基層治理“考題” 他們這樣作答

記者走進湖里區殿前街道，解密該街道“治理密碼”

廈門日報訊（記者 葉舒揚）過去這一年，在湖里區委、區政府的正確領導下，殿前街道推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實，深入貫徹落實“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”部署要求，堅持“人無我有、人有我優”工作標準，堅持人防物防技防相結合、夯實城中村網格防控戰線，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，踔厲奮發，篤行不怠，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動各項工作邁上新臺階。今天，請跟隨記者的腳步，與幾位殿前人“面對面”，和他們一起解密殿前街道的“治理密碼”，傾聽他們共同打造更加美麗、更加富裕、更加平安、更加繁榮殿前的故事。

商圈實現零突破

貼心服務看得見

中央區域節慶廣場上閩南紅磚墻與騎樓輪廓隨處可見，街屋廣場與社交廣場相對而立，閩南媽祖廟朝天宮也成了網紅打卡點，土樓廣場盡顯文化范兒……在殿前街道工作人員陳若琳的講解下，記者來到位于街道核心區位的萬達鷺港，這是我省首座“第四代萬達廣場”，于去年年底開業，讓殿前商圈實現了“從無到有”。

“殿前商圈實現了‘從無到有’，但萬達鷺港本身卻非‘從零開始’。”作為項目主要對接人，陳若琳參與了萬達鷺港項目招商引資的全過程，為企業提供24小時無縫聯系，她向記者講述了背后的故事。原來，作為項目前身的閩南古鎮，運營效果不佳，于是引進了萬達商業管理團隊合作經營。自那以來，街道成立了“殿小二”服務專班，針對項目的報規審批、周邊交通提升、內部改造、招商引資、證照辦理等環節提供全流程專人服務。“我還記得開業前的協調一直持續到了最后一天，直至所有開業事宜落實到位，確保一切順利”，陳若琳欣慰地告訴記者。

與許多殿前人交流時記者發現，回想起2022年，大家都會提到這么幾件事。這一年，街道的“殿小二”服務品牌全面升級，拓展了“微課堂+直播間”“招商團+會客廳”等疊加賦能模式，“殿小二”2.0版成功上線抖音，打造了“殿小二”智薈家園；這一年，通過專家上門、企業座談，街道對運動時尚產業和預制菜產業深入調研，謀劃了產業發展規劃及配套政策措施；這一年，街道聚焦產業鏈招商，依托集成電路、國際航材、汽車銷售和配餐企業聚集等優勢，推動拓展完善上下游產業鏈，萬達鷺港、第六空間等商業綜合體項目年內順利開業運營，殿前商圈配套逐步完善。

去年全年街道在規模以上工業、限額以上批零、限額以上住宿、限額以上餐飲等多個工業、商貿業重要指標均實現高基數上的高增長，為全區經濟發展作出了積極貢獻；力促集體經濟提質增效，高殿、馬垅2個“村改居”實現收入持續增長，高殿社區取得我市第一本村集體拆遷安置項目產權證……累累碩果，成為充滿奮斗的一年的深刻記憶。當然，這離不開殿前街道黨員干部馬上就辦、真抓實干的精氣神，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的趕早意識在這里成為共識，時時放心不下的責任感、不自滿不懈怠的精神狀態在這里是一種常態。

“突破”是殿前街道去年經濟產業發展的關鍵詞。“殿小二”實現了服務方式的突破，產業的調研規劃實現了發展方向的突破，商圈綜合體的開業實現了發展模式的突破……這些成果均圍繞服務企業、造福群眾開展，且都具有突破性、創新性，是街道對原有經濟發展軌道的主動升級、自我挑戰，是助力未來發展的關鍵一招。這正是街道扎實推進落實創新驅動發展戰略和人才強區戰略，健全完善支持企業研發創新、人才保障等政策體系，優化創新企業梯度培育體系，積極構建有利于創新的生態環境的具體體現。

