算好小區(qū)經(jīng)濟(jì)賬 打通治理最末端

湖里區(qū)湖里街道以推進(jìn)審計進(jìn)小區(qū)為抓手，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力

禹洲新村小區(qū)用好公共收益，改善居住環(huán)境。

每個季度，源昌大廈小區(qū)業(yè)委會都會在小區(qū)公告欄、電梯口、業(yè)主群公示賬目，并將相關(guān)信息向社區(qū)、街道報備。

悅星園小區(qū)規(guī)范臺賬和管理制度，實現(xiàn)審計監(jiān)督與小區(qū)治理深度融合。

本組文/圖 本報記者 葉舒揚(yáng)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快、基層民主自治的不斷發(fā)展和小區(qū)治理的不斷深化，湖里區(qū)湖里街道一定數(shù)量的居民小區(qū)（尤其是老舊小區(qū)）實行自我管理。在這一過程中，小區(qū)公共收益的歸屬與使用成為廣大業(yè)主最關(guān)心的問題之一，深刻影響著小區(qū)治理的成效。

為破解、整治小區(qū)公共收益亂象，近年來，湖里區(qū)各相關(guān)職能部門結(jié)合“雙報到”契機(jī)，全面落實湖里區(qū)委“1+4+N”系列文件和小區(qū)治理相關(guān)要求，以推進(jìn)審計進(jìn)小區(qū)為抓手，跟蹤小區(qū)公共資金運(yùn)行過程，推動小區(qū)治理規(guī)范化、精細(xì)化，開啟了小區(qū)治理的新篇章。近日，本報記者走進(jìn)湖里街道，探訪該街道如何在湖里區(qū)審計局的指導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，讓小區(qū)公共收益真正回歸公共屬性。

地點(diǎn)：禹洲新村小區(qū)

主動開展審計

明晰資金用途

對于禹洲新村小區(qū)第五屆業(yè)委會的成員來說，“審計進(jìn)小區(qū)”并不是一個陌生的概念。小區(qū)業(yè)委會秘書劉惠麗說，在本屆業(yè)委會成立之后，他們就聘請第三方機(jī)構(gòu)對上屆業(yè)委會的資金使用情況進(jìn)行了審計，這也是小區(qū)組建業(yè)委會以來第一次進(jìn)行審計。“每一屆業(yè)委會的組成人員都不盡相同，‘審計進(jìn)小區(qū)’能夠幫助新一屆業(yè)委會總結(jié)管理經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)制度漏洞，做到‘輕裝上陣’為業(yè)主服務(wù)。”之后，小區(qū)業(yè)委會將審計報告上報社區(qū)，并針對資金使用流程等問題查缺補(bǔ)漏，通過制度逐漸完善。

“未雨綢繆”，這一點(diǎn)在湖里區(qū)今年組織的小區(qū)審計中得到體現(xiàn)。審計人員注意到，禹洲新村小區(qū)業(yè)委會存在較大金額的補(bǔ)貼項目，補(bǔ)貼內(nèi)容包含誤工補(bǔ)貼、志愿者支出、老人活動中心經(jīng)費(fèi)等，這需要有相關(guān)章程和議事規(guī)則約定進(jìn)行約束。事實上，禹洲新村小區(qū)章程與規(guī)則對于補(bǔ)貼內(nèi)容與金額已有詳細(xì)約定，街道通過調(diào)查備案材料發(fā)現(xiàn)確實如此，并審查業(yè)委會賬目，證實業(yè)委會補(bǔ)貼數(shù)目符合要求。

“‘審計進(jìn)小區(qū)’算清了經(jīng)濟(jì)賬，我們對這屆業(yè)委會的工作更有信心了，這個老舊小區(qū)正在越變越好。”小區(qū)居民吳遠(yuǎn)麗表示，小區(qū)業(yè)委會對于每一筆資金用途都及時公示，自己也可以到業(yè)委會查詢相關(guān)賬目，感覺公開透明。“在他們的努力下，小區(qū)亂停車、水管老化等問題得到初步解決，還建起了小區(qū)里的小公園，他們確實為我們真心辦實事。”

維護(hù)業(yè)主權(quán)益 完善規(guī)章制度

2018年成立第一屆小區(qū)業(yè)委會之前，源昌大廈小區(qū)的管理處于混亂狀態(tài)，小區(qū)業(yè)主與開發(fā)商和當(dāng)時的物業(yè)之間存在諸多矛盾。第一屆業(yè)委會成立后著手改變這一狀況，通過多年努力，成功從開發(fā)商手中收回本應(yīng)屬于小區(qū)業(yè)主共有的二樓轉(zhuǎn)換層及部分店面所有權(quán)，小區(qū)開始有了穩(wěn)定的公共收益，主要用于維修、擴(kuò)建項目，及過年過節(jié)為業(yè)主發(fā)放福利。2022年，第一屆業(yè)委會期滿換屆，第二屆業(yè)委會于2023年開始履職。

