征程萬里“集”風(fēng)勁 書寫活力“美”篇章

集美區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議開幕，吹響奮進新征程號角

廈門日報訊（記者 應(yīng)潔）昨日上午，集美區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議拉開帷幕,會上，集美區(qū)政府工作報告引起人大代表、政協(xié)委員的熱議。報告總結(jié)回顧過去一年工作、謀劃新一年發(fā)展思路，吹響了奮進新征程的號角。

榮獲全市唯一“全國綜合實力百強區(qū)”稱號，入選全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)，營商環(huán)境和社會信用評估指標(biāo)連續(xù)三年排名全市第一……過去一年，集美承壓而上、勇毅前行，以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，攻克了一批制約集美發(fā)展的痛點堵點，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列亮眼成績。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。新的一年，集美區(qū)將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以改革創(chuàng)新為根本動力，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，全力推動集美在邁向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化、社會治理服務(wù)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化的新征程中高歌猛進、篤行不怠，全力譜寫中國式現(xiàn)代化的“集美篇章”。

2023回眸

關(guān)鍵詞 改革創(chuàng)新

幾個月前，集美區(qū)屬國有企業(yè)順利完成重組整合，以城市經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)投資、市政運維為核心業(yè)務(wù)的集美發(fā)展、集美產(chǎn)投、集美市政三家集團公司揭牌成立。此次改革，進一步破解了區(qū)屬國企同質(zhì)化經(jīng)營瓶頸，有力提升了集美國有經(jīng)濟的競爭力。

向改革要效益、以創(chuàng)新促發(fā)展——今年來，集美改革創(chuàng)新動作頻頻，一系列改革舉措書寫了活力迸發(fā)的改革答卷。圍繞項目工作改革和招商體制改革，集美成立項目工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，以市場化模式重組招商公司，更大力度推動項目建設(shè)、招商投資。

圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，集美區(qū)新設(shè)立了區(qū)發(fā)展研究中心、金融事務(wù)中心、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中心、國際合作中心和統(tǒng)計服務(wù)中心，以專業(yè)機構(gòu)、專門隊伍、專項職能，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。集美還成立人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、美妝聯(lián)盟，并與多方共建軟件園產(chǎn)教融合基地。

依托高校集中優(yōu)勢，集美區(qū)加快引智引才，成立“HALO國際人才驛站”，在全省首創(chuàng)“區(qū)級金藍領(lǐng)人才評價體系”， 以創(chuàng)業(yè)大廈為載體、圍繞大學(xué)城打造科創(chuàng)街區(qū)，進一步釋放創(chuàng)新活力。

在集美，改革有力度，服務(wù)有溫度。今年，集美區(qū)發(fā)布全省首份區(qū)級綜合性營商環(huán)境白皮書，創(chuàng)設(shè)全省首個“商事登記許可網(wǎng)辦引導(dǎo)區(qū)”和“社保/醫(yī)保綜合咨詢導(dǎo)辦區(qū)”。對臺服務(wù)方面，集美率先推動全國首個政務(wù)服務(wù)臺胞臺企“一件事”集成改革， 內(nèi)容涵蓋臺胞生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)等方方面面，讓臺胞在集美生活更舒心、辦事更省心。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展

近日，隨著鼎暉、博裕等多只重大基金落戶，集美區(qū)杏林灣基金聚集區(qū)管理規(guī)模達到2010億元，基金管理規(guī)模居省內(nèi)各區(qū)縣第一。依托全市首個基金聚集區(qū)“杏林灣基金聚集區(qū)”和全市成立最早的區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，集美通過“基金+基地”模式不斷吸引優(yōu)質(zhì)資本扎根集美，為加快區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

今年，集美把“高質(zhì)量發(fā)展”作為首要任務(wù)，書寫了亮眼的經(jīng)濟答卷。著眼長遠，集美區(qū)前瞻布局了新能源商用車、新型能源與系統(tǒng)、智能制造與機器人、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用及美食、美妝、美妙視聽、美好設(shè)計、美麗心靈等“五創(chuàng)五美”產(chǎn)業(yè)，吸引銥鉬重卡、泛藍新能源、矽杰微電子等47個科技創(chuàng)新項目，以及普盛食品廈門總部、跑紅科技、新東方文旅福建總部等84個美好生活項目成功落地，達產(chǎn)總營收（產(chǎn)值）330.8億元。

