“廈門實踐”的經驗啟示

36年來，鷺島兒女站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，讓“清新的藍”“怡人的綠”成為廈門的魅力名片，不斷豐富生態文明建設的“廈門實踐”經驗。

注重高質量發展與高水平保護相統一，站在人與海洋和諧共生高度謀發展。縱跨15年的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，注重把握經濟社會發展與生態保護的平衡。廈門始終堅持正確的政績觀和發展觀，算大賬、算長遠賬，把生態優先理念融入經濟社會發展全領域、全過程，堅持海洋開發和海洋保護并重。“廈門實踐”表明，通過海洋生態修復，推動生態產品供給持續增加，就能走上生態旅游融合發展之路，群眾臨海、親海、戲海的幸福感和獲得感就會不斷提升；同時，高顏值的生態花園之城更能持續吸引高精尖企業入駐，促進產業“藍色”轉變，引領產、城、海高質量發展，持續助力海洋強市乃至海洋強省建設。

注重重點攻堅和協同治理相協調，提高海洋生態保護修復的系統性、整體性、協同性。在不同發展階段，廈門市委市政府均專門設立指揮部，同時強化目標協同、部門協同、區域協同、政策協同，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進灣區降碳、減污、擴綠、增長。成立“海岸帶綜合管理領導小組”，實現海陸一體化管理，全方位、全地域、全過程部署實施海洋生態保護修復工作，全面協調海洋漁業、航運、環境、港口等相關涉海部門的用海沖突，將生態保護補償、生態損害賠償等措施與重大涉海工程建設項目相掛鉤，統籌兼顧生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，實現生態減災協同增效、“山水海城”相融共生。

注重自然恢復和人工修復相結合，努力找到海洋生態保護修復的最佳解決方案。廈門統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，引導生態修復科學有序進行。按照“一屏一灣十廊”的生態格局，打通10條山海廊道，堅持全域全要素保護修復，著力構建從山頂到海洋的保護治理大格局。堅持以自然恢復為主，如五緣灣整治過程中保留灣內大片原生濕地，大大減少了工程量。同時，采取科學的人工修復措施，宜林則林、宜濕則濕、宜灘則灘、宜海則海，統籌岸線生態化、紅樹林修復、生物多樣性保護與海灣治理、開堤納海等工程，提高保護修復措施的關聯性和耦合性，加快生態系統恢復進程，提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性，走出一條符合廈門實際的自然恢復和人工修復相融合的新路子。

注重外部約束和內生動力相促進，建設海洋生態保護修復的硬制度與軟文化。只有實行最嚴格的制度、最嚴明的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。廈門持續完善海洋生態法律法規體系，充分發揮法治力量，護航生態文明建設。不斷提高企業、社會組織和公眾對海洋生態文明的參與度，達成生態文明共識，把“要我治”變成“我要治”，如企業、市民積極認購馬鑾灣生態島上的樹木種植和日常管理。積極主動開展國際海洋交流合作，持續培育海洋文化，厚植生態文明意識，海洋生態文明理念和海洋意識早已內化于廈門人民心中，轉化為生態文明建設的強大內生動力。

（作者：光明日報聯合調研組 調研組成員：記者 季雅寧、李春劍、馬躍華；自然資源部國土空間生態修復司盧麗華、林存炎、楊昌健、王浩然）