擔當作為獻智獻力 篤行實干提質提效

思明區人大及其常委會依法履職力求實效，奮力在新的趕考之路上交出高分答卷

思明區人大為全區經濟社會高質量發展獻智獻力。圖為觀音山片區。（記者 黃嶸 攝）

▲人大代表聯系群眾活動站啟用，代表接待群眾，解答助企紓困政策。(記者 林雯 攝）

美亞柏科智慧城市創新中心已封頂。（記者 張江毅 攝）

廈門日報訊（記者 林雯 通訊員 夏思萱）共謀發展大計，共繪美好藍圖。昨日，思明區第十八屆人民代表大會第二次會議進入第二天議程。會議現場，來自全區各條戰線的人大代表肩負著人民的重托和期望，圍繞全區經濟發展和民生事業各個事項建言獻策。

2022年，在思明區委的堅強領導下，思明區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，圍繞中心、履職行權，突出重點、力求實效，為全區經濟社會高質量發展獻智獻力，圓滿完成區十八屆人大一次會議確定的目標任務。

勇毅前行譜新篇，踔厲奮發開新局。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。思明區人大將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省委、市委人大工作會議精神，切實履行人大法定職責，奮力提升人大工作質量和水平，為努力率先實現社會主義現代化提供有力法治保障，在新的趕考之路上交出不負時代、不負人民的高分答卷。

履職擔當

立足人大職能 精準服務大局

上個月，位于島內東部新城的開元創新社區泥窟石村安商房項目啟動建設。不久的將來，一個優質的人文居住小區將落地，為居民開啟綠色、和諧、幸福的生活新篇章。

美亞柏科智慧城市創新中心大樓封頂，廈門（思明）國際商務區核心區大唐片區土地完成征收……眼下，放眼思明全區，“島內大提升”的建設步伐越來越快。區人大常委會、各街道人大工委積極融入發展大局，著力推動重點片區開發、重大項目建設，加速為人民兌現美好生活。

一年來，思明區人大圍繞全市、全區大局，強化使命擔當，主動適應工作新要求，更好地發揮人大在圍繞中心、服務大局中的重要作用，助推全區高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全。在疫情防控的戰場上，區人大常委會班子領導分別深入掛鉤6個街道檢查督導防控工作，處級領導下沉核酸檢測點位現場指揮協調，機關青年干部長期駐點隔離酒店工作，黨員志愿者653人次下沉社區、小區，各級人大代表積極發揮模范帶頭作用，共計捐款捐物123.3萬元。在全力穩經濟的賽道上，區人大常委會領導掛鉤聯系26家“三高”企業、26家重點企業，兼任5家非公企業黨建工作指導員，在第一時間宣傳惠企政策的同時，主動為企業紓困解難。同時，常委會聽取優化營商環境工作落實情況的報告，支持政府在簡政放權、創新監管、聯動統籌等方面先行先試，推動涉企服務提檔升級。響應市委、區委安排部署，發出《招商引資促發展 人大代表勇爭先——致全區人大代表的一封信》，推動以商引商、以企引企。

在一個個創建為民、創建惠民、創建靠民的現場，也處處可見人大代表的身影。今年，區人大常委會領導認真履行“片長制”職責，掛鉤7個街道26個社區，每周3次實地走訪檢查，指導并協調開展文明創建，著力解決實際問題。區人大機關黨支部與沙坡尾社區黨委共建開展文明創建活動13場次，派出志愿服務者156人次，參與市容巡查、文明交通督導等。代表也深入基層一線，推動解決實際問題182個，助力創建全國文明典范城市。

【展望2023】

展望2023年,思明區人大將以堅持黨的全面領導為統領，推動人大工作與時俱進。

圍繞理論武裝深化學習。把深入學習貫徹黨的二十大精神作為人大工作的首要政治任務，全面準確地將黨的二十大精神落實到人大的決定、監督、任免、代表等各項工作中。

圍繞中心大局深化擔當。從疫情防控、招商引資、重大項目建設、全國文明典范城市創建、社會治理現代化等方面找準人大工作切入點，更好發揮人大決定、監督等職能作用。

圍繞時代要求深化履職。對標對表黨中央決策部署，緊跟省委、市委、區委工作要求，緊貼人民群眾對美好生活的向往，行使好憲法法律賦予的重大事項決定權、監督權和人事任免權，更好發揮人大在發展全過程人民民主中的重要作用。