8月，落戶集美的廈門路橋信息股份有限公司在北京證券交易所正式發(fā)行上市，成為廈門市首家北交所上市公司，是集美助力企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)的生動案例。

作為基金發(fā)展“優(yōu)等生”，集美區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全省各區(qū)（縣），連續(xù)三年入選清科榜單；杏林灣基金聚集區(qū)今年來落地基金超400億元，總規(guī)模達2010億元，增量占全市超五成。

重點項目方面，位于集美東部新城的原東方快樂島及周邊項目全面完成地上物清理，收回土地687.4畝，破解了20多年的發(fā)展難題，為東部新城片區(qū)高品質(zhì)開發(fā)騰出了空間。隨著福廈高鐵開通，廈門北站新場站同步啟用，北站片區(qū)綜合交通樞紐功能進一步提升。

今年，集美區(qū)正式啟動中央活力區(qū)（CAZ）建設(shè)，成功舉辦“青春市集”“青年潮玩節(jié)”等高品質(zhì)活動，消費市場熱度持續(xù)攀升。“集美歡樂購”促消費活動累計發(fā)放消費補貼1100多萬元，拉動消費超6.5億元；北站汽車集聚區(qū)銷售總額超65億元，二手車零售交易同比增長超6倍。

關(guān)鍵詞 宜居宜業(yè)

集美大橋橋頭，一處伸向大海、點綴著白色貝殼形建筑的觀景平臺成為新晉網(wǎng)紅打卡點。該項目作為廈門大橋至集美大橋段集美側(cè)海岸帶保護修復(fù)一期工程的一部分，目前已基本完工，打造高顏值的進出島通道岸線景觀。

集美區(qū)始終把宜居宜業(yè)作為不懈追求，書寫了內(nèi)外兼修的品質(zhì)答卷。今年，集美區(qū)全面啟動21個城中村治理提升工作， 在城內(nèi)、葉厝和集美大社探索建設(shè)“智慧城中村”，完成集美學(xué)村周邊、杏前路與杏錦路交叉口交通改善，建成投用杏錦路跨沈海高速段，完成廈門大橋至集美大橋段海岸帶保護修復(fù)工程，啟用集美人才灣區(qū)生態(tài)步道，城市品質(zhì)進一步升級。

為進一步改善水質(zhì)、景觀，集美啟動實施杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期工程和九天湖試驗區(qū)水環(huán)境治理項目。通過生態(tài)治理，瑤山溪全流域水質(zhì)全線達標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及同比改善率、優(yōu)良天數(shù)比例三項指標(biāo)排名全市第一。

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，集美高位推進東西部協(xié)作持續(xù)深化山海協(xié)作；啟動“百校聯(lián)百縣興千村”行動，成立嘉庚鄉(xiāng)村振興學(xué)堂和研究院；村集體發(fā)展項目孫厝樂安里綜合發(fā)展中心開工，溪西數(shù)智公寓簽約。

關(guān)鍵詞 社會治理

掃黑除惡成效、電詐警情降幅全市第一，每萬人刑事警情發(fā)生數(shù)保持全市最低……這一年，集美區(qū)把社會治理作為系統(tǒng)工程，書寫了和諧穩(wěn)定的安全答卷。

公共安全屏障持續(xù)筑牢。集美在全市首創(chuàng)“勞動仲裁+檢察監(jiān)督、人民調(diào)解、法院審理”聯(lián)動調(diào)解機制，率先投用島外第一個數(shù)字仲裁庭。 灌口派出所獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”，后溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲評全國模范人民調(diào)解委員會。

