深化排污權交易改革 助力高質量綠色發展

《廈門市排污權有償使用和交易管理辦法》發布

廈門深化排污權交易改革，助力高質量綠色發展。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報訊（記者 王玉婷 通訊員 鄧秋艷 陳智勇）

推動產業轉型、護航高質量綠色發展——這，是推行排污權交易的重要意義所在。

記者從市生態環境局了解到，在排污權交易制度改革這條道路上，廈門又邁出新步伐。經修訂，《廈門市排污權有償使用和交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前由廈門市政府正式發布實施。市生態環境局印發實施配套文件《廈門市排污權有償使用和交易管理辦法實施細則》。昨日，該局組織召開業務培訓會指導排污權核定，切實助力經濟社會綠色騰飛。

修訂辦法

推行排污權交易制度融合改革

盤活“無形”資產 助企增資減負

排污權交易，是指在區域內的主要污染物排放總量不超過環境總量的情況下，各排污單位之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量。

現有排污單位通過技術改造、污染治理等措施，減少污染排放后，可以將不再使用的排污權指標騰出來，出讓獲得收益。企業新建項目時，采取新的工藝和技術進行生產，或者更好的污染處理設施，也可減少取得排污權的投入成本。如此一來，鼓勵企業主動減少污染排放，為區域發展騰出更多的空間。政府通過投入集中式污染治理設施等形成的排污權，可以優先保障重點項目和小微企業，助力各項建設工作。

據悉，廈門于2016年發布《辦法》（試行），并于2018年進行了修訂，今年文件到期。為確保政策制度的延續性，推進排污權交易與排污許可深度銜接改革，市生態環境局組織開展了此次《辦法》和配套實施細則的修訂工作。市生態環境局相關負責人對此次修訂的重點內容作出解讀。

此次修訂的重點，首先是明確了推行排污權交易制度融合改革，將建設項目新增總量指標確認融入環境影響評價審批，排污單位的初始排污權核定與排污許可證核發合并辦理，統一了排放總量核算規范和管理要求、簡化審批流程，縮短審批時限。還明確了儲備排污權根據需要采用掛牌出讓方式快速出讓保障建項目，小額排放項目（新增的化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量均小于0.1噸/年且氨氮小于0.01噸/年）的總量指標豁免購買，加快了建設項目落地。

排污權交易改革的一大突出特色，便是可以盤活“無形”資產，為企業增資減負。“此次修訂，我們明確了排污單位因實施減排措施形成的可交易排污權，以及交易取得的排污權因項目改建或工業廢水排入的集中處理設施提標改造等多出的，可以通過市場出售。”該負責人告訴記者，修訂還明確，企業通過交易取得的排污權指標因項目未建、停建等不再使用的，可以用于本單位其他項目建設。

成效亮眼

先行先試，不斷完善政策

切實促進區域產業布局優化

自2014年5月起，在我省試點開展8個行業排污權有償使用和交易工作基礎上，市生態環境局先行先試，在充分考慮廈門環境資源條件后，率先全省啟動了工業全行業的排污權交易。

多年來，廈門不斷完善政策，率先全省推行工業全行業排污權交易，試行新增排污權在排污之前交易取得、儲備排污權快速保障建設項目等做法，積極探索排污權交易與排污許可管理等制度銜接。

一系列做法，取得亮眼成效——截至目前，全市288家企業核定登載了初始排污權；39家企業核定減排形成可交易排污權出讓獲益1.1億元，976個建設項目通過交易取得主要污染物總量指標5168噸，排污權交易總金額2.48億元。收儲排污權指標10704噸，儲備排污權出讓保障了天馬微電子、銀鷺片區集中供熱等重點項目19個、小微排放項目327個、其他項目418個，切實促進區域產業布局優化，助力廈門高質量發展。