看“后浦樣本”減加除乘

一年蝶變 從“城中村”到“城中景”

湖里街道探索城中村綜合治理現代化樣本，創新打造便利有溫度的智慧街區

廈門日報訊（記者 莊筱婧 陸曉鳳 通訊員 鄧美雄）抬頭一線天，落腳一鞋泥，住著“握手樓”，天天盼搬遷。搬遷，曾是湖里街道后浦居民的共同期盼。

小陳沒想到，離開后浦后，有朝一日他會回到兒時成長這個地方繼續生活。只不過，現在的后浦已今非昔比:2022年6月，這個位于特區發祥地湖里的城中村啟動改造，不到一年，占地7.6萬平方米的區域原地蝶變，由“城中村”變“城中景”。

黨的二十大報告提出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。

實施城中村改造是民之所盼。近年來，湖里區深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府的工作要求,用足用好“留、改、拆”并舉政策，堅持共建共治共享,采取“區作為實施主體，街道作為執行主體，社區作為責任主體”的組織體系，成立城中村改造和綜合治理領導小組，持續推進城中村“兩改造三提升”，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，讓百姓居住環境得到極大改善，真正實現從“住有所居”到“住有宜居”的轉變。“后浦樣本”，正努力為湖里區甚至全市城中村治理提供可復制、可推廣、可借鑒的經驗。

做減法

騰挪空間

激活治理引擎

拆除違建88棟

征收土地3400平方米

城中村作為城市發展的特殊載體和重要單元，為城市發展做出了突出貢獻，承載了近半數來廈奮斗與生活的新廈門人。然而，長期以來，后浦社和大多數城中村一樣，違章建筑多，基礎設施薄弱，治理主體權責不清，安全隱患突出，漸漸成為城區發展的“心病”。

一年前來到后浦，你會看到這樣一番景象——擁擠、雜亂的氣息撲面而來，亂搭建現象嚴重，“握手樓”“貼面樓”比比皆是；就算在大晴天，某些地方也看不到藍天，只有密密麻麻的飛線結成的“蜘蛛網”；路邊是數不清的電動車、小商鋪，道路擁擠不堪……

如何為破舊的村子“做減法”，為后續改造騰挪空間？后浦社優先從點狀征收入手。

拆哪里，怎么拆？在湖里區相關職能部門牽頭下，湖里街道對后浦社危房、50年以上房屋、多層自建房、經營性自建房進行風險監測，對可以騰退空間進行仔細梳理和測繪摸底、登記造冊。同時，街道、社區聯合城管中隊組織開展主街沿線店招整治專項行動，對巷道街面進行改造。

為了充分聽取民意，推動城中村自治自管，湖里街道和后浦社區探索推進“鄉賢+”社會治理模式，成立了后浦城中村綜合治理委員會。大家面對面交流，零距離座談，多次召開居民代表協商會，收集意見建議近百條。最終與居民達成了共識，共拆除違建房屋88棟，征收3400平方米的土地。

做加法

完善設施

補齊民生短板

投入近3000萬元

進行強、弱電改造

如今，走進后浦社，最直觀的感受就是頭頂烏壓壓的空中纜線不見了，湛藍的天空呈現“無線美”，當地的老百姓說:“現在能抬頭看天了”。

隨著空間梳理完成，基礎設施逐步完善。后浦社作為老舊小區，用電需求和用電安全一直是居民心頭的一件大事。湖里街道聯合國家電網、弱電運營商等，集聚各方財力、人力和物力，分別投入2400萬元和541萬元進行強、弱電改造。

值得一提的是，纜線整治需要斷電，居民的生活卻沒有受到影響。后浦社先布好了強弱電箱柜，設置了樓棟表箱，埋好了主線路，最后才拆除空中飛線。居民陳先生說，斷電前社區會提前通知，時間都選在用電量少的白天，三天左右就恢復了正常供電。

頭頂開闊，腳下亦無泥。在今年剛建好的快遞站，快遞員何先生感嘆，改造后的后浦，“路真的太好走了”。道路兩旁，電動車整齊地停在藍線區域，攤位在黃線內。過去連人都很難走的小巷，現在電動車能輕松通過；城中村上上下下的石臺階，已全部建成了無障礙通道。

在村口經營沙縣小吃十多年的老王告訴記者，以前馬路坑坑洼洼，一邊高一邊低，在路口拐角處時不時看到行人或者電動車騎手摔倒。如今，這里鋪上了全新的柏油馬路，道路平整、寬敞，大家走路行車都安全了很多。

自去年6月以來，在區委區政府堅強領導下，湖里街道對空中纜線、用地、建筑、公共配套、道路交通及市政基礎設施等進行全面體檢評估，對標完整社區標準，針對社區配套設施存在的短板，在強弱電改造、道路提升、消防設施完善、口袋公園建設等方面形成更新改造項目清單，進一步補齊了城中村基礎設施的短板。

