創(chuàng)新管理方式 提升精細(xì)化水平

集美區(qū)在七月份全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作暨城市綜合管理考評(píng)中多項(xiàng)指標(biāo)名列前茅

位于軟件園三期金海豚廣場(chǎng)邊上的“攤規(guī)點(diǎn)3.0版”吸引了不少食客前來(lái)消費(fèi)。（記者 黃曉珍 攝）

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 林桂楨 通訊員 梅峰 田成群 王博青）日前，七月份全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作暨城市綜合管理考評(píng)成績(jī)出爐，集美區(qū)在城市精細(xì)化管理、社區(qū)網(wǎng)格管理、揚(yáng)塵防治、“門(mén)前三包”管理等7項(xiàng)考評(píng)中，均位列全市第一；在主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊關(guān)聯(lián)點(diǎn)位、市級(jí)文明村（城中村）、“兩違”綜合治理等6項(xiàng)考評(píng)中位列全市第二。

成績(jī)斐然的背后，是集美區(qū)在城市精細(xì)化管理方面多年如一日的努力。隨著城市發(fā)展進(jìn)程不斷變化，城市管理進(jìn)入新發(fā)展階段，集美區(qū)把“精細(xì)化”的理念貫穿到城市管理的全過(guò)程和各方面，在強(qiáng)化協(xié)同治理手段、嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新管理方式上下功夫，提升城市綜合管理水平。

A

從“流動(dòng)攤點(diǎn)”到“攤規(guī)點(diǎn)3.0版”

留住人間煙火氣

夜幕降臨，軟件園三期金海豚廣場(chǎng)邊上一排整齊擺放的餐飲車(chē)“開(kāi)張”了。餐飲車(chē)分為海洋、動(dòng)漫、卡通等主題，可愛(ài)的造型吸引了不少市民游客。

來(lái)自龍巖的商戶陳榮源，此前在軟件園三期擺攤賣(mài)抄手、餛飩，他樂(lè)呵呵地說(shuō):“以前擺攤要‘打游擊’，東躲西藏，累得很，現(xiàn)在我們流動(dòng)攤販也有了一個(gè)小小的‘家’，好得很！”

這些攤規(guī)點(diǎn)于今年7月20日正式投用。集美區(qū)城市管理局后溪中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)蘇次云介紹，隨著軟件園三期規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人流量越來(lái)越多，園區(qū)里及周邊出現(xiàn)了120多個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)，占用人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道，群眾投訴不斷。對(duì)此，集美區(qū)城市管理局聯(lián)合后溪鎮(zhèn)等相關(guān)單位，共同探索改進(jìn)管理模式，打造軟件園三期商業(yè)綜合體精品樣板街區(qū)。

“考慮到目前該片區(qū)商業(yè)配套還不夠完善，而上班族有實(shí)際的用餐需求，后溪中隊(duì)采取疏堵結(jié)合的管理方式，借鑒我市已有的攤規(guī)點(diǎn)‘1.0版’和‘2.0版’運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)提升，推出‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)3.0版’，在保持城市環(huán)境整潔干凈的同時(shí)，也保留了人間煙火氣。”蘇次云說(shuō)。

“攤規(guī)點(diǎn)3.0版”不僅顏值高，還有諸多亮點(diǎn)——車(chē)身裝有太陽(yáng)能發(fā)電板，用于夜間照明；車(chē)頂帶有隔熱板，解決車(chē)內(nèi)日曬高溫問(wèn)題；裝有油煙凈化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)油煙零排放；車(chē)載視頻納入城市智慧化管理平臺(tái)，后臺(tái)可以24小時(shí)遠(yuǎn)程了解商家的運(yùn)營(yíng)情況。

此外，“3.0版”的攤規(guī)點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行垃圾分類(lèi)和污水處理，統(tǒng)一供應(yīng)煤氣和食用水，并統(tǒng)一開(kāi)展食品安全和消防器材培訓(xùn)。城管部門(mén)委托第三方公司在經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)（每天6:00～9:00、11:00～14:00、17:00～22:00），派專(zhuān)人就垃圾分類(lèi)、食品安全、消防安全等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理督導(dǎo)。城管、市場(chǎng)監(jiān)督、消防、應(yīng)急等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展定期和不定期的檢查，對(duì)不遵守規(guī)定運(yùn)營(yíng)的商戶進(jìn)行處罰。

據(jù)了解，首批20個(gè)攤位已投用。預(yù)計(jì)下月還將投用50個(gè)攤位，目前已有160家商戶報(bào)名。屆時(shí)，相關(guān)部門(mén)將篩選出符合資質(zhì)的商戶，并通過(guò)搖號(hào)確認(rèn)最終入駐商家。通過(guò)招商、供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)、督導(dǎo)等全鏈條監(jiān)管，將食品安全、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題“一網(wǎng)打盡”。

下一步，后溪中隊(duì)將采取定人、定責(zé)、定崗，定時(shí)和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，開(kāi)展“門(mén)前三包”、占道經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)車(chē)亂停放、廣告店招亂懸掛等違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，改善街容路貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步提升軟件園三期精品街精細(xì)化水平。

B

從“末端執(zhí)法”到“靠前服務(wù)”

增強(qiáng)文明養(yǎng)犬意識(shí)

在灌口鎮(zhèn)雙樂(lè)社區(qū)景粼原著小區(qū)，有一個(gè)專(zhuān)為養(yǎng)犬戶“定制”的萌寵活動(dòng)區(qū)，內(nèi)部設(shè)置了垃圾桶、文明養(yǎng)犬宣傳牌、洗手池等，方便居民遛狗時(shí)及時(shí)清理寵物便溺物，養(yǎng)成文明養(yǎng)犬習(xí)慣。這是集美區(qū)養(yǎng)犬辦與社區(qū)、小區(qū)物業(yè)聯(lián)合推出的養(yǎng)犬管理舉措之一。

