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廈門集美:大數據+網格化 打造基層社會“智”理新模式

2023-11-14 15:09:27? 作者: 吳俊鴻 楊霞瑜? 來源: 廈門日報   責任編輯: 段馬水   我來說兩句
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大數據+網格化 打造基層社會“智”理新模式

集美區社治委辦深化網格工作,實現人在“網”中走、事在“格”中辦,有效提升基層社會治理能力

廈門日報訊記者 吳俊鴻 楊霞瑜 通訊員 黃生華 李雅靜)“每天凌晨5點多,經常被小區保潔人員拖垃圾桶摩擦地面的聲音吵醒!”半個月前,集美區紡織東路附近一小區居民反映。

居民的煩心事鬧心事,就是基層社會治理工作的要緊事——事件轉到“智慧集美”平臺,平臺第一時間派件,將任務轉到寧寶社區第六網格,網格員立刻與當事人聯系了解情況,隨后協調小區物業整改,還居民一片清凈。

雖為小事,但民有所呼,必有所應。今年來,集美區社會治理工作(城市綜合管理)委員會辦公室(以下簡稱為“集美區社治委辦”)與集美區民政局、鎮(街)等,把推進基層社會高效治理作為保障平安穩定、推進民生福祉的基礎性工作,探索“大數據+網格化”模式,打造基層社會“智”理新模式,不斷延伸網格服務觸角、激發基層發展活力,及時化解居民群眾日常生活中急難愁盼問題,實現人在“網”中走、事在“格”中辦,基層社會治理能力和治理水平得到有效提升。

重塑網格架構

強健基層治理“筋骨”

“每天在網格里走,每幢出租樓住著多少人,每戶有幾人,家里有沒有高齡老人,我們心里都清楚。居民群眾跟我們熟了,有什么事情會第一時間找我們。”吳靈靈是僑英街道葉厝社區的一名網格員,去年集美區深化網格工作以來,她最大的感受是網格轄區變小了,她與老百姓的距離變近了。

吳靈靈說,以前,一個網格的轄區比較大,走透一趟要花比較長的時間。現在網格轄區變小,走訪頻率增加,她對網格里的事情也更一目了然。比如,今年走訪中得知,網格里有一名90多歲老人,雖然子女同在一個村,但她喜歡在老房子獨居。7月底“杜蘇芮”臺風登陸前,子女擔心老房子有危險,但都勸不動她,網格員一說,老人馬上搬到兒子家里。“與老百姓的距離變近,群眾工作才會更好做,這也是做深做細網格工作的意義所在。”吳靈靈說。

網格工作的變化,源于科學的架構重塑。去年來,在集美區社治委辦的牽頭下,集美區民政局、鎮(街)等部門將全區劃分為743個網格,建立網格動態優化調整機制,規范網格新增、拆分、合并、調整流程,進一步強健基層治理“筋骨”。

“經過劃分后,我們以每1000名至2000名居民為一個網格單元,網格員對轄區的服務更加精細化。”集美區民政局社區辦主任陳向輝介紹說,網格工作是社區治理的神經末梢,距離群眾最近、服務群眾最直接,去年以來,全區民政部門以網格精細化管理為抓手,立足“服務向社區聚集、治理向網格聚焦”的工作思路,做到了責任落實、制度落地、超前預警、妥善處置。

制度建設+人才培訓

打造社區網格“全科醫生”

重塑網格架構只是第一步,網格員隊伍是社會治理和民生保障的一線力量,是承上聯下的關鍵一環,也關系到網格化管理的成效。從制度建設到專業培訓,今年來,集美區著力打造“一崗多責、一專多能”的“全科式”網格員。

去年5月,集美區社治委辦下發了關于印發《關于加強村(社區)網格員隊伍建設的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的通知,從網格員的選聘、招考到崗位設置,從制度層面做了詳細規定。同年12月,集美區社治委辦在《工作方案》的基礎上進一步規范網格工作,下發《關于進一步修訂完善〈集美區社區網格員工作職責清單(試行)〉的通知》,對安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、便民服務等七大類職責清單進行細化。今年1月,集美區組織、民政、財政、人社部門聯合下發了《關于修訂完善〈集美區社區工作者管理辦法〉的通知》,建立健全與崗位類別相適應的管理激勵機制,進一步明確基本工作職責。

集美區社治委辦和集美區民政局十分重視網格員的技能培訓,邀請公安、城管、建設、消防、衛健等部門的專業人士開展培訓,為網格員講解相關領域知識,還開發了“集美網格員”學習小程序,建立線上學習資料庫,由網格員實名注冊學習并每月答題檢驗學習成效。此外還設立村(社區)治理人才培訓基地,按照“主干—兩委—網格員”層級,建立“崗前培訓+在職培訓+掛職鍛煉”培訓機制,為網格員充電蓄能,努力打造“一專多能”“全科式”的網格員。

打造“全科式”網格員的模式不斷發揮效能。陳奕婧是杏林街道寧寶社區的一名網格員,她說,之前老百姓辦一件事,有時要找街道好幾個部門,如今,找一個網格員就可以了,方便快捷。如退休人員管理方面,涉及戶口、就業、社保等,群眾到街道要找好幾個部門,如果相關人員外出開會或培訓,群眾還得再跑一趟。現在一個網格員基本就能操作,實現老百姓辦事只跑一趟、一次辦好。