基層治理能力持續(xù)優(yōu)化。建成“智慧集美”平臺和社會治理綜合指揮中心，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全區(qū)”。引導(dǎo)多元主體協(xié)同參與網(wǎng)格治理，組建志愿服務(wù)隊103支。集美還成立全省首個基層微治理分揀中心，并啟用全市首個紅色物業(yè)服務(wù)中心、“業(yè)委會之家”，圓滿完成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點省級驗收和中央復(fù)核工作。

關(guān)鍵詞 為民造福

10月，集美區(qū)與師范名校——南京師范大學(xué)成功牽手，雙方將在集美新城、集美東部新城共建兩所九年一貫制學(xué)校。作為百年學(xué)村，集美賡續(xù)嘉庚精神，積極推動優(yōu)質(zhì)資源高位嫁接、擴大合作辦學(xué)“朋友圈”，努力滿足百姓“讀好書”的需求。

作為全市常住人口最多的行政區(qū)，集美區(qū)堅持為民造福，書寫了群眾獲益的民生答卷。在教育、醫(yī)療領(lǐng)域，今年，廈門二中集美校區(qū)順利開辦，廈門五中集美校區(qū)啟動建設(shè)，四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院正式運營，市婦幼保健院集美院區(qū)主體工程完工，杏林醫(yī)院新建項目開工，杏濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康錦分中心投用。

集美始終將“一老一幼”放在心里，區(qū)級老年人養(yǎng)護中心投入社會化運營，杏林街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心投用；率先全市制定托育服務(wù)發(fā)展三年行動規(guī)劃，新增38所幼兒園向下延伸招收2至3周歲嬰幼兒。

集美百姓普遍感覺到，“家門口”高品質(zhì)的文體活動、文化生活愈加豐富。今年，首屆中國電視劇大會、第29屆全國攝影藝術(shù)、IAI創(chuàng)意設(shè)計節(jié)、“華人杯”羽毛球賽、集美學(xué)村青年藝術(shù)設(shè)計大賽等活動首次亮相集美。市數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園在軟件園三期揭牌，全球第三座紅點設(shè)計博物館在杏林灣營運中心開館。海峽兩岸音樂劇產(chǎn)業(yè)基地、中國青少年排球訓(xùn)練基地成功落戶，集美兒童公園正式運營。集美還獲評省“首批重點影視外景拍攝基地”，靈玲國際馬戲城確定為國家4A級旅游景區(qū)，十里長堤人氣爆棚，“人文集美”火熱出圈。

數(shù)讀2023

●前三季度，集美區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化調(diào)整為0.3∶42.1∶57.6，第三產(chǎn)業(yè)比重較上年同期提高4個百分點。

●前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入3.3萬元，居全市第一。

●新增8家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，占全市新增數(shù)的36%，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)343家。

●全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量同比增長25.5%。

●高校在校師生數(shù)突破16.7萬人，新建18個腰部企業(yè)的校企研究生工作站，促成產(chǎn)學(xué)研合作項目58個、申報技術(shù)專利165項。

●引進培育市級以上高層次人才414名，年度新增市“雙百”人才落戶數(shù)連續(xù)九年位居全市第一。

●新增3家IPO過會企業(yè)和2家新三板掛牌企業(yè)，過會企業(yè)數(shù)占全省50%，現(xiàn)有省、市重點上市后備企業(yè)30家、56家，數(shù)量均居全市各區(qū)之首。

●商貿(mào)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增銷售額10億元以上批發(fā)零售企業(yè)38家，同比增長31%。