在這一過程中，源昌大廈小區(qū)也制定了對應(yīng)的規(guī)章制度，確保來之不易的小區(qū)公共收益真正“取之于業(yè)主，用之于業(yè)主”。根據(jù)小區(qū)議事細(xì)則，水電、道路、建筑公共部位、公共設(shè)施等維修項目需要由物業(yè)填寫報修申請函報業(yè)委會，并由分管的業(yè)委會委員進(jìn)行核實，主任及副主任確認(rèn)；涉及動用公共資金數(shù)額較大的項目需要由業(yè)委會委員進(jìn)行投票表決，數(shù)額巨大的還要在小區(qū)業(yè)主微信群及公告欄進(jìn)行公示，聽取業(yè)主意見后方可實行；小區(qū)采購必須“貨比三家”，擇優(yōu)入選，并保存相關(guān)檔案。每個季度，小區(qū)業(yè)委會都會在小區(qū)公告欄、電梯口、業(yè)主群公示賬目，并將相關(guān)信息向社區(qū)、街道報備。

在湖里區(qū)今年組織的小區(qū)審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會部分季度未將公共收益收支明細(xì)在小區(qū)區(qū)域內(nèi)醒目位置公示，且部分公維金收支未公示。按照審計整改要求，小區(qū)業(yè)委會補(bǔ)充公示了對應(yīng)季度公共收益明細(xì)及公維金收支。

出于對小區(qū)業(yè)委會工作的認(rèn)可，不少小區(qū)業(yè)主一開始對“審計進(jìn)小區(qū)”的必要性有所顧慮。小區(qū)居民陳貞貞告訴記者，在審計過程中，小區(qū)業(yè)委會得以及時更新財務(wù)管理體系，完善相關(guān)規(guī)章制度，這讓業(yè)主們正確認(rèn)識到了審計的重要性。“‘審計進(jìn)小區(qū)’讓業(yè)委會的工作更完善，我們作為業(yè)主也更放心。希望在業(yè)委會努力下，將來小區(qū)里的一些歷史遺留問題能夠更好解決。”

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全國首個小區(qū)審計監(jiān)督服務(wù)點(diǎn)

深度融入小區(qū)治理 及時回應(yīng)居民關(guān)切

走進(jìn)位于徐厝社區(qū)的悅星園小區(qū)，這里居住環(huán)境整潔、往來交通通暢，且建有供居民休閑的娛樂場地，路邊停車秩序井然。然而，對于這個20年歷史的老舊小區(qū)而言，一度存在“臟亂差”現(xiàn)象。小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任鐘陽山說，當(dāng)時不少居民早上車開不出去，回來晚了就沒有停車位，公共設(shè)施殘破不堪。

后來，全國首個小區(qū)審計監(jiān)督服務(wù)點(diǎn)在悅星園小區(qū)揭牌成立。為了推進(jìn)小區(qū)審計工作，湖里區(qū)審計局和湖里街道、徐厝社區(qū)成立試點(diǎn)工作組，推動審計監(jiān)督與小區(qū)治理深度融合，形成“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)”審計監(jiān)督合力。通過聘請專業(yè)審計單位和高校教授實地調(diào)研、深度走訪，湖里區(qū)審計局提出加強(qiáng)小區(qū)審計的建議，推動悅星園小區(qū)成立物業(yè)管理小組，規(guī)范臺賬和管理制度，指導(dǎo)社區(qū)做好業(yè)委會的財務(wù)審計工作和業(yè)委會換屆審計。

在湖里區(qū)審計局和湖里街道的指導(dǎo)下，徐厝社區(qū)在悅星園小區(qū)設(shè)立“審計服務(wù)志愿者崗”，及時回應(yīng)居民關(guān)切問題，讓小區(qū)居民實現(xiàn)了從“憂”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。通過抓好提前預(yù)防，小區(qū)資金使用程序得到規(guī)范，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為；對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，街道及社區(qū)督促相關(guān)責(zé)任人立行立改，對于小區(qū)環(huán)境修整和硬件提升等需長期投入的問題，監(jiān)督物業(yè)管理小組跟蹤銷號。