廈門市人大常委會辦公廳

關于《廈門經濟特區(qū)鼓勵臺灣青年來廈就業(yè)

創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（草案）》公開征求意見的通知

根據《廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第四十條規(guī)定，為充分發(fā)揚民主，提高立法質量，現將廈門市人民政府提請審議的《廈門經濟特區(qū)鼓勵臺灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（草案）》全文在《廈門日報》和廈門人大網站（www.xmrd.gov.cn）上刊登，廣泛征求廣大市民和社會各界意見。

自公布之日起至8月21日，任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大僑務外事委（臺胞工作委員會）（地址:湖濱北路61號，郵編:361018，電話:0592-2891298，傳真:0592-2891298）或者發(fā)送電子郵件至:xmrdqww@163.com。

目 錄

第一章 總 則

第二章 就業(yè)促進

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第四章 保障措施

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了鼓勵臺灣青年來廈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，打造臺灣青年登陸第一家園的第一站，促進兩岸融合發(fā)展，遵循有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合廈門經濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條【權益保障】依法保護臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的合法權益。

臺灣青年在本市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)享有本市居民同等待遇以及國家和本省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第三條【管理體制】市、區(qū)人民政府應當加強對臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的領導，健全完善相應工作機制，統籌協調、研究解決臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的重大事項。

市、區(qū)人民政府臺灣事務主管部門負責臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的指導和協調。

其他有關部門應當按照各自職責，做好臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及其他相關工作。

第二章 就業(yè)促進

第四條【實習見習】臺灣青年來本市實習見習的，按照規(guī)定享受補貼。

深化“產學研”合作機制，推動校企合作。支持企事業(yè)單位和社團組織招收臺灣青年實習生、見習生，參評臺灣青年實習實訓基地，并按照規(guī)定獲得獎勵。

第五條【職業(yè)資格采認】逐步擴大臺灣地區(qū)職業(yè)資格直接采認范圍。屬于水平評價類職業(yè)資格的，按照“非禁即享”原則予以直接采認，可以從事相關專業(yè)工作；屬于準入類職業(yè)資格的，按照國家和本省、市有關規(guī)定從事相關專業(yè)工作。

第六條【崗位招聘】本市事業(yè)單位，臺灣同胞投資企業(yè)以及其他各類市場主體，商會、行業(yè)協會等各類社團組織招聘臺灣青年工作滿一定期限的，可以按照規(guī)定給予獎勵或者補貼。

第七條【職稱評審】臺灣青年可以按照本省有關規(guī)定參加相應系列、級別的職稱評審，在臺灣地區(qū)參與的相關項目、取得的成果等同等視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術工作的年限同等視為專業(yè)技術工作年限。

第八條【再就業(yè)服務】在本市居住的臺灣青年，可以參照本市居民進行失業(yè)登記。市、區(qū)人力資源和社會保障部門應當為臺灣青年再就業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務，促進再就業(yè)。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第九條【創(chuàng)業(yè)形式】臺灣青年可以按照大陸企業(yè)登記設立企業(yè)，可以在本市依法登記為個體工商戶。

臺灣青年可以按照規(guī)定從事無固定經營場所的經營行為。

第十條【創(chuàng)業(yè)領域】鼓勵臺灣青年參與文旅創(chuàng)意、電子商務、生物科技、現代都市農業(yè)、高新技術等領域的創(chuàng)業(yè)。

支持臺灣青年參與鄉(xiāng)村振興，參與本市特色農業(yè)產業(yè)、農業(yè)科技、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)等領域的創(chuàng)業(yè)。

第十一條【創(chuàng)業(yè)資金與項目對接】市、區(qū)人民政府有關部門根據臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目的科技含量、投資規(guī)模、經濟社會效益、市場前景等，給予創(chuàng)業(yè)項目相應的資金扶持。

鼓勵本市國有企業(yè)等各類市場主體和其他社會力量與臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目對接交流，開展合作。

第十二條【增信基金】增信基金合作銀行為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供金融支持。鼓勵社會資本參與成立創(chuàng)業(yè)投資基金或者引進創(chuàng)業(yè)投資基金，為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供投融資服務。

第十三條【征信服務】加強兩岸市場化征信機構的交流合作。本市金融機構可以應用兩岸征信產品和征信服務，在風險可控的前提下參考臺灣青年在臺查詢并經過公證的征信查詢結果。

第十四條【就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地】市、區(qū)人民政府臺灣事務主管部門推動設立具有品牌示范效應與地區(qū)特色的臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

有關部門根據臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目的經營業(yè)態(tài)、投資規(guī)模、經營狀況等情況，向其提供一定期限的場地租金補貼等支持。