依法監督

聚焦關鍵“小事” 辦好民生大事

在鷺江、開元、濱海等思明區各個街道，居民家門口的社區食堂陸續辦了起來。

民有所呼，我有所應。一個個民生項目落地實現的背后，都少不了人大代表的鼓與呼。

今年，區人大常委會督辦《關于為老年人提供社區食堂的議案》，推動政府加大政策扶持和資金保障力度，堅持公益性定位和市場化思維，完善已有助餐功能，提升老年人“舌尖上的幸福感”。關注養老保險關系轉移接續區級業務經辦工作，推動政府加強社保服務能力建設。推動實現全區中小學、幼兒園課后延時服務全覆蓋，監督“圓夢”助學政策落實情況，推動政府加大力度、優化流程，使助學政策體現“思明溫度”。合并辦理《關于推動條件成熟的老舊無物業小區實行物業服務管理的議案》和《關于城市服務、資源經營結合老舊無物業小區管理形成長效治理機制試點的議案》，推動構建與經濟社會發展水平相適應的老舊小區物業服務模式和長效管理機制。三級聯動開展環境保護“一法一條例”執法檢查，關注節能減排、餐飲油煙專項治理、房屋結構安全專項整治等，通過調研視察、座談交流、聽取審議等有效監督形式，推動政府進一步加強生態文明建設。

筑牢法治根基，讓法治成果更多惠及人民群眾。今年，區人大常委會聽取“八五”普法2021年度工作情況報告，促進加強憲法以及民法典、疫情防控等重點法律法規的宣傳教育。首次聽取和審議區監委專項工作報告，依法推動和支持監委提升廉政教育工作質效，加強廉潔文化建設。聽取區法院打擊違法失范行為工作情況報告，制定《思明區關于法官檢察官的履職評議暫行辦法》，首次組織開展檢察官履職評議，加大對檢察官的任后監督。建立聽取審議規范性文件備案審查工作情況報告制度。

著力管好政府“錢袋子”，讓每一分錢都花在刀刃上。區人大常委會不斷提升財政監督質效，審議行政事業性國有資產管理情況專項報告，增強保障政府促進社會事業發展能力。加強對審計查出問題整改情況監督，首次對問題較為集中或較為突出的兩家國企整改情況進行審議并開展滿意度測評，促進財政資金和國有資產規范管理、有效使用。

【展望2023】

展望2023年，思明區人大將以助推經濟社會發展為主線，開展正確有效依法監督。

緊扣財政經濟運行開展監督。聽取2022年度企業國有資產管理情況專項報告，并開展專題詢問。持續加強政府債務審查監督，推動相關部門加強政府債務風險防控工作。強化審計監督，加大對重大政策實施效果、專項資金使用績效以及重點領域國有資產運營管理情況的監督力度。

緊貼民生社會熱點開展監督。加大對老舊小區改造、污水“兩高”建設項目、生活垃圾分類、戶外廣告設施等的監督力度。關注困難群體就業、學校思政課教育、古厝古建筑保護等工作，督促政府加大投入，完善機制。調研“智慧思明”建設，提升基層治理水平和城市文明程度。

緊盯民主法治建設開展監督。持續關注“八五”普法工作進程。對區文旅局、應急局、城管局開展工作評議，對區法院法官開展履職評議。開展公益訴訟工作監督，關注海絲中央法務區建設，不斷優化法治環境。

守正創新

著力打造平臺 提升工作質效

今年7月，人大代表聯系群眾活動站在思明區行政服務中心揭牌啟用。這是全市首創人大代表聯系群眾工作平臺進區級政府服務中心，還首次邀請臺籍人大代表進駐活動站聯系臺企臺胞，助推營商環境再提升，兩岸融合再增強。當天，廈港“智慧人大”平臺同時上線，通過交互式聯系機制，實現代表聯系群眾零距離。

