廈門大力推進綜合治理，水土保持生態建設成效明顯。圖為美麗的海滄過蕓溪。（記者 張奇輝 攝）

東坪山片區經過違建復綠、林相提升等舉措，生態環境不斷提升。（記者 張奇輝 攝）

廈門山海健康步道如畫美景的背后，離不開項目水土保持方案的落實。（記者 王協云 攝）

廈門日報訊（記者 吳曉菁）12月10日是福建省第十個水土保持宣傳日。今年以來，廈門按照水利部、省水利廳工作部署，大力推進綜合治理，嚴格監管人為水土流失，深化“放管服”改革，水土保持生態建設成效明顯。

水是生命之源，土為萬物之本，留住水土，就留住了發展的根。今年截至目前，全市水土保持率94.87%，繼續位居全省第一；市水利局水資源與水土保持處被水利部評為全國水土保持工作先進集體。

堅持系統思維 推進流域綜合治理

彎彎曲曲的過蕓溪，宛如一條綠色飄帶從天竺山蜿蜒而下，成為海滄一道靈動的風景線。

如今，過蕓溪流域內生態、生產、生活空間得到明顯提升，河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善，成為居民休閑打卡的好去處。

過蕓溪的變化得益于廈門堅持多年的小流域綜合治理。據悉，過蕓溪小流域已申報國家水土保持示范工程（生態清潔小流域），目前已通過省級審核，并報水利部審定。

用好系統思維，高質量推動流域治理工作。近年來，廈門陸續出臺《小流域綜合治理工作方案》《關于強化全流域治理的實施意見》等文件，整編全市9個主要流域和2個湖庫綜合治理規劃及編制《廈門市九條溪流生態補水工程規劃》《廈門市雨洪增蓄利用工程規劃》等專項規劃，以“統籌發展、源頭治理、因地制宜、多元共管”為治理原則推進流域治理。

小流域治理，必須從源頭抓起。廈門組織實施供水排澇骨干工程建設；因地制宜開展農村分散式污水處理設施建設；推進“正本清源”改造，持續推進河湖周邊“四個池”的設置與管理；推進生態補水工程，組織實施河湖水系生態補水和雨洪增蓄利用項目；強化入河排口整治，落實“一口一策”整治方案；加強農業面源污染控制，定期排查規模化禽畜養殖回潮現象；結合全市綠化造林年度工作任務，實施森林生態修復造林和森林撫育，完成水土流失綜合治理面積2009畝。

加強預防監督 減少人為水土流失

“誰審批誰監管、誰主管誰監管”——廈門嚴格按照此原則，加強部門聯合監管，形成強大的監管合力。

通過廈門“多規合一”業務協同平臺等政務系統，廈門建立信息溝通與共享渠道，實時共享各行業生產建設項目立項審批（備案、核準）、用地選址、開工、完工等數據信息，確保監管靠前、主動、精準。

“天地一體化”遙感監管成為廈門水土保持監管工作中的利器。廈門每年三次進行遙感影像解譯分析，對水利部下發的圖斑核查，通過“天上看、地面查、全覆蓋”，及時準確發現違法違規項目，精準認定責任主體，及時排除水土流失隱患。

今年以來，廈門進一步加大監管力度，相關不良行為記錄信息通過全國水利建設市場監管服務平臺等向社會公開，實施信用聯合懲戒。

此外，針對水土保持工作中的問題隱患，廈門還開展專項監督，全市各級各部門從水土保持責任落實情況、水土保持監管履職情況和水土流失重點治理情況等三個方面開展對照檢查，形成問題清單，并制定整改清單，明確整改措施和責任人員，至9月底，問題整改全部完成。

推進簡政放權 優化審批服務

對于可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案并報批。廈門持續優化水土保持方案審批，精簡審批流程，調整審批范圍，壓縮審批時間，全省首創推出水土保持審批豁免清單、輕微不罰和首違不罰清單、補償費征收“免填單”等多項工作。

廈門在全省率先出臺豁免清單，明確園林、景觀、綠化工程等9種水土流失影響輕微項目免于辦理水土保持方案審批手續；取消登記備案表，水土流失易發區外征占地面積在0.5萬平方米（含）以上10萬平方米以下的項目實行信息報備制，免于水土保持方案審批。

廈門持續推進水土保持方案區域評估制度，對區域評估內依法應當編制水土保持方案報告書的項目，簡化為編報水土保持方案報告表，不再組織技術評審，即來即辦、現場辦結。

在審批時限上，廈門把水土保持方案報告書審批時限壓縮至2個工作日，法定辦理時限的10%，全省最短；全面推行涉水政務服務遠程咨詢幫代辦、申報材料預審幫代辦、郵寄幫代辦，政務服務更高效，企業辦事更便捷。自2020年7月簡化審批相關意見出臺以來，全市水土保持方案年審批量由400多件減少至2021年72件、2022年67件，有742個項目實行網上信息報備，實現審批“大瘦身”。

做好水土保持 恢復自然生態

廈門山海健康步道是可以漫步空中的花園。徒步行走其中，入林、賞花、觀海，廈門美景盡收眼底。

眼前令人心曠神怡的美景，得益于項目水土保持方案的落實。各項水土保持措施，不僅有效控制工程建設引起的水土流失，而且涵養了水、保住了土、增加了植被，生態環境持續改善。

廈門市水利局相關負責人表示，水土保持應注重發揮各方力量，堅持預防與治理、建設與管理、開發與保護并重，采取宣傳教育、預防監督、治理保護、水土保持行政執法等綜合措施，提高人民群眾水土保持的意識及自覺性，確保城市水土保持工作有效可靠，實現生態環境的永續利用。

以廈門東坪山健康步道為例，項目建設前，步道周邊拆違地塊雜亂裸露，垃圾尚未清理，植被尚未恢復；土壤裸露多，生態環境亟待修復，水土流失防治有待加強。

項目建設過程中，廈門設置漿砌框格護坡、磚砌排水溝、磚砌沉砂池、三維網植草護坡，并通過三維排水柔性生態帶、景觀綠化、密目網覆蓋及土袋攔擋等水土保持措施，加強施工現場防護，清理整治雜亂，對裸露地進行景觀綠化。

水土保持不僅美化了環境，還生出了財富。經過較為徹底的整治，山海健康步道串聯起城市各個區域綠色空間，為沿線群眾帶來了“錢景”。特別是在東坪山片區，經過違建復綠、林相提升、低碳減排以及建設完善基礎設施等舉措，生態環境不斷提升，游客紛至沓來，實現了生態美與百姓富的完美統一。