溫馨家園同營造 交出幸福成績單

“很難想象，我們小區黃土裸露面積曾經多達2600平方米，一到大風天就塵土飛揚，路上也都是雜草。加上亂停車、亂晾曬情況多，人車混雜，大家很有怨言。”在興隆社區櫻花山莊小區，社區黨委書記鄭靈巧對記者回憶起往事。為了讓這個建于1996年的老舊小區“重獲新生”，社區黨委牽頭組織網格長、網格員、支部和小區居民代表多次召開聽評會，讓小區有了整齊劃一的透水、植草磚和鵝卵石，有了平坦的道路、規整的停車線，讓居住環境更美麗。

記者又走進嘉福社區嘉福花園小區，發現整個小區煥然一新。社區黨總支書記、居委會主任莊麗梅告訴記者，在全體網格員的努力下，社區多次召開居民聽評會，促成火炬高新區管委會在嘉福花園實施“小區景觀提升”項目，包括小區完善基礎設施、提高道路通達性、增加公共空間等，投資達2000余萬元，“一切都變得不一樣了。”“小區是群眾的家園，我們注重聽取群眾的意見，不僅要執行，更在部分群眾有不同想法時詳細了解、耐心溝通，直到拿出一個大家都能基本滿意的方案才動工。”

看過一個又一個小區，走過一條又一條街巷，記者能感受到，在基層治理的更多領域，殿前街道都交出了令人信服的“成績單”。除了去年完成7個老舊小區改造項目的收尾工作，街道還深化網格體系建設，探索出“5+N+X”聯動機制、“四家”工作法、“七彩網格”智慧平臺等多個典型經驗；完成大唐農貿市場改造，解決安全隱患多、環境臟亂差等問題；街道養老服務照料中心被市民政局評為四星級養老服務設施，神山社區養老服務照料中心建成即將投用；按照區委區政府“兩改造三提升”部署要求，街道扎實謀劃并推進城中村綜合治理。

殿前街道想方設法讓“看不見”的經濟發展成果體現在“看得見”的群眾身邊事上，既意味著攻堅克難、啃硬骨頭，也展現著勇于擔當、敢拼能贏的精神。在記者看來，這正是街道堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題的有力作為。街道在提升公共服務水平、持續改善民生福祉的同時，也使更多人發自內心參與其中，支持街道的各項工作。

科技賦能“海陸空” 安全感成色更足

隨著指令發出，無人機從專用停機坪平穩起飛，隨著無人機飛行高度的上升，海域的整體情況一覽無余——高殿社區黨委副書記張俊強正操作殿前街道的無人機開展岸線海域巡邏飛行工作。他告訴記者，自無人機巡防隊成立以來，無人機的科技優勢使街道海防工作從傳統的陸地、海上防控直接實現了海陸空三位一體的全天候立體巡防，也讓海域995海上義務救援隊的海域救援工作更加快速和精準。“針對飛行技術和空域熟悉問題，我們已經取得專業部門的技術支持，將開展個人飛行崗前精細化培訓，為執行各項飛行巡控工作做好技術儲備。”

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。一支又一支巡邏隊伍從眼前經過，讓人安全感滿滿。記者了解到，去年無人機巡防隊的正式授旗成立，標志著殿前街道“海陸空”立體化、多層次安全防范應急管理體系完成了最后一塊拼圖，與高殿義消、馬垅森消、995海上義務救援隊、治安巡邏、鐵路護路等多支巡防隊伍一道，構建起街道“陸海空”一體化巡防體系。更重要的是，這套體系的核心是同樣于去年完成的社會治理“信息化+網格化”智慧管理平臺（即“智慧大腦”平臺），通過“數據匯聚、平臺匯聚、業務匯聚”三匯，實現街道數據治理一本賬、業務治理一張圖、指揮調度一鍵通。

平安建設是一個系統工程，更是一個民生工程；在市域社會治理現代化中，基層治理是一項重要課題，基層治理是重點，也是難點，基層安定穩定，整個社會就更平安。記者注意到，作為廈門經濟特區的“鷺島門戶”，殿前街道在交通便捷、商賈云集的同時，也有著島內最大的“村改居”社區高殿社區，人口流動性強，管理難度大。因此，街道不僅滿足于營造平安的環境，更要“多想一步、想在前頭”，提前構建滿足群眾未來需求的平安建設體系。

