厚植營商沃土 提升競爭軟實力

廈門觀察記者 廖麗萍

百億級項目僅用15天便完成施工用電送電，創下辦電速度新紀錄；廈金航線跨境電商業務揚帆起航，貨物即驗放即登船，大幅提高跨境電商物流時效；實施啟運港退稅政策，從啟運港經廈門中轉至境外的出口貨物，一離開啟運港即可辦理出口退稅手續，大大縮短出口企業退稅時間……一個個生動的服務場景，構建起廈門營商環境的燙金名片。

近日，由國家發展改革委主辦的2023年全國優化營商環境現場會在廈門召開，來自全國的先進經驗在這里交流碰撞。

營商環境是培育經營主體的土壤，是城市競爭力的重要組成部分。習近平總書記在廈門工作期間主持編制的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，明確提出“投資環境是硬環境和軟環境的總和”。沿著習近平總書記指引的方向，廈門緊緊圍繞市場化、法治化、國際化目標，推動營商環境持續提檔升級，連續三年在國家發改委營商環境評價中位居前列，18個指標全部獲評“全國標桿”。

創新提精度——

聚焦需求提升經營主體獲得感

“以前是我們‘上門找政策’，現在是政府‘上門送政策’，辦事越來越便利。”在不久前舉行的廈門火炬高新區廠易貸政策發布會暨政銀企對接會上，廈門華泰利機電有限公司副總經理李錦超感慨道。

根據會上發布的最新版“廠易貸”政策，企業不僅能擴寬融資渠道、降低融資成本，還能通過“免申即享”模式及時兌現利息補助、擔保費補助等財政補助。企業只要符合條件，無須跑腿，無須申請，一鍵領取，便可直接享受相關政策補助。

“免申即享”是廈門想企業之所想，持續優化營商環境的一個縮影。于高處著眼、細處著手，通過為企業辦事流程做減法，實實在在提升企業獲得感。

去年，廈門頂格落實國家和省一攬子政策，出臺四輪穩增長措施，累計兌現惠企資金超400億元；運用財政杠桿撬動銀行幫扶資金超500億元，全年新增經營主體超17萬戶，同比增長近18%；建設全市統一企業服務平臺，深入開展“益企服務”專項行動，千名處級干部入千企……

為企業發展提供優質的水、陽光和土壤，廈門始終堅持以市場感受為標準。多年來，廈門深化創新引領，每年評選最受歡迎的年度營商環境“十佳”創新舉措，開展“營商環境體驗官”活動，并且在全國首創營商環境監督聯系點，讓監督前哨直達第一線，精準發現問題，高效解決問題，實現從“政府端菜”到“企業點菜”的轉變。

改革強力度——

發揮優勢破解難題為發展提速

讓“數據跑”代替“貨物跑”，大幅縮短貨物在碼頭周轉和堆存時間……如今，借力數字口岸平臺的“智能云分流”功能，碼頭物流效率得到有效提升，貨物通關速度進一步加快。

“智能云分流”功能由廈門自貿片區管委會聯合廈門海關共同開發，通過該功能，載貨集裝箱進閘后即可第一時間獲取分流信息，并按要求直達海關指定區域，無須中轉和等待，貨物在碼頭內裝卸和運輸的次數減少一半，時間壓縮90%，實現15分鐘一步到位。

作為改革開放排頭兵、試驗田，廈門以改革創新為動力，大力弘揚特區精神，充分發揮經濟特區、自貿區等多區疊加優勢，不斷以改革的思路破解難題、以創新的理念創造機遇。

以自貿片區建設為依托，廈門加快推動制度型開放，有效提升廈門國際貿易“單一窗口”建設水平，打造國內一流的口岸公共信息服務生態圈，建設全國首個全自動化碼頭，建成航空電子貨運平臺，全國首創“單一窗口+航空物流”模式，成為國口辦認定的兩個航空物流公共信息平臺驗證試點項目之一。

此外，廈門積極探索“多規合一”改革，形成工程建設項目審批制度改革的“廈門經驗”；深化“放管服”改革，98%的審批事項實現“一趟跑”，超90%的事項實現“全程網辦”，推動“一件事一次辦”“無感辦”，公安、人社等惠民便企事項全部實現“掌上辦”，“e政務”服務模式得到廣泛推廣。

法治贏廣度——

打造更具國際競爭力的營商環境

在近日于廈門舉行的第七屆國際調解高峰論壇期間，作為深化海絲中央法務區建設的重大舉措，中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心揭牌運行。中心將充分發揮仲裁法律服務職能，努力打造區域代表性涉外仲裁服務機構，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境作出貢獻。

“近年來，廈門將法治建設作為打造經濟特區核心競爭力、打造國際化一流營商環境的重要手段，全面推進法治中國典范城市建設。”廈門市貿促會黨組書記、會長柯碧如說。

以法治為抓手，深化改革開放，大力發展法務產業，集聚法務人才，建設智慧法務，廈門取得一個又一個豐碩成果。

自啟動建設以來，海絲中央法務區廈門片區探索從一紙規劃到多點開花，取得階段性成效，已新落地107個項目，聚集法務企業800余家，為下一步提速進階，加快打造全方位、全鏈條的法務生態圈，營造更優法治環境奠定良好基礎。

廈門充分用好特區立法權，制定知識產權促進和保護條例等近30部地方性法規，去年3月1日，《廈門經濟特區優化營商環境條例》正式施行，以立法形式推出21條全國首創或領先的措施。

如今，每年的11月1日被確定為廈門的“營商環境日”，引導全社會積極參與營商環境建設，營造“人人都是營商環境、處處優化營商環境”的濃厚氛圍。除此之外，廈門還獲評首批全國法治政府建設示范市，成為廣大經營主體放心投資、安心經營、舒心生活的一方沃土。

亮點

●廈門自貿片區大數據服務中心

包括廈門自貿片區建設成果展廳和數字展廳兩個區域，是集宣傳展示、招商引資、數據處理、風險研判、分析決策于一體的信息化智慧指揮平臺。現已匯集來自政府、公共服務機構、企業和個人的數據項2000多項，有價值數據超過10億條。

●廈門市稅務局智慧辦稅服務廳

共設置AR宣傳展示區、智能導稅區、政策精準輔導區、涉稅增值服務區、“遠程幫辦”辦稅區、智能微廳、自助辦稅區等七大稅費服務功能區域，打造4項全國首創。

●廈門電力營商環境體驗中心

廈門供電公司建成國內首個電力營商環境體驗中心，迭代升級“Easier辦電”服務品牌。體驗中心集自助營業廳、新型業務展示廳、獲得電力體驗廳于一體，企業或市民可以通過智能設備，實現企業“一證辦”、居民無感“刷臉辦”、房產+水電氣網“聯動辦”、新裝過戶等自助事項“跨省辦”。

●廈門市政務服務中心

設有企業開辦、不動產登記、交易中心等10個一站式專業服務大廳；進駐101個行政事業及公共服務單位，2785個市級審批服務事項可現場辦理。