湖里！再被聚焦！

近日

中國(guó)商報(bào)刊發(fā)相關(guān)報(bào)道

打造五緣灣濱海活力帶

源頭活水從何來(lái)

——廈門湖里五緣灣涉海資源利用管理服務(wù)體制機(jī)制探究

五緣灣是廈門島上集水景、植被、濕地、海灣等珍貴資源于一身的寶地，如何實(shí)現(xiàn)涉海文體旅商及生態(tài)資源統(tǒng)籌利用管理是一項(xiàng)新課題。

中國(guó)商報(bào)記者從湖里區(qū)今年的重點(diǎn)工作——五緣灣涉海利用管理服務(wù)體制機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱涉海機(jī)制）的創(chuàng)新著手，試圖解析湖里打造五緣灣“濱海活力帶”、浚通涉海資源的源頭活水，探究湖里如何依托涉海體制機(jī)制創(chuàng)新交出一份實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、反哺人民的答卷。

落子機(jī)制

下活“一盤大棋”

湖里區(qū)依托五緣灣涉海資源稟賦，在構(gòu)建文體旅商運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制上探路先行，下活涉海資源開發(fā)的“一盤大棋”。

五緣灣風(fēng)光

從空間維度上，湖里區(qū)統(tǒng)籌全局與局部的關(guān)系。自2022年12月至今年3月，湖里區(qū)密集組織各部門調(diào)研五緣灣環(huán)灣涉海資源及企業(yè)，梳理出“資源權(quán)屬分散、區(qū)域定位模糊、管養(yǎng)缺乏養(yǎng)護(hù)”三項(xiàng)難題 ，形成《五緣灣涉海資源開發(fā)利用運(yùn)營(yíng)機(jī)制工作方案》并逐條修訂。6月27日，《湖里區(qū)五緣灣涉海資源利用管理服務(wù)機(jī)制體制創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱若干意見）出爐。

從組織架構(gòu)上，五緣灣片區(qū)形成了外有監(jiān)管、內(nèi)有動(dòng)能的共治共享體系。一方面由區(qū)政府牽頭市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門和平臺(tái)公司、企業(yè)協(xié)會(huì)成立五緣灣涉海資源利用綜合管理委員會(huì)。另一方面，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門，區(qū)級(jí)行政主管部門和相關(guān)街道、單位成立五緣灣涉海資源利用協(xié)調(diào)小組。并組建了統(tǒng)一的服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司——廈門五緣灣文體旅發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)公司）。

五緣灣涉海機(jī)制創(chuàng)新的三根“支柱”澆筑完成。在整體謀劃上統(tǒng)籌各涉海要素關(guān)系，在系統(tǒng)重塑上拉開資源管理框架，全面提升五緣灣保護(hù)開發(fā)、監(jiān)管效率和服務(wù)水平。

放寬準(zhǔn)入

盤活“市場(chǎng)主體”

“機(jī)制形成后，委員會(huì)和協(xié)調(diào)小組承擔(dān)把脈定向及監(jiān)管的職責(zé)，解決三項(xiàng)難題的工作主要以平臺(tái)公司為重點(diǎn)，將環(huán)灣資源‘串珠成鏈’，激發(fā)五緣灣市場(chǎng)的活力。”協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者。

10月12日，由廈門市湖里區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司、廈門路橋城市服務(wù)發(fā)展有限公司、廈門體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司共同組建的平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)的五緣灣文體旅綜合服務(wù)中心在五緣灣揭牌成立。

據(jù)平臺(tái)公司副總經(jīng)理張雅瑩介紹，此前一個(gè)賽事籌備舉辦，需跑遍市、區(qū)的八部門審批，機(jī)制建立、公司成立后打破“多頭管理、九龍治水”的混亂局面，申報(bào)從“跑八趟”降為“跑一趟”。

基于機(jī)制創(chuàng)新、權(quán)利下放，平臺(tái)公司得以從市場(chǎng)準(zhǔn)入的事前政策引導(dǎo)、監(jiān)管約束和過(guò)程服務(wù)三方面來(lái)盤活“市場(chǎng)主體”。10月以來(lái)，多個(gè)賽事活動(dòng)在平臺(tái)公司提供的“一站式”申報(bào)審批服務(wù)下順利舉辦。此舉從政府層面解決統(tǒng)籌監(jiān)管難題，從企業(yè)層面為審批服務(wù)提升效能，打開政企雙贏、片區(qū)發(fā)展的局面。