據(jù)了解，去年5月，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》在島外四區(qū)實(shí)施。同年8月，集美區(qū)將全區(qū)列為養(yǎng)犬管理重點(diǎn)區(qū)域，而養(yǎng)犬管理的難點(diǎn)在于城鄉(xiāng)接合部。景粼原著小區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，有不少居民來(lái)自農(nóng)村，還保留著散養(yǎng)的養(yǎng)犬習(xí)慣，依法文明養(yǎng)犬意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)生了遛犬不牽繩、便溺不清理、犬只流竄等問(wèn)題，給小區(qū)生活環(huán)境和居民安全帶來(lái)影響，矛盾時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)這些問(wèn)題，集美區(qū)養(yǎng)犬辦堅(jiān)持從“末端執(zhí)法”向“靠前服務(wù)”轉(zhuǎn)變管理模式，將景粼原著小區(qū)設(shè)為“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”，結(jié)合“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，聯(lián)合寵物醫(yī)院在小區(qū)開(kāi)展“文明養(yǎng)犬進(jìn)小區(qū)”宣傳活動(dòng)，為小區(qū)養(yǎng)犬業(yè)主開(kāi)展寵物義診和文明養(yǎng)犬宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬戶及時(shí)為“毛孩子”辦犬證、打疫苗。

為調(diào)動(dòng)更多力量參與文明養(yǎng)犬宣傳督導(dǎo)工作，集美區(qū)養(yǎng)犬辦與灌口中隊(duì)指導(dǎo)雙樂(lè)社區(qū)黨支部在景粼原著小區(qū)成立了“萌寵義務(wù)服務(wù)隊(duì)”，由社區(qū)工作人員、小區(qū)物業(yè)管理人員及寵物醫(yī)院醫(yī)生組成，負(fù)責(zé)文明養(yǎng)犬宣傳及相關(guān)服務(wù)；設(shè)立文明養(yǎng)犬督導(dǎo)員，由物業(yè)和熱心群眾擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督居民養(yǎng)犬是否依法依規(guī)；建立“文明養(yǎng)寵微信交流群”，引導(dǎo)居民互相交流養(yǎng)犬經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)曝光一些不文明養(yǎng)犬行為，共同維護(hù)養(yǎng)犬群體的文明形象。

此外，灌口中隊(duì)、灌口派出所、犬只收容隊(duì)、社區(qū)網(wǎng)格員等組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，共同開(kāi)展文明養(yǎng)犬聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，定期、定點(diǎn)、定區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，及時(shí)糾正、勸阻不文明養(yǎng)犬行為。依托這種“城管+公安”聯(lián)合執(zhí)法模式，執(zhí)法人員在巡查一線就能及時(shí)化解各種矛盾糾紛，妥善處置市民訴求。

目前，景粼原著小區(qū)的犬只免疫率、辦證率均達(dá)到100%。集美區(qū)養(yǎng)犬辦將發(fā)揮景粼原著小區(qū)等“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，逐步帶動(dòng)其他小區(qū)，廣泛宣傳文明養(yǎng)犬理念，引導(dǎo)居民養(yǎng)成依法文明養(yǎng)犬意識(shí)。

C

“云端發(fā)現(xiàn)”+“現(xiàn)場(chǎng)處置”

提升城管智慧化水平

壞了的家具不想要了，應(yīng)該送到大件垃圾處理廠。但家住灌口黃莊三里的老黃，竟趁著夜色將沙發(fā)丟棄在浦林村杜岱社斷頭路口處。這一幕，被灌口執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)視頻發(fā)現(xiàn)，并快速遠(yuǎn)程取證。執(zhí)法人員根據(jù)車(chē)牌號(hào)很快就找到老黃，對(duì)其處以100元人民幣的罰款。

執(zhí)法中隊(duì)是城管執(zhí)法隊(duì)伍的基本單位，是城市管理的工作細(xì)胞，也是城市管理形象的對(duì)外窗口。集美區(qū)城市管理局將智慧化管理手段作為提升執(zhí)法規(guī)范化水平、加強(qiáng)中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措之一，運(yùn)用視頻設(shè)備、大數(shù)據(jù)共享等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，提升城市管理智慧化水平。

據(jù)了解，今年來(lái)，集美區(qū)城市管理局灌口執(zhí)法中隊(duì)已利用視頻追溯，對(duì)亂丟垃圾進(jìn)行處罰20余起，對(duì)亂倒渣土行為查扣車(chē)輛30余輛。

未來(lái)，集美區(qū)還將運(yùn)用先進(jìn)的人工智能視頻分析技術(shù)，利用360度巡航攝像頭，對(duì)亂堆物堆料、沿街晾掛、打包垃圾、垃圾箱滿溢、暴露垃圾、違規(guī)撐傘等違規(guī)違法行為進(jìn)行智能識(shí)別，遠(yuǎn)程取證，并快速派單執(zhí)法。

據(jù)悉，為鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，集美區(qū)城市管理局根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，制定了《集美區(qū)城市管理局基層中隊(duì)建設(shè)規(guī)范》，明確了“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、管理嚴(yán)格、保障到位、勤政廉明”的基層中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法辦事、以制度管人、按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作納入法治化、制度化軌道，鍛造出一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的新時(shí)代城管鐵軍。

今年2月，灌口執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉強(qiáng)榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年度鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)突出個(gè)人。集美區(qū)城市管理局將通過(guò)典型引路、示范引領(lǐng)，激勵(lì)廣大執(zhí)法隊(duì)員擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。