事在網中辦 情在格中結

湖里區探索網格化管理新模式，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平

廈門日報訊（記者 葉舒揚 通訊員 曾清華）白天，他們穿梭在湖里區的大街小巷，用細心觀察居民的需求，用耐心解決百姓的問題；夜晚，他們伏案研究數據和報告，用智慧探索交流的門道，用真心換來群眾的支持。他們就是遍布湖里區的網格員，將隱患排查在網格、服務落實到網格、事情解決在網格，讓微光成炬，讓幸福滿“格”。

社區網格員是網格化管理的主體，他們的活躍與湖里區不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平、探索網格化管理新模式的努力密不可分。去年來，在湖里區委的直接領導和區網格辦的積極推動下，湖里區基層社會治理綜合網格管理服務工作循序漸進、有條不紊地開展，助推基層社會治理水平持續提升。

目前，湖里全區共劃分728個網格，對照網格化“六統一”目標要求，加快推動網格工作站、網格工作室等場地規范設置，抓實網格員服裝、標識、移動終端使用規范和網格員綜合業務能力培訓，提升網格員辨識度和認同感，打造專業服務團隊。未來，湖里區將進一步梳理網格化管理工作職責、推動資源力量下沉、打造智慧管理平臺，構建起更加科學合理的網格管理機制，確保全區社會治理綜合網格管理服務工作更精準、更高效、更智慧，為全區中心工作開展和更高水平建設“兩高兩化”中心城區增添動能。

完善體制機制

網格服務覆蓋率達到100%

網格地圖的精準劃分是基層治理的重要組成部分，是網格員開展各項工作的根本前提和保證。為進一步明晰相鄰社區、網格邊界線，確保網格化服務管理無死角，今年，殿前街道發起社區、網格邊界確認活動，協調社區及網格員做好所轄區域權屬界線認定。對部分區域歸屬不清、歷史遺留的“三不管”地帶等問題，街道多次召開網格邊界協調會，聘請專業測繪公司進行測繪，深入調查研究，充分聽取各方意見，進一步明確社區管轄范圍；此外，街道還要求社區簽訂相鄰社區網格邊界確認書，同步做好網格地圖更新。

今年，經過多方磋商、反復論證，湖里區制定印發《湖里區社會治理綜合網格建設工作方案（試行）》，作為全區網格化社會治理工作總體方案。以此為基礎，按照“因地制宜、平戰結合、物理邊界清晰、權責匹配”的原則要求，制定《湖里區社會治理綜合網格劃分暫行辦法》，每個社區原則上以實有人口1000-2000人為標準劃分一個網格單元，綜合考慮網格內各方要素，著力構建橫向到邊、縱向到底的社會網格管理服務體系，網格服務覆蓋率達到100%。

按照每個網格至少配備1名專職網格員的標準，湖里區對全區網格員配置情況進行匯總建檔。目前，全區共有專職網格員1467名，政法干警695名、基層醫務人員704名、志愿者1243名、城管中隊執法隊員53名、協管員249名共同參與綜合網格建設工作。

作為全區綜合網格建設試點街道，湖里街道充分考慮到社區及城中村外來人口多、流動性大等實際問題，進一步梳理優化網格設置，改變基層黨組織“小馬拉大車”模式，把支部建在小區和城中村、把黨小組建在樓梯，并推動各網格成立網格黨支部，由各黨小組認片領責，建強治理主心骨，擰緊城市社區及城中村綜合治理“責任鏈”。禾山街道則以全域黨建精準賦能網格，將物理空間與電子網格有效融合，成立網格黨組織49個、網格黨建共同體30個，一體推進組織聯建、黨員聯動、事務聯管、治理聯抓。

搭建信息平臺

網格化治理插上智慧翅膀

為網格化治理插上智慧翅膀，湖里區以廈門網格通為基礎，開發數字湖里網格化管理服務平臺，包括全景地圖、基礎信息采集、文明創建等11個模塊，重點圍繞人、地、事、物、企業等信息進行采集，匯集全區所有網格的信息和動態，極大方便網格員工作。通過升級迭代“短信小秘書”模塊，方便網格員在網格內進行精準高效宣傳動員；通過“網格樹洞”模塊，網格員可實名或匿名發表意見建議，為區委區政府決策提供參考。

“網格樹洞”上線以來，網格員反響熱烈、積極發聲，反饋網格建設、平臺功能、工作任務、薪酬待遇四個方面2000多條意見建議；區委主要領導帶頭關注網格員反饋的意見建議，建立答復和處置機制，及時回應網格員關切信息590多條，有力推動網格化管理各項工作提質增效。

在“智慧管理”層面，湖里街道構建“街道中腦+社區微腦”治理架構，把社區微腦作為街道中腦的縱向延伸，提高網格信息化水平，與后浦城中村微腦形成互聯互通，實現信息資源共享，形成各司其職、協同推進的基層治理工作格局。通過不斷建設、修改、完善，街道中腦已具備整合和統一管理街道資源的能力，整合點位2883個、事件信息6493條、視頻資源920條、55類數據，已整合企業、人口、房屋、防汛、消防安全、事件等各類街道數據近百萬條，真正做到讓網格員更懂網格。

禾山街道則打造禾山街道智慧平臺，從安全監管、應急管理等業務痛點入手，利用移動互聯網、物聯傳感、地理信息（GIS）、大數據等技術整合建設禾山街道智慧平臺，助力街道管理創新持續發展，進一步探索基層治理數字化轉型。推出“一張圖平臺”助力聯動指揮調度；聯合禾山派出所、禾山電信在圍里社區探索智慧安防樓宇建設，建設樓宇智慧門禁，對接數字湖里網格化管理服務平臺，通過人臉錄入、網格員核實、安防平臺預警等功能實現平臺大數據互通，為人員智慧管理工作提供技術保障。截至目前，在圍里社區33個網格中，已完成151棟房屋的智慧門禁安設工作，完成6022人信息錄入工作，并同步與數字湖里網格化管理服務平臺實現互聯互通。