融合業(yè)態(tài)

燃活“灣區(qū)景氣”

聚焦“區(qū)域定位模糊”問(wèn)題，平臺(tái)公司謀劃發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，不斷引入旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施配套，燃活“灣區(qū)景氣”。

9月入駐五緣灣的OFF WORK品牌主理人陳延波說(shuō)：“目標(biāo)呈現(xiàn)踐行‘兩山理念’，保護(hù)開發(fā)五緣灣、把海洋資源反哺市民的初衷，結(jié)合當(dāng)?shù)睾＞百Y源和深厚五緣文化氛圍，打造自帶藝術(shù)性、兼具人文性的空間，讓市民參與進(jìn)來(lái)、融入其中。”自開業(yè)來(lái)，營(yíng)地共接待人數(shù)近15000人次。

夜幕下，OFF WORK營(yíng)地人氣十足。

“平臺(tái)依托木棧道劃分出近海休閑社交區(qū)域，形成戶外餐飲業(yè)態(tài)，以異業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合，吸引企業(yè)團(tuán)建、汽車新品發(fā)布會(huì)、時(shí)裝潮牌抖音直播、萌寵社交派對(duì)等活動(dòng)落地，提升五緣灣商業(yè)格調(diào)，延伸資源利用的更多可能。”廈門悠見文化傳媒有限公司總經(jīng)理蔡裕居表示，截至目前，悠見塢來(lái)訪游客約26000人次，消費(fèi)約6500人次。

木棧道上的悠見塢平臺(tái)。

平臺(tái)公司還設(shè)置2個(gè)造型可愛的移動(dòng)式便民驛站。便民驛站負(fù)責(zé)人周炳楠直言：“五緣灣環(huán)境打造得好、規(guī)劃逐漸完善，我們很看好片區(qū)的市場(chǎng)前景，目前尚在人流積累階段。”

在體制創(chuàng)新下，湖里區(qū)放手平臺(tái)公司從各領(lǐng)域布局商業(yè)業(yè)態(tài)，以“寧缺毋濫”原則把關(guān)市場(chǎng)主體，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)“由散到融”。

造血有方

帶活“永續(xù)發(fā)展”

平臺(tái)公司也在思考如何從推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方面增強(qiáng)自身造血，破解“管養(yǎng)缺乏養(yǎng)護(hù)”問(wèn)題。

平臺(tái)公司引進(jìn)4輛環(huán)灣觀光車，為游客提供旅游地圖指南等服務(wù)。觀光車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林凱翔表示，“觀光車雖盈利空間小，但落地意義大，聯(lián)動(dòng)環(huán)灣業(yè)態(tài)讓游客在游玩更有連貫性。看著五緣灣在政府引導(dǎo)下越來(lái)越好，感到十分欣慰與自豪，更加堅(jiān)定投資建設(shè)片區(qū)的信心。”無(wú)論是增強(qiáng)游客的游玩意愿還是增強(qiáng)本地人的建設(shè)投資信心，皆是提升片區(qū)自我造血能力的重要一環(huán)。

觀光車在林蔭小徑間行駛。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能的另一環(huán)是引導(dǎo)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展。如今五緣灣基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)規(guī)劃、水域功能、巡查制度在完善與制定中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)工作有條不紊推進(jìn)，服務(wù)中心還將打造智慧灣區(qū)管理平臺(tái)等。

五緣灣打造“濱海活力帶”，源頭活水從機(jī)制創(chuàng)新中來(lái)，以機(jī)制帶活市場(chǎng)、業(yè)態(tài)與自我造血發(fā)展。展望未來(lái)，平臺(tái)公司董事長(zhǎng)鄭榮躍說(shuō)道：“五緣灣片區(qū)將以生態(tài)保護(hù)為前提，策劃涉海資源整體規(guī)劃提升，推進(jìn)音樂島的功能開發(fā)和品牌打造，促進(jìn)高品質(zhì)文旅活動(dòng)、體育賽事和新興度假產(chǎn)品落地五緣灣，推動(dòng)高水準(zhǔn)的文化藝術(shù)活動(dòng)落地，縱深打造五緣灣文體旅品牌，實(shí)現(xiàn)五緣灣文體旅商大融合、大發(fā)展，讓百姓共享其美，共繪‘濱海活力帶’發(fā)展新圖景！”

參加中國(guó)俱樂部杯帆船挑戰(zhàn)賽的選手揚(yáng)帆起航。