近鄰黨建引領 破解小區善治“密碼”

思明區考察調研小區治理提升成效，表揚一批近鄰黨建先進小區（網格）黨組織和優秀小區（網格）黨組織書記

廈門日報訊（記者 吳燕如 林雯 通訊員 夏思萱）在太子山莊小區，小區黨支部和業委會認真傾聽群眾心聲，樓梯房加裝電梯最終通過采用整體吊裝的創新工藝來實現，取得多方共贏的局面；走進通士達小區，小區組建的家園護綠、文明新風、近鄰之家志愿服務隊伍讓小區居民熱絡起來，小區環境越來越好；來到演武一期小區，居民們在修繕一新的“百姓心語亭”里泡茶話仙……看著小區環境煥然一新，小區黨員群眾心里也亮堂了起來。

6月28日下午，思明區舉行小區綜合治理項目拉練活動。區委、區政府主要領導及分管領導帶領部門街道負責人，實地走訪10個街道的11個小區，考察調研小區治理提升成效。

現場，調研組成員邊看邊問邊記錄，和小區黨支部、業委會、居民群眾深入交流。黨委政府真情實意抓治理、解決民生問題的實際成果讓群眾的獲得感進一步增強，群眾對黨委政府、街道社區工作的認可度也進一步提高。

思明區委要求，做好小區治理工作，領導務必要重視，要動真格地抓，到現場去解決問題。要以黨支部為核心，把業委會、物業公司、社會組織和居民組織起來，建立一套行之有效的工作機制，把小區黨組織建強、帶頭人選準，把黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮起來，把居民群眾這一主體力量的作用發揮得更充分、更積極、更主動，有效實現黨建引領。

堅持不懈，久久為功。接下來，思明區將堅持統籌推進，堅持領導帶頭，堅持全面加強社區標準化建設，堅持加強社區干部隊伍建設，堅持加強小區黨支部、業委會建設，以奮斗實干推動黨建引領基層治理各項工作取得新成效。

去年，中華街道鎮海社區等6個社區、鷺江街道小學社區國貿金海岸小區等13個小區獲全市“近鄰黨建先進社區”“近鄰黨建先進小區黨支部”榮譽，數量居全市六區之首。昨日，思明區召開近鄰黨建引領基層治理工作推進會，又有一批2022 年度優秀社區、全區近鄰黨建先進小區（網格）黨組織和優秀小區（網格）黨組織書記獲表揚。本報將通過講述三個故事，帶您了解思明區如何以近鄰黨建引領破解基層善治“密碼”。

【榮譽榜】

【故事】

蓮前街道前埔北社區前埔一里西小區黨支部

建強小區主心骨 高效推動破難題

“小區居民在群里反映問題，物業不能簡單回復‘收到’就不了了之，要有后續的實際行動整改反饋?！薄昂?！”

“針對居民反映比較突出的樓道衛生問題，建議打掃次數一個禮拜至少兩次?！薄皼]問題！”……

6月28日晚7點半，位于前埔一里172號的“陪伴鄰”小區黨群活動中心議事廳剛剛亮燈，一場由蓮前街道前埔北社區黨委牽頭的“北集智慧廳”近鄰茶話會在這里舉行。議事圍繞一個主題:前埔一里西小區黨支部、業委會和新入駐的物業公司共同制定物業管理工作的具體計劃和目標，明確各自責任和義務。

現場，小區黨支部、業委會成員代表提出對新物業管理的需求和建議后，物業公司代表當即解答、提供方案。至此，歷經3個多月忙碌而緊湊的工作，小區實現了新舊物業的順利交接和管理的平穩過渡。

在此次小區舊物業突然宣告退出，急需選聘新物業的問題解決過程中，全程參與跟進的前埔北社區黨委書記陳毅斌由衷點贊:關鍵時刻，小區黨支部充分發揮了戰斗堡壘作用，特別是支部書記和業委會主任“一肩挑”，雙重身份帶動黨員主動配合、業委會加速運轉、居民積極參與，高效破解這一難題。

前埔一里西小區是超1100戶將近3500人的較大型小區。小區黨支部共有48名黨員，在職黨員144人。在小區黨支部成立后，小區接續打造了紅色業委會，由支部書記擔任業委會主任，業委會7名委員中有5名是黨員，同時探索實踐黨支部、業委會和物業的聯動機制，建立三方微信聯系群，共同推動小區治理。

在小區黨支部書記、業委會主任陳亮看來，小區黨支部、紅色業委會責任重大、使命光榮，要通過扎實做好服務保障居民的各項工作，讓居民感到有一股紅色力量在涌動。

6月21日，小區黨支部聯合愛和公益協會舉辦小區老人慶生活動，49位老壽星參加，最高年齡92歲，大家在歡歌笑語中過了一個難忘的生日。小區黨支部計劃將“長者生日會”打造成惠民黨建品牌。

