東南網12月23日訊（記者 盧超穎 劉瑋）22日，廈門市海滄區召開城中村現代化治理工作新聞發布會，會上介紹了今年以來城中村現代化治理的主要成效以及2024年的工作重點。

今年以來，海滄區將城中村現代化治理作為扎實開展主題教育，傳承弘揚“四下基層”優良傳統的重要抓手，堅持以人民為中心，推動全域、徹底、科學改造，更好滿足人民對美好生活的向往，按照全市統一部署安排海滄首批試點提升漸美、新垵、山邊、石塘4個精品村努力打造宜居、宜業、智慧、和諧社區，取得了扎實成效。

海滄現有10個城中村，以全區14％的土地面積、承載著近50％的人口，普遍存在環境衛生臟亂差、公共空間被侵占、基礎設施欠賬多、消防安全隱患突出等問題，亟需采取有效措施加以解決。今年推動的4個城中村，在地域分布、人口結構、治理基礎等方面均存在差異、各具特點。海滄因地制宜采取“一村一策”，探索形成了三種較為有效的城中村現代化治理模式。

其中，漸美村位于海滄中心城區，與城市融合發展的需求極為迫切，是全區率先啟動改造提升的城中村。海滄區探索形成了“七先七后”的治理模式，即按照先規劃后推動、先整治后提升、先地下后地上、先功能后景觀、先安全后舒適、先集體后個人、先發動后強制的理念，一體推進設施提升、功能提升、環境提升，率先全市實現強弱電入地、告別空中“蜘蛛網”，打造出小而美的“城中景”。“漸美模式”的先行探索為其他城中村現代化治理提供了可供參考借鑒的經驗。

城中村現代化治理是一項系統工程，海滄區立足實際，試點先行、以點帶面，高標準做好規劃統籌、安全提升、環境優化、功能完善、產業替代、多元治理“六篇文章”，形成了初步探索經驗，辦成了一批群眾可感可及的實事。

做好“規劃統籌”的文章，讓工作更有方向。建立“黨委領導、政府引導、街村為主、國企參與、村民自治”運作機制，完善分管區領導包村（居）下沉、屬地街道指派專職干部駐點協調等制度，統籌推動各項工作。

在規劃引領方面，海滄深入開展實地調研，制定三年行動實施方案及配套制度，每個村各自形成總體規劃引領、配套專項規劃的“1＋N”方案，生成推動121個改造項目、總投資4．7億元，做到先謀后動、謀定快動。

安全問題是底線，是城中村現代化治理需要解決的頭等大事。海滄區始終將保障安全放在首位，一方面，著力推動設施完善，緊盯突出安全問題開展專項隱患排查，超6600棟的出租屋完成消防技改、完成率達93％，有力完善充電樁、消防栓、微型消防站等設施配套，打通房前屋后“逃生路”；另一方面，著力推動管理提升，把出租房、經營場所整治作為治理重點，率先全市試點建立應急綜治隊伍，屬地街道聯合消防、公安等職能部門開展聯合執法，常態有效制止違法違規行為。

同時，做好“環境優化”的文章，讓生活更加舒適。海滄區圍繞“宜居”目標，堅持“拆、建、管”并舉，推動環境整體提升，以拆違疏通破局，加強空間梳理，形成村兩委黨員領頭拆、村民響應拆的工作態勢，累計拆除各類違建3457處，騰挪公共空間近15萬平方米。

從硬件改造入手，一體推進強弱電纜化、道路“白改黑”和房前屋后立面整治等項目，規范農貿市場和沿街店招，實現整潔美觀。讓秩序井然成為常態，用“一把掃把掃到地”實現村莊保潔無死角，簽訂臨街商戶“門前三包”責任書超3000戶，提升改造垃圾分類屋21個，強化占道經營、噪音擾民等亂象勸導力度，常態化開展潔凈家園行動，持續深化全省首批城鄉精神文明融合創建試點工作，實現市容與素養“雙提升”。

從群眾需求出發，注重補短板、強保障，提升城中村生活便利性和舒適性，著力破解停車難題，利用邊角空間、閑置用地，增設停車位1316個、非機動車位3419個。努力豐富居民休閑娛樂去處，改造提升9處公園等景觀節點，新建（改造）18個文體健身設施。完善公共服務配套，打造“15分鐘便民生活圈”，推動完成雨污水管網、配電站、公廁、衛生所等設施改造，提升外來人口綜合服務站、老年活動中心等服務陣地。

與此同時，做好“產業替代”的文章，讓增收更有渠道，深入挖掘各城中村資源稟賦，培育形成“一村一品”，策劃生成一批產業類項目，不斷增強內生發展動力，堅持集體經濟優先發展，保障每個村發展用地，新垵正順公寓集體經濟項目加快招商步伐，預計租金年收入可達3000萬元。堅持資源盤活利用，將舊村部、舊倉庫改造為經營性停車場和集裝箱集市，打造特色觀光夜市，帶動煙火氣回歸。堅持傳承傳統文化，建設新垵五祖拳文化主題公園、提升改造漸美村龍舟池，助推文旅產業發展，在城市更新中探索文化保護新路徑。突出黨建引領，出臺黨建引領城中村現代化治理二十條措施，探索成立“房東聯盟”聯合黨委，推行“網格劃分、包片管理、包事到樓”，同時充分發揮鄉賢理事會、老人協會、外來務工人員等各類主體在基層治理的作用。強化數字賦能，搭建智慧城中村平臺，實現安防預警、停車管理等五大智慧場景，數字化治理效能有效提升。健全長效機制，山邊村成立全市首家村級物業公司，新垵村引入市屬國企合作探索大物業管理，為下步工作打好基礎。

明年是城中村現代化治理的攻堅年，海滄將堅持“鞏固提升”與“全域改造”相結合，一方面，鞏固提升首批4個精品村治理成效，在大物業管理、智慧治理等方面進行深度探索；另一方面，落實市委市政府“全域改造”的要求，全力推進霞陽、錦里、貞庵、祥露、鰲冠等5個城中村的現代化治理工作，努力為全區城中村居民創造高品質生活。