●旅游消費市場人氣高漲，累計接待游客2621.2萬人次，同比增長106.2%；實現(xiàn)旅游收入170.4億元，同比增長126.9%。

●全面啟動21個城中村治理提升工作，清理騰挪5.4萬平方米發(fā)展空間，完成6.7公里道路“白改黑”。

●新增公共停車場31座、新能源充電場站5座、停車泊位6078個，開通和優(yōu)化公交線路40條。

●完成9254戶老舊小區(qū)改造。

●新改建43處群眾身邊全民健身場地設(shè)施。

●建成中小學(xué)幼兒園項目6個，新增學(xué)位10230個，新開辦中小學(xué)、幼兒園12所。

●1—11月，新增各類商事主體2.7萬戶，同比增長14.2%，增幅全市第一。全區(qū)現(xiàn)有商事主體14萬余戶。

●1—11月，全區(qū)策劃生成億元以上項目120個，總投資1538億元；新增8個市重大前期項目，總投資84億元，綜合排名全市第一。

2024展望

推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 增強高質(zhì)量發(fā)展實力

新的一年，集美將致力于構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成以科技創(chuàng)新為主引擎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制，力爭三年內(nèi)全區(qū)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破百家，爭取打造20個“創(chuàng)新發(fā)展共同體”。計劃引進國內(nèi)頂級人才服務(wù)機構(gòu)，打造區(qū)級人力資源公共服務(wù)平臺，推動集美人才發(fā)展公司規(guī)模化發(fā)展，啟動建設(shè)全市第二所高新學(xué)校，推出人才長租房，全方位引才、育才、留才。

壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“五創(chuàng)五美”等重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商，開展全域全時人工智能應(yīng)用示范，打造直播電商融合發(fā)展中心和國潮品牌產(chǎn)品設(shè)計總部聚集區(qū)，推動婚戀文化產(chǎn)業(yè)基地落地，讓美好生活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的幸福體驗。加快發(fā)展商業(yè)可回收火箭、人形機器人、低空飛行器、新型國產(chǎn)芯片和人工智能輔助精準醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)。

擴增專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快電子城·廈門國際創(chuàng)新中心二期以及軟件園三期新地塊招商，全力支持省人工智能產(chǎn)業(yè)園廈門園區(qū)、金磚未來創(chuàng)新園做大做強。

完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。成立集美高質(zhì)量發(fā)展基金，提升專業(yè)化直投能力，探索區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金跨區(qū)域合作投資模式。

提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動大悅城在2024年年中開業(yè)，力促大明廣場2024年年內(nèi)投入運營，打造環(huán)九天湖高品質(zhì)文旅經(jīng)濟圈。

推動城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化 拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間

集美將以更高效率推動重點項目建設(shè)，加快推動六大重點片區(qū)組團開發(fā)、連片成勢。東部新城片區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)和征地拆遷；廈門北站片區(qū)完善提升配套路網(wǎng)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；杏林老工業(yè)區(qū)加快控規(guī)調(diào)整并形成啟動區(qū)開發(fā)方案，盡快進入實施階段；機械工業(yè)集中區(qū)著力招引新能源、智能制造項目，與海翼集團協(xié)同推進一批優(yōu)質(zhì)項目落地；馬鑾灣新城集美片區(qū)力爭年內(nèi)啟動一批產(chǎn)業(yè)和文旅項目；北部工業(yè)區(qū)引入社會資本，推動空間效益再提升。

以更高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開工建設(shè)鐵山社區(qū)公寓三期、新村（三峽移民）通用廠房、鳳林美集體發(fā)展中心，推進三溪流域智慧水環(huán)境平臺一期工程建設(shè)。

以更高標(biāo)準打造現(xiàn)代化城中村。探索整村代建機制，統(tǒng)籌推進2個樣板村、7個精品村、2個提前啟動村的改造工作，實施2個拆整結(jié)合城中村改造項目。擬新建的9個村級社會治理中心實體化運行，探索成立房東聯(lián)合黨支部。

推動社會治理服務(wù)現(xiàn)代化 強化高質(zhì)量發(fā)展支撐

聚焦群眾關(guān)心關(guān)切,集美將全力推動社會治理服務(wù)現(xiàn)代化。

全面提升社會治理效能。持續(xù)提升“智慧集美”平臺， 優(yōu)化完善“大城管”工作機制，建立全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)欤纬擅芗m紛梯次調(diào)處化解工作格局。

扎實做好民生服務(wù)。千方百計開發(fā)公益性崗位，設(shè)立零工市場和零工驛站。構(gòu)建多層次住房保障體系，加快巖內(nèi)安置房1、2號地塊等項目建設(shè)進度，做好蔡林安置房等項目交房工作，推動鐵山公租房配租管理。建成投用湖內(nèi)社區(qū)服務(wù)中心。打造養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、課后服務(wù)“社區(qū)四件事”試點。