每月20日在黨群活動中心開展義診、義剪，平日里不間斷開展健康講座、插花、剪紙、入戶隨訪……豐富多彩的活動將小區居民聚在一起，增進鄰里感情。在潛移默化中，小區居民“家”的意識更強了。愛好攝影的居民陳欽妹成為活動義務攝影師，熱心居民田榮妹幫忙鏈接資源，在小區開展親子繪本等活動。小區黨支部還牽頭成立紅管家志愿服務隊，負責在黨群活動中心輪流值班、打掃衛生，每次小區活動也總能看到他們忙前忙后的身影。

帶記者參觀黨群活動中心時，陳亮自豪地說道，“這里四臺全新的空調、飲水機、電冰箱、沙發、茶幾、電腦等設施設備，全都是小區居民主動捐贈的。眾人拾柴火焰高，我們要齊心協力把小區建設成為更加溫馨美好的家園?！?/span>

延伸 讓基層黨組織成為小區治理的“主心骨”——思明區深入推進基層黨建工作，讓基層黨組織成為連接居民、協調各方、監督物業的“大家長”，在聯系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，備在平時，應在“急時”，真正成為群眾信任的“當家人”。 

今年來，各社區還常態化開展“近鄰茶話會”懇談活動，暢通民意溝通渠道，密切黨群干群聯系，直面基層治理的難點痛點堵點問題，分類管理、精準施策，實現治理效能的整體躍升。

筼筜街道新港廣場小區

黨支部書記陳玉蓮

“新港”變“心港”

她用心打造溫馨港灣

6月25日，筼筜街道官任社區新港廣場小區大門墻上多了一塊牌子——“業主法律知識充電站”。小區居民將享受公益法律顧問提供的免費法律咨詢和公證調解等法律服務。

這個惠民點子源于小區一位老黨員的建議。新港廣場小區黨支部書記陳玉蓮聽后便記在了心上，在社區近鄰茶話會上提出來，并主動對接資源。在市委文明辦“牽線搭橋”協調指導下，官任社區黨委、新港廣場小區黨支部與云尚公證處黨支部共建結對，將優質法律服務送到居民家門口。

如今，在官任社區，新港廣場就是周邊居民羨慕的小區。從嶄新高大的小區大門進入新港廣場，充滿綠意的中庭花園、智能環保垃圾分類屋、樓道智慧門禁系統、電動車集中充電系統……眼前所見讓你不會想到這是建于1999年的老小區。

智慧安全、美麗溫馨的示范小區是如何“逆襲”的？居民們會說，他們有個能干的“大當家”——陳玉蓮。去年9月小區業委會換屆，陳玉蓮被推選為業委會主任，小區黨支部和業委會成員交叉任職占比達到50%，這讓黨支部和業委會的融合度更高了。在強大的紅色引擎助推下，小區黨支部將“治家”理念運用于小區治理中，引領小區管理不斷向好發展。

去年，以老舊小區改造為契機，在社區黨委的牽頭下，小區黨支部發揮黨員群眾自治共管的主觀能動性，組織成立黨員志愿服務隊、建立樓長工作制，扎實開展小區居民需求摸底調研。隨后，陳玉蓮帶頭發動黨支部、業委會根據居民需求，項目化自籌資金，并協同物業入戶，發動全體業主共同籌資，先后完成了小區大門門面提升、自來水水管改造、地下車庫改造翻新、智能化門禁系統等多項改造項目。

看到小區環境煥新蝶變，小區居民參與治理的熱情越來越高。去年物業公司合同到期，便有業主提出探索小區自主管理模式。經過小區黨支部和業委會一番充分的籌備，今年4月，這個建議成功落地，小區首創實行按照小區保潔、保安的崗位需求購買物業服務的管理模式。陳玉蓮介紹說，這樣一來，物業僅提供外包服務人員，小區業主只需支付外包服務費（工資），小區公共收益全部歸業主所有。

其實，陳玉蓮還有自己的公司要打理，但忙碌的她樂意為小區奉獻的動力源自小區業主的熱情和支持，“在我們小區，我感受到了‘遠親不如近鄰’的濃厚氛圍，大家就像一家人互幫互助，比如鄰里間會輪流接送孩子，之前有一位老人生病，她家的孩子就托付給鄰居接送照顧……”陳玉蓮說。

眼下，陳玉蓮還在推動設立小區愛心基金，讓小區居民在家門口就能享受休閑、養老、托幼等一條龍服務。如針對小區小學年齡段孩子暑假期間無人看護的問題，陳玉蓮通過鏈接資源，計劃在小區黨群服務中心內提供公益暑托服務，這個便民項目已經基本落地。