服務脫虛向實

406個網格工作室實體化掛牌

讓網格化工作脫虛向實，湖里區根據“六統一”規范，按照試點先行、全面推廣的原則，逐步推進社區網格工作室（站）實體化運作。截至今年11月，全區統一使用平臺、統一工作流程、統一工作標識、統一工作服裝、統一移動終端覆蓋率100%，已有406個網格工作室、60個網格工作站完成實體化掛牌運作。

這其中，隨著樓宇經濟發展壯大，金山街道兩金片區企業數量和質量均大幅提升，片區企業和職工對于全面化、精細化、專業化的服務需求更加迫切。為此，金山街道特成立兩金片區服務工作站，持續完善樓宇網格管理服務體系，建設“一館三站”，構建金陣地、金機制、金團隊、金服務、金系統“五金體系”，搭建樓宇網格數字化系統，依靠平臺、系統、網絡等資源和力量，積極為轄區企業提供更精準的服務，助力企業高質量發展。

金山街道兩金片區企業服務工作站成立于2023年11月，是以實現政企互聯賦能片區“全面、專業、精細”三維發展為目標，以緊貼廈門“一二三”戰略規劃、金山街道“一館三站”布局為基礎，以企業網格化精細服務為指導。它共有227平方米，分設前臺接待區、會客商談區、路演會議區、開放辦公區4個區域，方便工作人員和企業職工使用。兩金片區企業服務工作站位于兩金片區的中心點，服務范圍涵蓋片區22棟商務樓宇、1600多家企業、約3萬名從業人員，是金山街道服務企業的最前沿。

推進警網融合

打造“一街一警網”示范點

建立法治化、專業化、立體化的網格化管理機制，推進警網融合，對于保障改善民生、維護社會和諧穩定具有重要意義。近年來，湖里區在全區5個街道打造“一街一警網”示范點，建立警網融合工作站，推行“雙網格長”負責制，推動警務職能融入、力量融合，實現網格警務力量和網格員在日常巡查走訪、基礎信息采集、矛盾糾紛排查化解、風險隱患排查整改等方面形成優勢互補。

在此過程中，湖里街道東榮社區以警網融合為抓手，持續推進社區警務室和社區網格工作室深度融合，風險聯控、信息聯采、服務聯動、糾紛聯調、治安聯防、平安聯建，全面提升基層治理能力和治理水平；殿前街道選取興隆、興園社區作為試點，以社區為單位建立“警網雙長”協調機制，網格員與民（輔）警對接，組建內部網格工作群，輔警與網格員加入居民群，亮明身份，最大限度發揮警網融合效能；江頭街道建設江村社區警網融合工作室，通過“網格+警格+服務”的治理模式，將網格化管理與警務工作相結合，強化數據共享、精準服務，實現警務工作“社區辦”“網格辦”；禾山街道采用“1+2+N警網融合”工作法打造禾美社區警網融合工作室，整合創新園區黨建、警務、城市管理、物業等原有網格，凝聚園區管委會、警務室、交警中隊、執法中隊、勞動監察及天地物業等多方力量；金山街道以金海社區第二網格為試點，成立警網融合工作站，探索“警格+網格”融合治理模式，定制“雙格”融合機制，最大限度整合五通邊防所警務和社區網格工作一體聯動、融合發展，有力提升轄區社會治理能力水平。

建設專業隊伍

推動網格員業務素質提升

與臺上演員一起，時而捧腹大笑，時而眼含淚水……在這場特別的“表演大賽”里，沒有一位專業演員，但他們的一顰一笑卻牽動著臺下觀眾的心。今年9月，殿前街道舉辦“我的網格我的家”之“網格故事我來說”PK大賽。通過身邊人講述身邊事，殿前街道各社區主動挖掘網格里的好人好事，再現動人故事，分享工作方法和經驗，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，持續提升網格管理服務水平。這是殿前街道持續探索和實踐網格員的培養、教育、選拔，著力打造一支專業化、職業化的高素質人才隊伍的具體展現。

網格員是網格化管理的主體，是群眾的“服務員”，他們的管理服務與群眾幸福生活息息相關。為了建設一支職業化網格員隊伍，今年來，湖里區實行網格員日常考評與年度考評相結合機制，完善考評系統建設，推動網格員管理考評更加系統化、科學化；制定印發《湖里區社區專職網格員培訓管理辦法（試行）》，定期組織網格員培訓，推動網格員業務素質更加專業化、全面化；推動各街道從輪崗調崗、提供集體宿舍、安排體檢、組織療休養等方面加強對網格員的關心關愛，增強網格員的歸屬感和認同感。

為此，湖里街道堅持開展網格員培訓講座，通過“線上+線下”“理論+實地”“授課+經驗分享”方式開展網格員基礎知識、心理解壓等技能培訓，并編制《網格員應知應會2.0》，分發給每個網格員，做到人手一冊。禾山街道建立網格員培訓制度，通過“線上+線下”方式開展培訓，包含工作實務、網格通實操、業務知識、文明禮儀、溝通技能5個方面20余項技能，創新開展形式多樣、主題鮮明的網格實務沙龍，沙龍突出團隊協作，從小切口入手，以經驗分享、情景演繹、圓桌訪談等或嚴謹或詼諧或開放的形式，講深講透工作中的痛點難點。