探索基層治理新路徑

把課堂設(shè)到百姓“家門口”

湖里區(qū)社區(qū)治理學(xué)院成立一周年，成功打造區(qū)、街道、社區(qū)三級培訓(xùn)體系

廈門日報訊（記者 莊筱婧 通訊員 陳瑛瑛）今天，湖里區(qū)社區(qū)治理學(xué)院“一周歲”了。

基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“晴雨表”。針對基層治理中遇到的難點(diǎn)，如何精準(zhǔn)開出“處方”？湖里區(qū)率先全市創(chuàng)建社區(qū)治理學(xué)院，搭建載體平臺，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級培訓(xùn)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)的同時，不斷提升全區(qū)基層治理隊(duì)伍能力。

培訓(xùn)體系化

建立以區(qū)委黨校為主基地、5個街道黨群服務(wù)中心為教學(xué)部、59個社區(qū)黨群服務(wù)中心為教學(xué)點(diǎn)的三級培訓(xùn)體系

近年來，湖里區(qū)把小區(qū)作為城市治理的基本單元，積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理實(shí)踐。

治理走在前列，也意味著更早發(fā)現(xiàn)問題。“比如社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制不夠完善，小區(qū)‘三駕馬車’協(xié)同不夠順暢……而社區(qū)治理隊(duì)伍能力不強(qiáng)是重要原因之一，亟需我們打造新型培訓(xùn)載體，常態(tài)化加強(qiáng)培訓(xùn)。”區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，湖里區(qū)建立以區(qū)委黨校為主基地、5個街道黨群服務(wù)中心為教學(xué)部、59個社區(qū)黨群服務(wù)中心為教學(xué)點(diǎn)的三級培訓(xùn)體系，上下協(xié)同推進(jìn)基層治理隊(duì)伍培訓(xùn)工作，推動全區(qū)社區(qū)治理工作向更高水平發(fā)展。

一年來，社區(qū)治理學(xué)院區(qū)分社區(qū)黨組織書記、副書記，及小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部書記、業(yè)委會主任、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、初任網(wǎng)格員等對象，舉辦各類示范班，針對性的培訓(xùn)更好地滿足了不同學(xué)員群體的需求。

和大家認(rèn)知里的學(xué)校不同，社區(qū)治理學(xué)院是一座沒有圍墻的校園——培訓(xùn)不局限于教室，而且延伸到街道、社區(qū)，把課堂設(shè)到百姓“家門口”。

記者從江頭街道教學(xué)部了解到，這里圍繞業(yè)委會換屆、電梯加裝、老舊小區(qū)改造等難點(diǎn)，組織各類培訓(xùn)和活動200余場次。湖里街道教學(xué)部則根據(jù)轄區(qū)內(nèi)多個小區(qū)業(yè)委會換屆難的問題“對癥下藥”，利用業(yè)委會換屆籌備契機(jī)，開展籌備組工作、業(yè)主大會工作、新成立業(yè)委會工作等培訓(xùn)，2023年街道成功換屆25個業(yè)委會。

“金安社區(qū)以保障房為主、困難戶多，咱們教學(xué)點(diǎn)聚焦小區(qū)自身的治理需求，先后組織社區(qū)志愿者骨干、網(wǎng)格員，及小區(qū)業(yè)委會成員、物業(yè)成員、樓棟長、達(dá)人等群體培訓(xùn)，共計(jì)28場次554人次。”金安社區(qū)黨委書記陳惠萍介紹。

教學(xué)定制化

從基層需求出發(fā)，打造“大咖專家+土專家+社會組織專業(yè)人員”師資隊(duì)伍

把專家請來講課，提高學(xué)員的認(rèn)知。去年6月，社區(qū)治理學(xué)院邀請深圳市南頭古城奇廟社區(qū)的營造項(xiàng)目主理人林梅旋，介紹交流南頭古城等社區(qū)營造成功經(jīng)驗(yàn)。消息傳出，不到一天時間，就有近200人報名參加分享活動。

“這堂課真是上到我們的心坎里了，講的都是小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理存在的問題，給出的破解之道也實(shí)在、管用，聽了真解渴！”去年，一堂以“住宅小區(qū)共有資金規(guī)范管理”為題的專題課，殿前街道興園雅苑小區(qū)業(yè)委會主任王珊珊聽得入神，不時用手機(jī)拍照記錄。

在這堂課上，針對小區(qū)共有資金專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，社區(qū)治理學(xué)院專門邀請了參與審計(jì)的廈門英嘉會計(jì)師事務(wù)所李佳在全區(qū)業(yè)委會工作培訓(xùn)班上授課。

社區(qū)治理學(xué)院建了一個師資庫，72名“老師”由廈門大學(xué)、集美大學(xué)、市委黨校等院校專家，專業(yè)律師和會計(jì)師，市區(qū)業(yè)務(wù)骨干代表等組成，打造一支理論和實(shí)踐相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

想聽什么課，基層說了算——社區(qū)治理學(xué)院深入街道、社區(qū)一線調(diào)研，組織線上問卷調(diào)查，了解掌握群眾培訓(xùn)需求，打造近鄰黨建、小區(qū)業(yè)委會建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、小區(qū)改造提升、群眾工作、居民自治等6類課程體系和105個精品課。

小區(qū)物業(yè)管理一直是很多小區(qū)的焦點(diǎn)。禾山街道源昌寶墅灣小區(qū)業(yè)委會主任曹軍拿出一份維權(quán)“秘籍”——這個2023年剛成立的業(yè)委會，面對小區(qū)維修債務(wù)增加、公共收益去向不明等沉疴積弊，通過調(diào)查取證、談判協(xié)商，成功向物業(yè)公司追回公共收益38.57萬元，經(jīng)驗(yàn)在社區(qū)治理學(xué)院課堂分享，引起強(qiáng)烈反響。

源昌寶墅灣小區(qū)的案例僅是一個縮影——社區(qū)治理學(xué)院堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，印發(fā)《湖里區(qū)成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會工作指引》，梳理總結(jié)38個工作成效明顯、可學(xué)可復(fù)制的基層治理典型案例，并編輯成冊，作為學(xué)院教材，還確定了35個先進(jìn)社區(qū)、小區(qū)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。

在以會代訓(xùn)、集中授課、參觀見學(xué)等傳統(tǒng)方式上，社區(qū)治理學(xué)院還積極探索運(yùn)用訪談式、案例分析式、情境式等教學(xué)方式,讓基層治理骨干知法規(guī)懂政策、學(xué)經(jīng)驗(yàn)懂方法。一年來，區(qū)級學(xué)院組織了各類示范培訓(xùn)15場次，街道教學(xué)部共組織培訓(xùn)70場次，社區(qū)教學(xué)點(diǎn)共組織培訓(xùn)1391場次，培訓(xùn)各類人員逾1.88萬人次，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層治理骨干培訓(xùn)的全覆蓋。