小區(qū)黨支部和業(yè)委會的密切融合，有效地規(guī)范小區(qū)服務(wù)管理。近年來，先后組建了130個小區(qū)黨支部，23個小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部書記、業(yè)委會主任“一肩挑”，36個小區(qū)業(yè)委會主任是黨員, 84名黨員擔(dān)任了業(yè)委會委員，進(jìn)一步加強(qiáng)了小區(qū)黨組織建設(shè)，推動了黨的組織向小區(qū)延伸，消除了小區(qū)黨建工作的空白點(diǎn)，確保了小區(qū)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮了小區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。專門在52個小區(qū)建設(shè)小區(qū)黨群活動中心，打造了7個典型示范點(diǎn)，為小區(qū)黨員群眾學(xué)習(xí)交流、支部討論研究提供了活動場所。

二是抓好小區(qū)資源整合。小區(qū)治理靠社區(qū)的力量是不夠的，需要黨委、政府來主導(dǎo)，需要各方力量來支持，全面助力小區(qū)治理工作，增強(qiáng)小區(qū)治理力量。街道協(xié)調(diào)19家市直單位黨組織與小區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)議，489名市直部門黨員認(rèn)領(lǐng)小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目23個，牽頭37個區(qū)屬單位黨組織全部到社區(qū)報到，組織 3720名在職黨員參與居住小區(qū)報到服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)小區(qū)專業(yè)服務(wù)崗位75個。選派小區(qū)醫(yī)生 67名、小區(qū)警察70名、小區(qū)城管 55名、小區(qū)律師 43 名、小區(qū)調(diào)解員186 名，定時定點(diǎn)為小區(qū)居民提供精細(xì)化服務(wù)。

三是抓好檢查督導(dǎo)工作。指導(dǎo)小區(qū)召開業(yè)主大會 150場，成立業(yè)委會 80個，舉辦轄區(qū)小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 6 場，組織 130 名小區(qū)黨支部書記集中進(jìn)行輪訓(xùn)，組織15輪次對小區(qū)物業(yè)公司進(jìn)行檢查督導(dǎo)，責(zé)令整改問題 620個，指導(dǎo)小區(qū)更換物業(yè)公司45家，進(jìn)一步提高小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司服務(wù)小區(qū)居民能力和質(zhì)量。

東渡社區(qū)三航小區(qū)黨支部活動室

強(qiáng)化網(wǎng)格建設(shè)，不斷提升

小區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)質(zhì)量

一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照1500人至2000人劃分一個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，在18個社區(qū)科學(xué)劃分了119個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格安排2名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格的日常事務(wù)。統(tǒng)一制定了網(wǎng)格長工作職責(zé)、網(wǎng)格員工作職責(zé)、例會制度、考核制度、工作流程等8項(xiàng)內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)繪制網(wǎng)格圖、工作牌、監(jiān)督臺、聯(lián)系卡。在18個社區(qū)建立網(wǎng)格站，在89個小區(qū)建立網(wǎng)格工作室，實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心前移，打通了服務(wù)居民群眾最后100米。結(jié)合文明創(chuàng)建、疫情防控、安全檢查等工作，組織網(wǎng)格員逐樓逐戶對企業(yè)、店家、單位、居民的信息進(jìn)行全面摸排、核實(shí)，達(dá)到了全員、全面、全域的目標(biāo)，并把所有的數(shù)據(jù)錄入到社區(qū)網(wǎng)格化、信息化的綜合管理服務(wù)平臺，打通了網(wǎng)格服務(wù)和管理“雙通道”，使原來分散的管理格局變得更加系統(tǒng)有序，確保事件任務(wù)橫向協(xié)調(diào)處置，縱向互聯(lián)互通，有效提高管理效率，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“管理網(wǎng)格化、平臺生活化、治理多元化、服務(wù)專業(yè)化”，推進(jìn)社區(qū)工作又好又快發(fā)展。

東榮社區(qū)小區(qū)網(wǎng)格分布圖

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了提高小區(qū)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員從“單一到全面”、“從單科到全科”“從單項(xiàng)到全能”轉(zhuǎn)變，街道組織舉辦了12期以疫情防控、民生保障、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、安全生產(chǎn)、垃圾分類、城市管理、平臺操作使用為主題的社區(qū)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)3018人次，通過集中授課、集體討論、答疑解惑、交流演講，提升網(wǎng)格員服務(wù)能力、工作水平。安排人員對基層黨建、文明創(chuàng)建、疫情防控、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、民生保障、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、垃圾分類等工作中常見的政策法規(guī)進(jìn)行匯總，編寫了《網(wǎng)格員應(yīng)知應(yīng)會》手冊，發(fā)放給社區(qū)網(wǎng)格員學(xué)習(xí)使用。