紅色基地變化大

黨建引領聚合力

“這一年，神山變化之大之快令人驚嘆，區、街、社區三級合力僅用百天時間就完成了神山黨員綜合教育基地的改造提升，這個解放廈門時五星紅旗插上廈門島的地方有了新內涵和高顏值。”在神山山頂，神山社區原黨總支書記張水波正帶著記者參觀神山黨員綜合教育基地。他告訴記者，當年，這里只有被雜草掩埋了半截的碉堡；如今，在湖里區委、區政府的主導建設下，這里正以神山黨員綜合教育基地為核心，按照“黨建引領、社區營造、產業導入、城市更新”的思路，打造紅色文旅小鎮，力求一個典型項目帶動片區整體發展，推動周邊“城中村”更新改造，讓群眾更有獲得感、幸福感。

黨建引領聚合力，幸福生活零距離。殿前街道始終重視黨建引領在基層治理中的引領作用。例如作為“城中村”的馬垅社區，就在街道指導下堅持以黨建為引領，以“弘揚龍馬精神、打造宜居馬垅”為目標，因地制宜推動新老廈門人共融生活，探索基層黨建引領網格治理新模式，以黨建“繡花針”穿起治理千條線，讓老典型煥發新活力，讓新老市民和諧互融。面對新業態，街道則通過黨建引領經濟發展，航空工業園“引航者”、汽車商貿企業“旗聚空間”、海西MCN產業基地“星主播·新力量”等黨建共同體的成立，為產業發展裝上“紅色引擎”，成為企業溝通聯系黨委政府、破解企業問題的重要紐帶。

殿前街道始終不忘初心，堅持用黨建引領各項工作開展，持續激發出基層治理內生動力，為黨員干部群眾及新的階層人士各項工作開展提供方向指引的方式。街道開足馬力使勁干，以提升群眾幸福指數為目標，用有溫度的服務帶來有質感的幸福。

以文化人潤心田

家國情懷更濃厚

“鷺江潮涌/殿前向前/紅色文化筑信仰/使命扛在肩……”時間記錄堅實的腳步，歲月鐫刻奮斗的足跡。一首《新時代新殿前》，唱出了殿前人踔厲奮發、勇毅前行，推動街道各項工作展現新作為、再上新臺階的動力，更唱出了殿前人篤行不怠、奮勇爭先，努力打造更加美麗、更加富裕、更加平安、更加繁榮的殿前，奮力譜寫著新時代發展篇章的精氣神。

在殿前，文藝體育事業的繁榮是經濟發展、生活幸福的重要體現。街道持續提升轄區全民健身場地設施的品質和數量，同時，將藝術創作融入美麗社區建設，讓居民積極參與體育活動，點亮美好生活。去年落地的馬垅社區聯名公益籃球場，是全球首個NBA咪咕公益主題藝術設計球場，以亮眼的紅藍撞色為主，鮮明色塊加上有力線條描繪，使場所更安全、更明亮，讓球場充滿律動感和青春活力，助力居民建立社區歸屬感。

殿前街道多點發力扎實推進精神文明建設，讓社會主義核心價值觀融入群眾生活日常，為人們留下獨一無二的殿前記憶。廈門紅頂當代藝術中心負責人陳丹妮告訴記者，街道與藝術中心共創了“騰飛殿前 詩畫家園”城中村藝術嘉年華活動，并舉辦了福建省首個城中村地域特展，此外還實施“花花補丁”計劃助力文明創建。“在街道的支持下，我們在盡力為公眾提供優質藝術文化內容的同時，不斷做出讓藝術文化真正深入人們生活的嘗試，期望與居民的聯系更為緊密。”此外，街道還深入動員各方齊參與，組織編撰《殿前風物志》，目前已成稿，未來將為殿前歷史文化發展留下一份珍貴的記憶本。