探索兩岸同胞共同參與社區(qū)治理“廈門經(jīng)驗(yàn)”

市民政部門堅(jiān)持以深化城鄉(xiāng)融合為根本，譜寫兩岸社區(qū)治理交流新篇章

臺(tái)胞到社區(qū)的臺(tái)胞服務(wù)驛站咨詢辦理業(yè)務(wù)。（記者 應(yīng)潔 攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 翁華鴻 通訊員 陳賢武）廈門正在打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“第一站”。近年來，全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以深化城鄉(xiāng)融合為根本，探索形成兩岸同胞共同參與社區(qū)治理的“廈門經(jīng)驗(yàn)”，讓城市更新與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，《廈門市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》在中期評(píng)估居全省前列。接下來，全市各級(jí)民政部門將全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，著力統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，以“小切口”撬動(dòng)“大發(fā)展”，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)民政力量。

據(jù)悉，12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。

兩岸社區(qū)融合發(fā)展 一批社區(qū)品牌出爐

在海滄區(qū)赤土社，有一支以18名臺(tái)灣年輕人為主體組成的特殊志愿者團(tuán)隊(duì)。他們秉承著“鄉(xiāng)村振興、兩岸合作、駐村規(guī)劃、陪伴服務(wù)”的工作模式，讓這個(gè)小小的社區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。在這里，年長的村民找到更多生活的樂趣，年輕人也找到實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)。

這是廈門探索閩臺(tái)社區(qū)融合發(fā)展新路，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的生動(dòng)縮影。海峽兩岸同根同源、同文同種、親情難斷、血脈相連，閩臺(tái)在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和基層治理領(lǐng)域長期保持密切交流。

兩岸社區(qū)治理交流促“敦親睦鄰”。廈門連續(xù)舉辦9屆“海峽論壇·兩岸社區(qū)治理論壇”，兩岸嘉賓分享社區(qū)治理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，打造了一批兩岸社區(qū)融合發(fā)展的社區(qū)品牌，為社區(qū)治理現(xiàn)代化提供了有益借鑒和重要啟示。全市六區(qū)持續(xù)深化兩岸基層交流合作，打造兩岸同胞心靈契合的溫馨家園，兩岸親緣更加密切。

思明區(qū)依托社區(qū)食堂，聘請(qǐng)臺(tái)灣廚師，打造青創(chuàng)基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，還借助社區(qū)教育資源融入廣場睦鄰驛站，做非遺傳承展示，體現(xiàn)文化融合；湖里區(qū)打造廈門同益青創(chuàng)基地，吸引20余家臺(tái)灣青創(chuàng)企業(yè)來大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并開展臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)；集美后溪城內(nèi)率先打造全國首個(gè)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，為先行先試探索兩岸鄉(xiāng)村振興合作模式提供方向，集美區(qū)還打造海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地的人才振興項(xiàng)目“村Young計(jì)劃”；海滄區(qū)自2018年被確認(rèn)為“全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”以來，聘請(qǐng)大量臺(tái)灣青年參與農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)，而海滄區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也成為民政部全國社區(qū)治理與服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)典案例之一；同安區(qū)加強(qiáng)基層文化交流，常態(tài)化開展東山古廟文化交流等活動(dòng)；翔安區(qū)積極打造臺(tái)青創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)臺(tái)胞以各自不同的技能走進(jìn)鄉(xiāng)村，參與和融入翔安區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。

兩岸社區(qū)深化交流 取得豐碩成果

在廈門，他們說“回臺(tái)灣”；在臺(tái)灣，他們說“回廈門”，兩邊都是家。廈門市總?cè)丝诩s530萬，目前約12萬名臺(tái)胞在廈門工作、生活。如今，有越來越多的臺(tái)灣青年深度融入廈門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，兩岸青年亦在融合協(xié)作中推動(dòng)著鄉(xiāng)村振興。

近年來，廈門創(chuàng)新臺(tái)胞參與社區(qū)治理新機(jī)制，依托同駐共建和境外人士多元參與機(jī)制，多層次、廣覆蓋、高效率地動(dòng)員、吸納在廈臺(tái)胞參與社區(qū)治理。同時(shí)，鼓勵(lì)臺(tái)胞參與社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、社區(qū)事務(wù)聽評(píng)會(huì)等，開展“心在一起、愛在一起”等系列社工項(xiàng)目；聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任社區(qū)調(diào)解員，為臺(tái)胞、臺(tái)企提供糾紛調(diào)解服務(wù)；吸納優(yōu)秀臺(tái)胞擔(dān)任社區(qū)居民大學(xué)老師，開展兩岸青少年中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，促進(jìn)兩岸同胞文化認(rèn)同。

