榮膺第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號；2018年至今年上半年，海滄生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)位居廈門全市第一；全球最瀕危的鳥類之一、國家一級保護(hù)動(dòng)物黑臉琵鷺，素有“鳥中大熊貓”之稱，在轄內(nèi)馬鑾灣頻頻現(xiàn)身……近年來，廈門市海滄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

這一切得益于海滄不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和治理工作取得顯著成效。“全區(qū)386名社區(qū)網(wǎng)格員，正成為海滄環(huán)境生態(tài)治理的耳目喉舌。他們活躍在各個(gè)基層村居，助力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管治理‘零障礙、零死角、零距離’。”海滄生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過多年來的持續(xù)建設(shè)、健全和完善，海滄已擁有一套高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管治理機(jī)制，“實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法行為等發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力”，日益轉(zhuǎn)化成海滄區(qū)守護(hù)綠水青山的強(qiáng)大力量，為推動(dòng)該區(qū)建設(shè)高素質(zhì)高顏值的國際一流海灣城區(qū)提供了強(qiáng)勁綠色動(dòng)能。

網(wǎng)格力量助環(huán)境違法行為“快查快處”

近日，海滄生態(tài)環(huán)境局公布多起立案查處、行政處罰的環(huán)境違法案件，包括5起違反大氣污染防治管理案、1起產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實(shí)記錄案件、1起鏡片生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投產(chǎn)案件。

據(jù)悉，上述曝光的案件，均系今年6月以來，海滄生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員接到各街道社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索上報(bào)后現(xiàn)場查處所得。最終，根據(jù)不同性質(zhì)的環(huán)境違法行為，海滄生態(tài)環(huán)境局適用相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對各當(dāng)事企業(yè)作出行政處罰。

近期，海滄區(qū)東孚街道網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)兩家建材及相關(guān)行業(yè)企業(yè)存在施工揚(yáng)塵現(xiàn)象后及時(shí)上報(bào)，海滄生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員迅速前往現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)對堆放的砂石等未采取苫蓋、噴淋等防塵抑塵措施，未能防止揚(yáng)塵逸散，其中一家企業(yè)還被當(dāng)場發(fā)現(xiàn)一裝載機(jī)作業(yè)時(shí)粉塵飛揚(yáng)，于是予以立案查處。

無獨(dú)有偶。前不久，海滄區(qū)新陽街道興旺社區(qū)網(wǎng)格員小陳日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格內(nèi)一家汽修店外有一股刺鼻性氣味。盡管查看現(xiàn)場時(shí)，發(fā)現(xiàn)其有噴漆烤漆設(shè)備，噴漆烘烤車間內(nèi)廢氣污染防治設(shè)施也在“正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，但依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)格培訓(xùn)時(shí)所學(xué)，小陳敏感意識到，該汽修店產(chǎn)生廢氣污染的可能性極高，隨即通過網(wǎng)格化“聯(lián)動(dòng)中心平臺”第一時(shí)間向海滄生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行巡查上報(bào)。接報(bào)后，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)該企業(yè)烤漆房配套的廢氣處理設(shè)施管道斷開脫落且未及時(shí)修復(fù)。最終，當(dāng)事企業(yè)因排放污染性廢氣，被環(huán)境執(zhí)法人員立案查處。

上述立案查處案件，彰顯出網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管已日益成為海滄生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。近年來，該區(qū)強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管、充分發(fā)揮網(wǎng)格巡查作用，一批環(huán)境污染違法行為得以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處。

根據(jù)海滄生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1—11月，海滄區(qū)網(wǎng)格員對施工揚(yáng)塵、露天燒烤、焚燒垃圾、“散亂污”企業(yè)、海漂垃圾和非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙等問題的巡查上報(bào)事件信息共計(jì)19590件。其中，非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙事件234件、海漂垃圾187件，全區(qū)網(wǎng)格員人均月上報(bào)信息數(shù)5．9件。

不僅如此，今年前十一月，海滄區(qū)各街道環(huán)境類違法行為線索上報(bào)，也全都達(dá)到全年目標(biāo)責(zé)任書考核要求。根據(jù)該要求，今年海滄各街道需上報(bào)環(huán)境類違法行為線索5件，全區(qū)需達(dá)到20件。截至目前，東孚街道5件，新陽街道6件，嵩嶼街道5件，海滄街道5件，共計(jì)21件。

