探索“集美經驗” 推進治理現代化

集美區昨召開近鄰黨建引領小區治理試點評估推進會，推動黨建引領基層治理工作

廈門日報訊（記者 應潔 通訊員 顏慧君）小區是居民生活的最小單元，小區治理得好不好，直接關系到百姓的切身利益，也關系到治理能力現代化能否實現。為進一步推動黨建引領基層治理工作，昨日上午，集美區召開近鄰黨建引領小區治理試點評估推進會，總結上一階段經驗、部署下一步工作。

亮點1

創新機制

先行先試探索基層治理“集美經驗”

建立健全小區（網格）黨支部、小區業主委員會、物業服務企業等小區治理的“三駕馬車”，研究出臺“1+3+N”制度體系，明確全區性指導意見；率先全市在38個社區下設環境和物業管理委員會，解決業委會、物業屬地監管問題；率先全省探索將業委會注冊登記為民辦非企業單位，通過“年審+‘雙隨機’抽查”，實現資金收支全過程監管；率先成立全市首個物業行業黨委——中共廈門市集美區物業行業委員會，統籌指導、督查和考核全區物業行業黨建工作……去年3月至今，集美區積極創新小區治理工作舉措，推出多個率先舉措，補齊基層治理短板，打造共建共治共享的小區治理格局。

以近鄰黨建為引領，集美將全區364個小區劃分為老舊小區、商品房小區、安置房小區、“新廈門人”聚集小區等4種類型，并選取一批不同類型的小區作為試點，初步形成黨組織引領、街道（鎮）和行業部門指導、社區（村）監督、業委會管理、物業服務企業配合、居民參與的“六位一體”小區治理模式。

為了激勵治理成效，集美還率先全市推動小區黨支部書記工作補貼提升至800元/月，“廈門黨建e家”管理員管理補貼提高至500元/月，有力保障黨組織工作運轉。在持續深化精準“雙報到”的基礎上，首次將“雙報到”的報到服務范圍擴大至全體機關和區屬企事業單位在職人員，推動1.2萬余名在職人員到小區亮身份、作表率，充實了基層一線的小區治理工作力量。

亮點2

強筋健骨

大力推進基層治理隊伍建設

10位新當選的村（社區）黨組織書記以“打擂臺”的形式，展示各自領銜推進的“開門一件事”，曬出上任后的第一份成績單——去年4月初，集美區村（社區）書記“開門一件事”優秀案例擂臺賽首次舉辦。為做好村（社區）“兩委”換屆工作“后半篇文章”，集美區委組織部開展村（社區）黨組織書記“開門一件事”活動，聚焦群眾“急難愁盼”問題，以“一件事”撬動“大干事”，目前已完成930余件為民辦實事，村（社區）“兩委”在群眾中的威望和公信力，也隨著一件件實事的落地而不斷提升。

去年以來，集美區強力推進基層治理隊伍建設工程，助力基層治理責任主體提質賦能。比如，搭建“互學互比互看”平臺，圍繞示范點打造、黨建品牌提升等主題，舉辦7場“開門一件事”活動成果展、擂臺賽，召開10場村（社區）書記“面對面論壇”，分批選派20名社區干部跨區掛職交流，學習借鑒先進小區經驗做法；構建分級分層培養體系，緊抓“一把手”、分管領導、業務負責人、社區書記、小區（網格）黨支部書記5類群體，組織業務培訓會、政策解讀會；建立社區網格員“崗前培訓+在職培訓+掛職鍛煉”培訓機制，打造“基礎業務培訓——能力素質提升”階梯式課程體系，累計培訓3000余人。

集美區委組織部相關負責人介紹，集美區接下來還將持續打造村（社區）治理人才培訓基地，并通過“書記講給書記聽”“書記面對面”“近鄰黨建微論壇”等多種形式做好一線干部的選育管用，全面提升一線干部的履職能力。

亮點3

黨群聯動

“三駕馬車”驅動小區共治共享

小區消防設施癱瘓，“消防改造委員會”來救急——僑英街道海鳳社區頤海嘉園小區于2011年交房，經過10余年的使用，基礎設施老化，其中小區消防設施基本處于癱瘓狀態，存在重大安全隱患。小區黨支部書記兼業委會主任黃云騰了解到這個情況后，牽頭推動小區黨支部、業委會和物業“三駕馬車”凝心聚力，成立“消防改造委員會”，并向市專項維修資金管理中心申請到首期50余萬的資金支持，這也是集美區首個成功案例。目前消防改造項目已竣工，小區安全系數得到極大提升。

在小區治理“三駕馬車”的帶動下，居民的自治熱情也逐漸釋放。在杏林街道紡織社區華鈴花園小區，石道滿和肖冬英這對黨員夫婦的身影頻繁出現在文明創建、垃圾督導等現場，用實際行動踐行著黨員的擔當；在集美街道岑東社區福南小區，小區黨支部書記、業委會主任吳平積極推動小區舊樓加裝電梯工作，并主動承擔電梯井輪值保障工作，確保工程零事故；在杏濱街道錦鶴社區聚鎮小區，有著22年黨齡的退伍軍人張韜奔敢擔當、善作為，也從一名熱心黨員成長為小區黨支部書記、業委會主任……

緊扣“紅色物業”建設，集美區還在小區成立“紅心管家”等特色服務隊149支，打造“睦鄰議事廳”“紅色物業議事廳”等議事協商平臺83個，解決老舊小區改造、下水道堵塞、停車難等群眾關切問題430余個。通過盤活5處閑置房屋、場地，打造寧寶世家、高鐵陽光花園、蓮花尚院小區黨群之家等服務陣地39個，為居民騰出共享空間2.5萬平方米，推動停車棚改造、充電樁安裝等為民實事落地。

【鏡頭】

寧寶世家小區:

多方力量參與

協商處理居民訴求

調動多方力量參與，開拓黨員帶頭、居民參與、物業協同的共建共治共享新格局，暢通服務居民“最后一米”——杏林街道寧寶世家小區以近鄰黨建為切口，著力補短板、強弱項、提能力，通過將支部建在小區上，使之成為小區治理的堅強戰斗堡壘。小區黨支部聯合業委會、物業搭建“聽鄰會客廳”、樓棟微信群、微心愿墻等議事平臺，協商處理物業管理、廣場舞擾民、鄰里糾紛、高空拋物等問題40余件，積極回應小區居民群眾訴求。

在小區黨支部、業委會、物業的共同努力下，2020年9月，寧寶世家小區成為轄區內第一個安裝高空拋物監控的小區。小區黨支部還積極引導企事業單位、黨員、熱心群眾認領公益崗位，通過“三色花”志愿服務隊、“紅姐幫幫團”等特色品牌，常態化服務小區居民，提升了居民的獲得感和幸福感。

高鐵陽光花園小區:

“老鐵書吧”

拉近鄰里距離

位于廈門北站片區、2014年交房投用的高鐵陽光花園是典型的“新廈門人”聚集小區，居民大部分為鐵路職工。雖然是鐵路職工小區，但住戶大多來自不同的車務段、機務段等，鄰里關系一開始也像其他新小區一樣比較陌生。為破解小區治理難題，小區以近鄰黨建為引領，推動小區黨支部、業委會和物業服務企業有機融合。

小區周邊沒有圖書館、書店，居民李先生反映，希望小區能有一個供大家一起看書休閑、學習交流的空間。物業把李先生的意見拿到小區治理聯席會上討論。經過集體討論，黨支部結合黨群之家的改造提升，在多功能廳增設了“老鐵書吧”，滿足小區居民看書、交流的精神文化需求。