今年，思明區人大創新機制、打造平臺，推動人大工作緊跟新時代，讓履職更接地氣、更貼民心。

“思明區人大·社會建設研習基地”啟用，通過學習研討、文明實踐、調查研究、專題分享等形式，推動解決群眾關心的社會治理、勞動就業、婦女兒童權益、養老服務等問題。持續推動代表工作嵌入“近鄰”模式，全區113個代表聯系群眾活動室（站）高效運轉，代表聯系群眾更深入、更便捷。嘉蓮街道人大工作經驗在全省鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）培訓班上作介紹交流。中華街道人大工委設立“城記·中山路”人大代表文創組工作站，打造宣傳老街文化，收集老城提升意見的窗口。

如何幫助代表提高履職能力和水平？思明區的實踐一直在路上。

一年來，區人大常委會一方面豐富代表活動，組織代表對綠發國際大廈、深田小學、湖濱片區指揮部、東坪山等重大重點項目、重要民生工程集中視察，監督推動項目工程進展；探索以行業領域、專業知識為標準劃分代表小組，引導代表圍繞疫情防控、文明創建、征地拆遷、老城區改造、文物保護等收集反映民意，貢獻智慧力量；開展視察調研、執法檢查、聯系群眾、意見征詢等活動78場次，94件代表建議全部辦結。另一方面繼續抓好代表履職培訓，共組織人大代表學習培訓29場次1134人次。建立和完善“雙聯”制度，邀請代表38人次列席區人大常委會，組織區街政情通報會以及跨區跨街視察活動，拓寬知情知政渠道，讓大家更好發揮代表主體作用。

【展望2023】

展望2023年，思明區人大將以優化代表服務保障為抓手，切實發揮代表主體作用。

抓實學習增強理論素養。組織代表深入學習并準確領會黨的二十大精神和各級人大工作會議精神，促進代表依法履職水平再提升。采取分層次、分專業小組開展業務培訓。加強視察調研和觀摩交流，推動以學促干。

抓牢陣地織密聯系網絡。拓展代表聯系群眾平臺，發展行業代表活動站。加強人大工作數字賦能，推廣廈港“智慧人大”平臺運用。規范代表聯系群眾收集意見建議的交辦、督辦流程，注重成果落實，有效發揮人大代表橋梁紐帶作用。

抓好服務提升履職質效。組織好代表視察調研、聯系群眾、履職述職、列席會議等活動。落實“雙聯”制度，促進代表履職更精準。提高代表與議案建議辦理部門的“見面率”，實現從形式上答復到實質性辦結的轉變。

隊伍建設

鍛造過硬作風 錘煉過硬素能

堅持以黨的政治建設為統領,把黨的政治建設擺在首位,是全面推進人大各項工作的根本保證和關鍵所在。

區人大常委會把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，召開常委會黨組擴大會議、理論學習中心組學習會等進行學習研討，常委會領導、街道人大工委主任深入社區、企業開展座談宣講16場次，并創新采用Vlog形式開展“學習黨的二十大精神 奮進人大新征程”學習宣傳，在全區人大系統掀起學習宣傳貫徹熱潮。

思明區人大牢固樹立“以成果成效論英雄”的導向，著力以作風能力的持續提升，推動新時代人大工作高質量發展。聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，認真開展“學蓮前派出所 爭創模范機關”活動、“近鄰·思民”專項活動，機關10名干部與沙坡尾社區網格員“結對”走訪76戶居民，收集涉及環境衛生、民生保障和公共設施三大類20條意見建議并推動解決7個急難愁盼問題。

主動順應全媒體時代要求，讓人民群眾更了解人大工作。“思明人大”微信公眾號持續跟進人大工作新進展、新成效，閱讀量與轉載數創新高。“思明人大視點”欄目播出6期，取得良好社會反響，不斷擴大人大宣傳的傳播面覆蓋面。

【展望2023】

展望2023年，思明區人大將以夯實依法履職基礎為導向，持續加強機關自身建設。

推進思想政治建設。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

推進作風紀律建設。全面加強常委會及機關黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，一體推進思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。持續開展“學蓮前派出所 爭創模范機關”活動、“近鄰·思民”專項活動，深入基層多辦實事。

推進能力素質建設。繼續發揮融媒體優勢，講好全過程人民民主的中國故事、思明人大故事。加強對街道人大工委的工作指導，促進規范建設，聯動監督履職，形成人大工作合力。