街道組織網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

三是下沉網(wǎng)格服務(wù)。安排網(wǎng)格員每半天走訪一次網(wǎng)格,實(shí)地查看掌握網(wǎng)格內(nèi)的人員、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商鋪?zhàn)兓闆r，聽取居民意見建議，針對小區(qū)存在問題，能夠解決第一時間解決，不能解決的，立即協(xié)調(diào)聯(lián)系小區(qū)警察、小區(qū)城管、小區(qū)調(diào)解員等包保干部和區(qū)街下沉力量，深入開展多元共治共管，消除各類矛盾糾紛和安全隱患26起，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”，維護(hù)社區(qū)和諧。定期走訪重點(diǎn)人群，收集網(wǎng)格內(nèi)生育登記、殘疾人登記、兵役登記、就業(yè)困難登記等便民事務(wù)需求，主動協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門，幫助解決生活困難和提供便民服務(wù)，增強(qiáng)了居民群眾幸福感。及時更新維護(hù)數(shù)據(jù)，并錄入網(wǎng)格化、信息化管理服務(wù)平臺，確保底數(shù)清楚，數(shù)據(jù)鮮活。在堅(jiān)持在接到上級平臺下達(dá)事件通報后，及時安排網(wǎng)格員進(jìn)行處理上報，確保居民群眾反映問題處理不過夜，受到了居民群眾的肯定。通過建設(shè)小區(qū)化網(wǎng)格管理，推動了便民服務(wù)在“網(wǎng)格”中開展、社情民意在“網(wǎng)格”中掌握、社會治理在“網(wǎng)格”中強(qiáng)化、矛盾糾紛在“網(wǎng)格”中化解的目標(biāo)。

小區(qū)網(wǎng)格員工作室

強(qiáng)化綜合提升，不斷改善

小區(qū)人性化居住環(huán)境

一是加大綜合整治力度。專門組織人員對211個小區(qū)進(jìn)行全面排查摸底，分門別類進(jìn)行分析梳理，組織召開小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司和居民代表參加的小區(qū)改造座談會，聽取居民群眾對小區(qū)改造的意見建議，了解掌握小區(qū)居民的迫切需求，順應(yīng)小區(qū)居民心聲呼聲，確保了對小區(qū)現(xiàn)狀問題、居民愿望情況明、底數(shù)清，為有針對性做好小區(qū)綜合整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)動了居民群眾參與支持小區(qū)改造的工作熱情。按照“一小區(qū)一方案、一小區(qū)一專班”的工作機(jī)制，分4個批次完成了南山新村、半山臨海、牛頭山小區(qū)、上苑小區(qū)等48個老舊小區(qū)提升整治，先后改造外立面19.4萬平方米，粉刷樓道960梯，安裝防盜門960個，施劃停車位1920個，整治纜線 48公里，美化綠化提升2萬平方米，小區(qū)的面貌換然一新，居民的居住環(huán)境得到全面提升，極大地方便居民群眾日常出行，讓居民群眾享受到小區(qū)改造帶來實(shí)惠。針對“城中村”后浦社區(qū)衛(wèi)生臟亂、纜線雜亂、道路隘小等問題，集中開展綜合整治，專門聘請移動公司對所有進(jìn)入小區(qū)纜線進(jìn)行歸整，組織施工單位打通斷頭路2條，先后整治纜線 10公里，鋪設(shè)瀝清2公里，清運(yùn)垃圾60車，拆除違建80處，建設(shè)街心公園4個，有效地改善了后浦“城中村”社區(qū)居住環(huán)境，受到居民群眾和外來務(wù)工人員的好評。

東渡社區(qū)老舊小區(qū)改造需求調(diào)研會

二是拓展民生服務(wù)功能。緊盯居民群眾對“老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、弱有所扶”的多元化需求，在街道轄內(nèi)建設(shè)了2個日常養(yǎng)老照料中心、18個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、2個托兒機(jī)構(gòu)，解決了上班人員家中老人無人照料、幼兒無處入托的問題。建設(shè)了小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個、小區(qū)醫(yī)生工作室16個，專門聘請了退休醫(yī)生到小區(qū)衛(wèi)生工作室開展義診咨詢服務(wù)，及時把衛(wèi)生醫(yī)療、慢性防治、健康普及、公共衛(wèi)生服務(wù)前移到小區(qū)，增強(qiáng)了居民群眾預(yù)防疾病能力，提高居民群眾健康促進(jìn)水平，確保居民群眾的身心健康，極大地方便居民群眾、服務(wù)居民群眾，及時地解決了居民群眾感冒、發(fā)燒等小病到大醫(yī)院看病遠(yuǎn)帶來不便問題。深入開展“愛心廈門”結(jié)對幫扶活動，組織 12名處級干部、11 個支部與23 戶困難戶結(jié)對子，堅(jiān)持在重大節(jié)日前走訪慰問困難群眾，及時送去關(guān)心關(guān)愛。

湖里街道轄區(qū)托育中心

三是豐富居民文化生活。針對不同群體愛好興趣不同，分別建立了合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、扇舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)、廣場舞隊(duì)，定期邀請專業(yè)人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提高各種隊(duì)伍表演水平。堅(jiān)持做到每周有活動、每月有節(jié)目、節(jié)日有比賽，年度有計(jì)劃。圍繞元旦、春節(jié)、五一、國慶和民俗節(jié)日，通過組織居民群眾開展游玩、爬山、跳廣場舞、健步走等喜聞樂見群眾性文化體育活動，加強(qiáng)居民群眾之間溝通互動，融洽了鄰里之間感情，拉近了相互之間的距離。對外開放街道、社區(qū)圖書館、健身房等文化活動場所，讓居民群眾學(xué)習(xí)有去處，活動有場地，豐富了居民群眾業(yè)余文化生活。利用社區(qū)文明實(shí)踐站，定期舉辦琴棋書畫培訓(xùn)班，開展理論學(xué)習(xí)、健康知識、文明禮儀講座，提高居民生活品質(zhì)，讓居民群眾在家門口享受文化服務(wù)過程中，陶冶情操，提升技能，增強(qiáng)素質(zhì)，感受到幸福生活。

徐厝社區(qū)組織小區(qū)居民進(jìn)行地擲球比賽

組織居民群眾開展文明禮儀講座

組織小區(qū)黨員學(xué)習(xí)理論