激發(fā)市場活力 守護消費安全

思明區(qū)市場監(jiān)管局多舉措優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”

廈門晚報訊（記者 高金環(huán) 通訊員 林莉莉）在全市率先推出個體工商戶轉(zhuǎn)型升級“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)手續(xù)“一件事一次辦”改革、率先試點提供許可審批“證前指導”服務(wù)、率先推動全省首個旅游市場價格行為合規(guī)指引……一年來，思明區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合主題教育和全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)三年攻堅專項行動，嚴格對照“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動要求，進一步傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，多措并舉激發(fā)經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

包容審慎

讓經(jīng)營主體“活”起來

思明區(qū)市場監(jiān)管局始終堅持對企業(yè)的引導和規(guī)范，在嚴格公正執(zhí)法的同時兼顧執(zhí)法辦案的法理情，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

滿懷創(chuàng)業(yè)激情的小黃和他平均年齡不滿25歲的管理團隊，通過網(wǎng)絡(luò)銷售潮牌服裝、箱包，在廈門文創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)域嶄露頭角。為了提升網(wǎng)店業(yè)績，他們在兩次促銷活動中將歷史訂單虛構(gòu)為免單中獎名單，誘導消費者購物消費。這家公司因不正當有獎銷售的違法行為被思明區(qū)市場監(jiān)管局立案調(diào)查。在執(zhí)法人員的普法宣貫中，該企業(yè)及時整改，通過退款、賠物等方式向中獎顧客兌現(xiàn)權(quán)益，積極消除違法行為的危害后果。執(zhí)法人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《廈門市市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單》中同類行政處罰事項所列減輕后的處罰內(nèi)容、裁量幅度，對該公司作出了減輕行政處罰的決定。

同時，筼筜市場監(jiān)管所執(zhí)法人員主動開展案件回訪，通過約談和現(xiàn)場指導，對公司管理方面出現(xiàn)的問題逐一排查解決，完善營銷方案的審核機制，加強內(nèi)部法律法規(guī)宣傳貫徹。

數(shù)據(jù)顯示，思明區(qū)市場監(jiān)管局今年以來不予處罰案件92起，減輕處罰23起，警告處罰162起，不予立案113起，持續(xù)引導經(jīng)營者自覺守法、自我糾錯。

多重幫扶

讓本土品牌“亮”起來

思明區(qū)市場監(jiān)管局在個體戶轉(zhuǎn)型升級方面持續(xù)發(fā)力，在全市率先推出個體工商戶轉(zhuǎn)型升級“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)手續(xù)“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)“一鍵式”辦理。中華市場監(jiān)管所幫助烏糖沙茶面等廈門老字號在保留原字號的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級“一日辦結(jié)”。7月31日該服務(wù)上線以來，已有廈門市思明區(qū)川鮮說餐飲店等34戶經(jīng)營者享受此項服務(wù)。

鷺江市場監(jiān)管所打通創(chuàng)業(yè)“最后100米”，率先試點提供許可審批“證前指導”服務(wù)，對餐飲店從裝修布局，設(shè)備布置等方面給予專業(yè)指導，注冊科同時加大業(yè)務(wù)辦理咨詢指導力度。目前，思明區(qū)市場監(jiān)管局已“證前指導”747家食品經(jīng)營主體，相關(guān)舉措在全省復制推廣。

思明區(qū)市場監(jiān)管局加強對轄內(nèi)企業(yè)日常規(guī)范使用商標、專利指導幫助，出具指導性建議函40余份。目前，思明區(qū)每萬人高價值發(fā)明專利35.37件，為全市平均水平的1.7倍，商標有效注冊量21.08萬件，為全市最多。

確保安全

讓消費環(huán)境“優(yōu)”起來

為打造“看得見”的食品安全，思明區(qū)市場監(jiān)管局積極推進網(wǎng)絡(luò)訂餐“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，梧村市場監(jiān)管所指導萬象城成為示范商圈，消費者可實時通過互聯(lián)網(wǎng)或手機App查看廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作情況。目前思明區(qū)已實現(xiàn)對學校食堂、醫(yī)院食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、重點餐飲服務(wù)單位的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%全覆蓋。

植物園西側(cè)的鐘鼓索道，是飽覽廈門城市風光的游覽項目之一。思明區(qū)市場監(jiān)管局指導客運索道運營單位開展應(yīng)急救援演練，模擬減速機故障導致索道無法工作、游客滯留在索道上的情形，救援人員開展垂直救援和輔助驅(qū)動系統(tǒng)救援。今年以來，共在君悅山小區(qū)、第一醫(yī)院、體育中心等組織開展電梯安全“企業(yè)行”“社區(qū)行”活動19場。

思明區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)關(guān)注供應(yīng)大排檔和居民生活使用的燃氣灶具質(zhì)量安全，檢查燃氣灶具零售店中銷售的“猛火爐”等，立案查處11起涉嫌銷售不符合強制性標準要求燃氣灶具案件，查扣不合格燃氣器具44臺。

在民生領(lǐng)域查辦“鐵拳”行動中，思明區(qū)市場監(jiān)管局查處銷售假牛肉系列案，去年至今查獲侵犯商標專用權(quán)白酒案件6起，案值累計近1000萬元。其中，蓮前所查辦近年來廈門市涉案金額最大的“鉆孔”假冒茅臺案。

合規(guī)指引

讓旅游市場“旺”起來

今年5月，市市場監(jiān)管局率先出臺全省首個旅游市場價格行為合規(guī)指引，指引出臺后，思明區(qū)市場監(jiān)管局以鼓浪嶼為試點進行推廣落實。這也是思明區(qū)局打造轄區(qū)放心舒心旅游消費環(huán)境的眾多探索之一。

在鼓浪嶼范鑫閩菜館，消費者在下單前，可在點餐界面清楚地看到每份菜品的具體分量，如一份白灼東山小管標示“約八兩”，一份香辣蛤蜊標示“約1.7斤”。在譽海閩臺特產(chǎn)伴手禮店，鼓浪嶼所還指導商家標示散裝食品，統(tǒng)一更換所有連鎖門店價格標簽，完整標示生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地和投訴電話等要素。

思明區(qū)市場監(jiān)管局在春節(jié)、中秋節(jié)、國慶假期等節(jié)點，梳理投訴舉報量大的商鋪名單和集中投訴問題，運用合規(guī)指引、行政指導、行業(yè)倡議、公開承諾、約談告誡等梯次手段指導風險防范。在鼓浪嶼失信聯(lián)合懲戒實施細則修訂發(fā)布后，3家存在商業(yè)賄賂違法行為和多起消費投訴舉報件餐飲店，被列入失信主體名單。聯(lián)合街道等單位約談曾厝垵、黃厝、八市、鼓浪嶼等熱門旅游地段民宿、餐飲經(jīng)營者和手工藝品經(jīng)營者，發(fā)放價格提醒告誡和合規(guī)指引，引導經(jīng)營者簽署誠信經(jīng)營承諾書。指導經(jīng)營者提前制定消費高峰時段應(yīng)對預案，積極妥善處理消費糾紛。