“‘全科式’網格員,就像全科醫生一樣,群眾一些小問題小毛病都可以找我們解決。”陳奕婧說。

大數據+網格化

打通基層治理“經絡”

今年9月6日,杏林西路附近一小區居民反映稱:連日下雨后,小區積水嚴重。社區事件中心接到信息并轉到“智慧集美”平臺,平臺立即將事件派發到社區第五網格,正在社區走訪的網格員接到任務后馬上趕到現場了解情況。原來,小區之前設施改造,導致部分路段下雨天積水嚴重。網格員將情況上報“智慧集美”平臺,平臺將指令轉給市政部門,由市政部門第一時間排水,同時讓城發部門介入,提出徹底解決問題的方案。

人在“網”中走,事在“格”中辦。今年“智慧集美”平臺運行以來,集美區社治委辦進一步健全網格運行機制,大力推進“大數據+網格化”工作,匯聚融合市場監管、應急管理、城市管理、矛盾調處、消防安全等各類大數據信息資源,搭建全區政務大數據中臺,匯聚全區政務數據,提升協同運轉、應急處置、快速反應能力。同時,建立起區、鎮(街)、村(社區)、網格四級協同的社會治理運行體系,強化扁平指揮,建立24小時值班制度,構建“巡訪、采集、報送、派發、整改、督評”六步閉環工作機制,實現需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決,真正做到“小事不出網格,大事不出社區,難事不出鎮街”。

“如果把‘智慧集美’大數據平臺比作一個事務處理的‘大腦’,那么網格員就是事務處理的‘手’,建立制度打通‘經絡’,通過群眾下單、平臺派單、網格接單的模式,實現社會事務精準服務、社會事件精確調度、社會保障及時到位,不斷提升城鄉網格管理精細化水平,為更高水平建設‘兩高兩化’示范區提供堅實的基礎保障。”集美區社治委辦相關負責人表示。

近鄰黨建+共治

激活基層治理“細胞”

基層治理,離不開黨建引領。

去年以來,集美區社治委辦全面推行社區黨組織統一領導、各類組織積極協同、黨員群眾廣泛參與的“一核多元”黨建引領治理體系,構建“街道黨工委—社區大黨委—網格(小區)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系,組建網格(小區)黨支部284個,推動黨的組織體系向基層治理末梢拓展。出臺《集美區城鄉社區近鄰服務實施方案》,推進完善近鄰敬老、濟困、扶幼、助殘、育德、醫療、關愛的近鄰服務模式,提煉形成寧寶社區為民服務“四部曲”工作法、日東社區“127”工作法等一批近鄰服務優秀社區工作法。

此外,推行多元參與機制,建立“1+1+1”多元參與網格治理機制,充分發揮村(社區)網格員的作用,當好網格管家,建立“集美熱心人”隊伍,培育熱心人骨干345人、熱心群眾2093人,組建情暖夕陽、校園守護、鄰里守望等志愿者服務隊103支,開展嘉庚故里公益輔導班、近鄰義務家教等多樣化志愿服務活動416場,服務8000余人次。

社會治理,共治共建共享,市民群眾參與基層治理熱情“細胞”被激活——張華是杏濱街道三秀社區熱心人代表,兩年前,他和杏南中學家委及三秀社區新時代文明實踐站共同參與組建的“蒲公英”護學崗志愿者服務隊,疏導校園門口來往車輛,護送放學學生安全通行、幫助學生查詢公交信息等。如今,包括轄區黨員、學校、企業志愿者等各行業人員在內的200余人,加入護學崗志愿者服務隊,已經成為三秀社區治理的一支重要力量。

“力量可以傳遞,愛心可以傳播,我們都生活在集美,大家共同參與,互幫互助,這個家園才能更美好。”張華說。

完善治理體系

促進基層治理有機更新

基層治理,重在基層,也難在基層。

今年來,集美區社治委辦致力于基層組織的提質增效,讓基層治理有機更新,煥發新活力,印發了《關于集美區推動落實社區工作清單化管理的通知(試行)》,進一步規范社區工作事項,理清社區權責關系,明確社區主辦(27項)、協辦(48項)事項,設置準入門檻,動態調整事項清單,促進社區減負增效,形成邊界清晰、權責一致、運轉高效的社區工作機制。率先全市分期分批完成14個“村改居”轉型任務,培育發展社區社會組織509家,協助村(居)委會推動居民有序參與基層群眾自治實踐。

此外,集美區社治委辦還在“小社區”做“大文章”——率先全市在全區38個城市社區掛牌成立“環境與物業管理委員會”,建立業委會定期報告工作制度;探索“契約化”治理方式,推動形成頤海嘉園、碧溪花園等35個小區近鄰公約,積極培育居民的契約精神和責任意識。

今年9月15日,文康路附近一小區有居民反映:小區樓道、店面雜物亂堆,涼亭破損嚴重存在安全隱患。“智慧集美”平臺將信息同時轉給城管部門和社區網格員,城管部門和社區網格員第一時間介入,不過小區物業方面卻表示:申請審批經費繁瑣緩慢。由于涉及安全問題,社區高度重視,第一時間上報街道協調,最后由街道施工兜底提升,整改速度之快得到了小區居民、物業的一致好評。

“沒想到這么快就整改好了,環境更優美,晚上我們老人家經常在這里跳廣場舞,周末小孩子們在這里玩,都很放心。”小區居民豎起大拇指說。

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