網(wǎng)格化監(jiān)管提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

截至2022年11月底，海滄生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持前列：空氣質(zhì)量優(yōu)良率99．4％，綜合指數(shù)2．25，全市六個(gè)區(qū)排名第二；優(yōu)級率67．19％，排名廈門全市第一；六項(xiàng)污染物指標(biāo)均優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境達(dá)標(biāo)率為100％，新陽主排洪渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、消除黑臭；湖庫斷面均達(dá)到水功能區(qū)考核要求；土壤環(huán)境安全可控，危險(xiǎn)廢物處置利用率和醫(yī)療廢物無害化處理率均達(dá)100％。

此外，馬鑾灣新城灣區(qū)經(jīng)過岸線生態(tài)修復(fù)，生態(tài)島、濕地公園、雨洪生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，生態(tài)宜居優(yōu)勢凸顯，逐步成為“環(huán)廈門灣兩高兩化新極點(diǎn)”；鰲冠海域岸線保護(hù)和生態(tài)整治實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、河海共治，呈現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、紅樹林茂密，治理成效成效顯著……

海滄生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，與該區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和治理工作的持續(xù)推進(jìn)密切相關(guān)。時(shí)至今日，通過著力打造生態(tài)文明建設(shè)“高平臺”，海滄已全面形成空氣質(zhì)量、山體、水體網(wǎng)格化管理格局，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保向社會共治轉(zhuǎn)變。

“網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管作為福建省生態(tài)文明體制改革一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，今年均列入省對市、市對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和平安建設(shè)（綜治工作）責(zé)任書考核內(nèi)容。”海滄生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹，今年以來，根據(jù)《海滄區(qū)2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》，海滄生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門、各街道通過不斷完善機(jī)制建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)日常巡查、積極開展培訓(xùn)教育、竭力做好能力建設(shè)等舉措，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管指標(biāo)，并取得網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管明顯成效。

據(jù)了解，海滄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作自2015年運(yùn)行至今，現(xiàn)已形成“黨委組織、政府實(shí)施、部門各施其責(zé)”的良好工作機(jī)制，橫向依托區(qū)社會聯(lián)動(dòng)治理中心，重點(diǎn)解決全區(qū)性的生態(tài)環(huán)保問題；縱向依托區(qū)、街道、社區(qū)三級環(huán)保部門，重點(diǎn)完成生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)工作；2018年以來，還先后印發(fā)一系列有關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法、績效考核評價(jià)辦法等通知文件，逐步完善并落實(shí)相關(guān)工作、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

期間，海滄生態(tài)環(huán)境局著力加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)：一方面，依托海滄現(xiàn)有的社會治理聯(lián)動(dòng)體系架構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)格化職能，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格員、街道、區(qū)直部門三級空氣質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管與綜治網(wǎng)格化平臺無縫對接；另一方面，加強(qiáng)綜合督查督辦和社會治理微信工作群的調(diào)度，與網(wǎng)格化中心形成互補(bǔ)……從而使得海滄網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)督體系，不僅讓網(wǎng)格員可及時(shí)向上報(bào)送事件線索，還實(shí)現(xiàn)與公安、消防、城管、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動(dòng)，可對環(huán)境違法行為快速反應(yīng)、精確打擊、嚴(yán)厲處罰，大大增強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管的力量。

“網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管成效初顯，網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管能力和機(jī)制建設(shè)等，只能進(jìn)一步加強(qiáng)，不能弱化。”海滄生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今在海滄，網(wǎng)格員不僅幫助政府部門巡查問題，還成為回應(yīng)群眾生態(tài)環(huán)境訴求、發(fā)動(dòng)群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的重要抓手。接下來，生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管能力和制度建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，完善網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)，逐步提升網(wǎng)格員巡查和事件上報(bào)質(zhì)量；不斷加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查結(jié)果運(yùn)用、跟蹤巡查問題整改，并實(shí)行考核通報(bào)制度，持續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化管理新格局，進(jìn)一步提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量；大力推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)并舉，為海滄區(qū)乃至廈門市高質(zhì)量發(fā)展超越、更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市提供生態(tài)保障、貢獻(xiàn)環(huán)保力量。