“特別有奉獻精神，組織能力也出眾，在小區治理上還特別有創新精神。社區黨委也會帶領其他小區來參觀取經小區治理經驗?！惫偃紊鐓^黨委書記顏翔這樣評價陳玉蓮。

延伸 小區（網格）黨組織強不強，書記這個“班長”很關鍵。思明區激勵黨組織書記要在政治上靠得住、工作上干得好、作風上過得硬、讓老百姓信得過。要在做好日常工作的基礎上，充分發揚基層首創精神，積極改革創新，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險，及時回應群眾需求、解決群眾困難，辦好群眾的“心頭事”，當好服務群眾的“貼心人”。

鷺江街道華僑海景城小區

黨總支書記黃濟美

每天上午8點半

她準時到小區“上班”

每天早上8點半，在鷺江街道華僑海景城小區黨群服務中心總能看到小區黨總支書記黃濟美的忙碌身影。不一會兒，小區居民就陸續上門找她泡茶聊天。在一次次“近鄰茶話會”后，居民的煩心事推動解決了，小區的活動越辦越熱鬧。

因為熱心腸、組織能力強，2019年，黃濟美當選為小區黨總支書記。

華僑海景城建成近20年，有常住人口5200多人，沿街店面66個，還有一棟寫字樓。黃濟美說，小區曾經環境臟亂、管理缺位、基礎設施老化，成立業委會勢在必行。

為了破解治理難題，黃濟美主動找居民、找物業調研，了解癥結梗阻，還去其他小區取經，學習如何引入第三方機構推動工作。在社區黨委、小區黨總支、居民的支持推動下，華僑海景城成立了首屆“紅色業委會”，8名委員中有7名黨員，還推舉業委會主任兼任小區黨支部“第一書記”。

為了讓小區由“生人社會”重回“熟人社會”，小區黨總支聚焦樓棟這一治理微單元，策劃開展“熟人計劃”，鼓勵“雙報到”黨員亮身份，挖掘出小區在職和在冊黨員共440名，組建黨員“幫幫團”，與小區85歲以上老人開展“一對一”結對幫扶。黃濟美印了200張卡片，見老人就發，誰家水管破了，誰家要買藥，隨時可以撥打卡片上的電話，叫鄰居來幫忙。而隨著小區能人達人陸續涌現，快板隊、小品隊等都成立了起來，太極拳、八段錦、書法等課程越辦越多 。

黃濟美說，體量大曾讓小區很“難管”，但通過近鄰黨建“穿針引線”，越來越多可用資源匯集到小區，劣勢轉化成了治理優勢——有銀行出資為小區更換了兒童游樂區地墊，有門診部為居民義診，各近鄰單位還輪值組織開展“鄰里日”，定期到小區辦活動、做公益。每逢端午節、中秋節、重陽節等傳統節日，居民們總是相聚在小區黨群之家，在歡聲笑語中包粽子、做月餅、吃長壽面。

通過“熟人計劃”和鏈接“近鄰”資源，小區自治力不斷增強。黃濟美帶領小區黨總支進行歸納總結，制定了《小區管理公約》《居民聯席會議事規則》《物業管理制度》等3項制度，健全小區自治機制，形成了成熟的共商共建共治模式，實現小區黨總支、業委會、物業公司“三駕馬車”同頻共振、同向發力。

最近，在黃濟美的持續推動下，小區居民用上了新型智能垃圾屋。接下來，她還想讓居民住得更舒服——硬件上，更換電梯、改造停車庫、提升小區綠化；軟件上，活用“智慧近鄰”等平臺，根據居民需求組織群眾喜聞樂見的活動，便捷高效地開展小區自治，有效解決居民“急難愁盼”問題。

延伸 思明區大力推進探索完善“黨組織引領+業委會監督+物業管理”小區“三位一體”治理模式，通過指導小區全覆蓋建立“一小區一公約”“一樓棟一樓長”“一月一聯席會”制度，激發群眾的主人翁意識，形成自治共管良好氛圍。

今年來，思明區還大力推動“智慧思明”建設，建成“智慧近鄰”平臺，促進黨務、政務、居務“一網統管”“一網通辦”。自去年上線以來，發布793個近鄰服務項目、829個志愿服務崗位，日均處理問題超30個。平臺開通居民線上辦事、捐贈與共享等多項智慧型社區功能，開放178個黨群陣地線上預約，方便居民及時了解社區服務供給，實時反饋困難需求，實現“社群服務精準對接、黨群服務按需認領”。今年4月，思明區“智慧近鄰”黨建引領基層治理服務平臺在2023年數字中國創新大賽數字黨建賽道決賽中榮獲優勝獎。