做除法

智慧便民

管理事半功倍

安裝智慧燈桿

構建“5+N+1”智慧管理平臺

安全，一直是城中村治理繞不開的問題。后浦社，從百姓的關切角度出發，逐漸探索出一套行之有效的智慧管理模式。

后浦社區工作人員坦言，城中村居住群體復雜，有時人搬進來沒登記，搬走也不吱聲，村子里住了多少人，大家心里都沒底，增加了安全隱患。

為了增強居民安全感，后浦引入了智慧化管理——那是一根看似普通的燈桿，可以一次性實現求助報警、環境傳感器、5G微基站、社區廣播等功能。村子中央建起了城中村“智慧小腦”，智能大屏鏈接智慧燈桿等“崗哨”，實時更新流動人口、戶籍人口、危房等數據，工作人員可以動態監測各種信息。

在街道的大力支持下，后浦針對綜合整治重難點問題，構建城中村“5+N+1”智慧管理平臺，初步實現城中村管理與服務的智能化、數字化、高效化。同時，依托湖里區“城市大腦”的數據賦能，后浦完善了空間人口、視頻信息、建筑物、出租房、各種小場所等五類數據庫建設，形成“數據共享、上下貫通、部門聯動、智能預警、分析研判”為一體的公共安全治理智慧體系。

除了治安，消防安全也是城中村治理的“重頭戲”。不久前，位于后浦社的同吉大廈樓頂制高點的全景球機捕捉到后浦社區183號附近區域發生高空煙霧火情警報。不到一分鐘，火情警報就通過湖里區創新建設的“數字湖里”智慧平臺，傳達給各相關部門。

智慧湖里數字公司技術總監王宇成說:“消防預警監測是‘數字湖里’拓展的N個應用場景之一，通過高空視頻，對煙、火等現象進行識別預警，確保第一時間發現、第一時間解決。”

持續深化智慧治理，后浦決定走一條可持續的發展之路。針對居民房屋租賃、停車繳費、社區服務等訴求，利用湖里創新開發的“湖里近鄰服務”小程序，居民可以輕松實現水電費、停車費等繳費功能；后浦開發了面向本社區的房屋租賃系統，提供便攜“一站式”租賃服務；通過AI語音咨詢等配套，后浦為居民提供招工招聘、車位租賃、聯誼活動等各種近鄰服務。

在湖里街道的牽線搭橋下，后浦社與湖里國投集團物業公司成立合資運作平臺公司，共同推進社區大物業小區化管理，探索“專業服務+智慧平臺+長效運營”新思路，逐步提升城中村治理能力，形成市場化、可持續、高質量的城中村物業管理機制，不斷提升現代化管理、精細化服務水平。

下一步，在區委區政府的支持下，湖里街道將率先在后浦社引入社會資本，為居民修建停車場、籃球館等公共設施，滿足居民多方面需求。

做乘法

黨建引領

繪就幸福畫卷

設立新市民課堂

打造15分鐘便民生活圈

“后浦生活環境比以前改善了很多，住在這里，感覺未來的日子會更有奔頭！”拿著一大串鑰匙，后浦的房東老陳滿臉喜悅，他說最近詢問租房的年輕人很多。后浦，正在成為年輕人和新廈門人的友好型社區。

穿過充滿綠意的口袋公園，一棟青年公寓映入眼簾，公寓外墻不久前粉刷成了鮮艷的橘紅色，看起來十分時髦靚麗；對面還有一棟公寓——橘子公寓，貼上了年輕人喜歡的莫蘭迪色瓷磚，里外翻新了一遍。二房東童先生告訴記者，環境變好了，尋租的客人越來越多，今年準備對房子進行翻修，期待租個好價錢。

今年租客多起來了，這是很多房東的真切感受?！拔医愕姆孔觿偪諞]幾天，就租出去了。這在以前是難以想象的！”陳先生笑瞇瞇地說，他自己的出租房也都住滿了。改造后的后浦，地理位置的優勢更加凸顯，租房市場更火熱了。

后浦城中村治理，是基層黨建引領社會治理的生動實踐。不久前，湖里街道聯合湖里團區委等單位，在后浦舉辦城中村“村BA”籃球賽事，吸引了14支籃球隊來參賽，7000多名群眾現場觀看，這個老社區再次迸發出激情和活力。

在街道和社區黨組織帶領下，后浦社設立了新市民課堂，打造了“共享之家，職樂后浦”工會服務平臺，引入了心理咨詢師、社區律師、家庭醫生，還將修建城中村圖書館……持續打造15分鐘便民生活圈，將民生實事辦到居民心坎里。

在街道和社區黨組織帶領下，后浦社成立了治理委員會，充分發動群眾參與基層治理，構建“黨員+居民代表+群眾”共建共治共享的治理格局，有效破解城中村治理難題，提高城中村治理效果，提升了城中村居民群眾居住幸福感、安全感和獲得感。

湖里街道深知，能感知、會思考、可進化、有溫度的智慧街區是城中村治理的目標。在黨建引領下，“后浦樣本”將在湖里街道全面鋪開，把不斷探索的綜合整治和管理經驗融入其他城中村的治理中，努力形成“一村一品牌”的格局，讓城中村成為充滿便利、人文的智慧街區。