推動人的現(xiàn)代化 共享高質(zhì)量發(fā)展成果

要努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是核心。圍繞教育、醫(yī)療、文體等民生領(lǐng)域，集美將繼續(xù)發(fā)力。

盡職盡責(zé)辦好人民滿意教育。力爭新建8個中小學(xué)幼兒園職校項目，計劃新增學(xué)位9000個。圍繞德、智、體、美、勞五個方面，遴選若干國家級乃至國際級優(yōu)質(zhì)平臺，精心打造一批“五育”課程，讓集美的學(xué)子享受最優(yōu)質(zhì)的資源、獲得最全面的成長。

傾心傾力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。辦好紀念陳嘉庚誕辰150周年系列活動，推動嘉庚教育遺產(chǎn)列入中國申遺預(yù)備名單、集美端午龍舟賽申報國家級非遺代表性項目名錄。

全心全意推動衛(wèi)生健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)可及。投用市婦幼保健院集美院區(qū)，支持川大華西廈門醫(yī)院建設(shè)區(qū)域精神衛(wèi)生治療中心，大力推進區(qū)婦幼保健院和集美新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、僑英街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分中心建設(shè)。建成基層衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)老人護理、心理保健等個性化健康門診。推廣普惠托育機構(gòu)與區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)間“醫(yī)育學(xué)”一體模式。

用心用情打造美好幸福城區(qū)。推動集美學(xué)村歷史文化街區(qū)整體提升和活態(tài)發(fā)展，讓人文煙火在紅磚古厝中充盈涌動；升級十里長堤旅游休閑體驗，讓青春浪漫與落日霞光完美交融；建設(shè)集美大橋周邊岸線、山海通廊步道、杏林灣環(huán)灣慢道等高品質(zhì)慢行系統(tǒng)，讓自然之美在山海相融中遍潤身心；發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，讓心靈之美與幸福之花在更多集美市民心中綻放。

加快城市內(nèi)核塑造 打造更具特色的集美樣板

當(dāng)前，集美已進入產(chǎn)城學(xué)人融合發(fā)展的新階段，新的一年將繼續(xù)對標(biāo)一流，努力在推動城區(qū)品質(zhì)提升上取得新突破。

堅持融合化發(fā)展。不斷拓展政務(wù)服務(wù)臺胞臺企“一件事一次辦”集成套餐。與金門合作設(shè)立“兩岸研學(xué)基地”，探索與金門商協(xié)會互設(shè)聯(lián)絡(luò)處。鞏固提升“臺青聚融友好工程”，更大力度吸引臺灣青年人來集就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動臺商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金落地，促進閩臺經(jīng)貿(mào)深度合作。

加快國際化步伐。積極發(fā)揮集美校友總會紐帶作用，為集美發(fā)展凝聚僑心僑力。舉辦全球青年集美創(chuàng)業(yè)大賽，支持集美企業(yè)走訪考察海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聯(lián)合華僑銀行打造新交所上市服務(wù)平臺，幫助國內(nèi)企業(yè)赴海外上市融資。開展“全球友好城市聯(lián)動”， 大力拓展同法國、馬來西亞等國家的聯(lián)系。傾心打造中國－金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園。

錨定綠色化轉(zhuǎn)型。加快推進后溪流域和杏林灣九天湖治理，啟動“電動集美”三年行動，加快公共領(lǐng)域車輛全面電動化。

聚焦活力化升級。以全國青年發(fā)展型縣域試點任務(wù)為牽引，推出一批青年友好企業(yè)、青年發(fā)展型社區(qū)等友好單元，打造100個青年友好文體空間。全面鋪開集美中央活力區(qū)（CAZ）各專項規(guī)劃，進一步完善CAZ品牌和視覺體系建設(shè)，做優(yōu)“青春市集”并力爭實現(xiàn)市場化運作。