目前，全市共有51名臺(tái)胞和外籍人士受聘參與協(xié)助社區(qū)治理。全市臺(tái)胞、臺(tái)屬參加組建的社區(qū)文體隊(duì)伍100多支，設(shè)立“愛心超市”、自助圖書館等160多個(gè)，志愿者3000多人。廈門還成立全國首個(gè)兩岸志愿者組織——兩岸義工聯(lián)盟，吸引近40支兩岸不同專業(yè)領(lǐng)域的志愿者隊(duì)伍加盟，2014年成立至今共組織活動(dòng)700余場，超5萬人次參與。

兩岸一家親，融合向未來。在臺(tái)胞聚居的社區(qū)，廈門特別設(shè)立“臺(tái)胞驛站”，開設(shè)服務(wù)綠色通道、“臺(tái)胞之家”、“臺(tái)胞同心會(huì)”等社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為臺(tái)胞就近提供生活咨詢、政策服務(wù)等信息。根據(jù)臺(tái)胞的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，廈門開設(shè)社區(qū)涉臺(tái)服務(wù)微信公眾號(hào)、微博、QQ群等新媒體平臺(tái)，打造“線上朋友圈交流、線下沙龍式互動(dòng)”的同胞融合模式。廈門還大力推動(dòng)兩岸社區(qū)民俗文化交流，開展兩岸同名村交流、兩岸村里長交流會(huì)、保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)和蓮塘村閩臺(tái)宋江陣民俗文化節(jié)等具有濃厚閩臺(tái)特色的文化活動(dòng)，搭建兩岸宗親、民眾交往的聯(lián)誼平臺(tái)，提高臺(tái)胞的參與感、獲得感、認(rèn)同感和歸屬感。

支持臺(tái)胞深度參與

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基層治理

社區(qū)是百姓日常生活和交流互動(dòng)最頻繁、最基層的場所，是開展兩岸交流合作的重要載體。在歷屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇上，來自海峽兩岸的社區(qū)工作者、志愿者和專家學(xué)者聚焦“近鄰服務(wù) 幸福養(yǎng)老”“敦親睦鄰 守望相助”“共同參與治理 共建幸福家園”等主題，分享各自在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

近年來，廈門市在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和社會(huì)治理上進(jìn)行積極探索，形成如近鄰黨建微治理等一批社會(huì)治理的新模式。在廈臺(tái)胞積極參與近鄰服務(wù)，為廈門社區(qū)治理提供了有力的智力支持。那么，如何從社區(qū)出發(fā)，更進(jìn)一步完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策？

從社區(qū)治理實(shí)踐出發(fā)，廈門指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)在臺(tái)胞集中居住的社區(qū)，依托臺(tái)胞服務(wù)窗口和“服務(wù)驛站”等平臺(tái)，開展代理代辦、養(yǎng)老、托幼等各種暖心服務(wù)；開展臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)支持，臺(tái)胞個(gè)人或各類兩岸社區(qū)“工作室”納入政府采購服務(wù)項(xiàng)目名錄，支持臺(tái)胞參與社區(qū)治理，打造了一批特色項(xiàng)目。湖里區(qū)打造“海峽兩岸社區(qū)交流中心”，多形式展示兩岸社區(qū)交流成果，搭建社區(qū)（村里長）日常交流交往平臺(tái)；海滄區(qū)發(fā)揮海峽兩岸城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)基金會(huì)作用，策劃生成20個(gè)項(xiàng)目，孵化出了10支在地兩岸社會(huì)組織隊(duì)伍，還選聘具有專業(yè)背景的臺(tái)青服務(wù)社區(qū)治理，在新垵村、石塘村和前邊社區(qū)等3個(gè)“城中村”設(shè)立“閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融空間”，每個(gè)村（居）3名臺(tái)胞駐點(diǎn)開展“陪伴式”服務(wù)；集美區(qū)依托臺(tái)胞社工服務(wù)中心，在葉厝社區(qū)打造兩岸融合試點(diǎn)，聚焦“銀發(fā)族”，提供定制化服務(wù)。

新時(shí)代新征程，全市各級(jí)民政部門將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，在以通促融、以惠促融、以情促融上充分發(fā)揮民政職能作用，繼續(xù)支持臺(tái)胞深度參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)、基層治理等實(shí)踐活動(dòng)，努力為加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。