第十五條【創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)】市商務主管部門應當會同臺灣事務、文化旅游、資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關部門以及區(qū)人民政府，根據臺灣青年創(chuàng)業(yè)特點，加強規(guī)劃引領和產業(yè)扶持力度，打造具有特色的臺灣青年創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

市人民政府有關部門應當制定措施，促進具有臺灣特色的風味餐飲、文創(chuàng)旅游、夜市經濟、外擺經營等經營業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四章 保障措施

第十六條【政策保障】市、區(qū)人民政府有關部門制定臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，應當聽取臺灣青年的意見、建議，并征求同級人民政府臺灣事務主管部門的意見。

市、區(qū)人民政府及其有關部門可以采用新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀、培訓等形式，對涉及臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件進行宣傳、解讀和接受咨詢。

市、區(qū)人民政府有關部門應當梳理公布本行業(yè)臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的政策清單以及申報指南，推動相關政策“免申即享”，指導符合條件的臺灣青年及時申報、享受政策。

第十七條【一站式輔導、服務】市、區(qū)人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式與臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心以及其他組織開展合作，為臺灣青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、法律服務、崗位對接、證照辦理、貸款融資、品牌宣傳、人才申報、子女就學等“一站式”輔導、服務。

政府購買服務的承接主體應當按照合同約定提供服務。購買主體可以委托第三方對服務質量進行評價，評價結果作為選擇承接主體的依據。

第十八條【口岸指引服務】市人民政府臺灣事務主管部門會同有關部門在口岸設置標識標牌，公布“一站式”輔導、服務相關的電話、網址、地址等信息，為臺灣青年初登大陸提供指示指引和服務引導。

鼓勵臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心以及其他組織在口岸開設服務窗口，為臺灣青年提供咨詢等服務。

第十九條【涉臺法律服務中心建設】推動在海絲中央法務區(qū)設立涉臺法律服務中心，探索建立涉臺政策統一查詢機制，集合涉臺政策查詢、臺灣地區(qū)法律查明、法律咨詢服務、涉臺糾紛調解、涉臺仲裁服務、執(zhí)法司法協作等功能，為深化廈臺融合發(fā)展提供法律專業(yè)服務。

第二十條【居住證同等使用】鼓勵為臺灣居民居住證使用提供更多應用場景支持。市、區(qū)人民政府及其有關部門應當制定措施，加快實現在本市范圍內臺灣居民居住證與大陸居民身份證同等使用。

第二十一條【租房支持】有條件的臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以配套設立公寓，提供給臺灣青年居住。

在本市實習、見習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺灣青年可以按照規(guī)定申請個人租房補貼。

符合條件的臺灣青年可以按照規(guī)定申請公共租賃住房。

第二十二條【購房支持】符合條件的臺灣青年可以按照規(guī)定購買保障性商品房。

鼓勵臺灣青年按照規(guī)定繳存住房公積金以及申請住房公積金貸款。符合銷戶提取住房公積金條件的臺灣青年，經本人申請，可以將其個人賬戶余額一次性支付給本人。

第二十三條【社會保險】持臺灣居民居住證的臺灣青年可以以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，以個人身份參加職工基本醫(yī)療保險或者城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。臺灣青年以個人身份參加社會保險的，可以選擇只參加基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險。

繳納社會保險的臺灣青年，在達到規(guī)定的領取條件前暫停繳費的，其個人賬戶予以保留；繼續(xù)繳費的，繳費年限累計計算。臺灣青年本人書面申請終止社會保險關系的，可以一次性提取其個人賬戶儲存額。

第二十四條【交流融合】市、區(qū)人民政府及其有關部門以及工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織通過舉辦各類培訓、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)指導、企業(yè)訪學、崗位推介、創(chuàng)業(yè)輔導、資源推介等活動，便利臺灣青年與大陸青年、在廈臺胞等開展交流。

支持臺灣青年加入經濟、科技、文化、藝術等專業(yè)性學會、行業(yè)協會以及其他社團組織。

鼓勵廈臺青年開展聯誼交流活動。

第二十五條【人才引進與榮譽稱號】符合條件的臺灣青年可以申請臺灣特聘專家（專才）等省、市高層次人才引進培育計劃，按照規(guī)定享受相應支持政策。

臺灣青年可以參評金雞獎、百花獎等各類評獎項目以及“廈門市榮譽市民”等榮譽稱號。

第二十六條【子女就學】在本市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，其子女在市、區(qū)教育主管部門的指導下統籌安排就學，與本市學生享有同等待遇，并按照規(guī)定享有優(yōu)惠政策。

第二十七條【廈金合作】鼓勵廈金兩地青年在校際交流、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等方面率先開展交流合作。

第五章 附 則

第二十八條【配套措施】市、區(qū)人民政府及其有關部門根據本規(guī)定制定相應配套措施。

第二十九條【實施日期】本規(guī)定自202X年XX月XX日起施行。