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加快壯大廈門服務貿(mào)易規(guī)模

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍：全球化將更多體現(xiàn)為“跨境提供服務+跨境投資+本地化生產(chǎn)制造”的形式，這為我國服務貿(mào)易發(fā)展提供了重要機遇。貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、越來越多的企業(yè)“走出去”，將輻射帶動更多服務出口。廈門要加快壯大服務貿(mào)易規(guī)模，通過“生產(chǎn)制造—服務業(yè)—服務貿(mào)易”這一路徑，為服務貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。廈門可借鑒新加坡打造國際金融和國際貿(mào)易中心、合作共建國際陸海貿(mào)易新通道等做法，強化提升國際航運中心地位。在福建和江西可以建立貨源基地，推動港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。以俄羅斯等金磚國家、歐洲和東南亞國家為重點，探索“兩國雙園”合作模式，開展一攬子制度創(chuàng)新，把服務貿(mào)易發(fā)展與營商環(huán)境優(yōu)化和招商引資結合起來，提高通關、人員流動、數(shù)據(jù)跨境流動、簽證、外匯收款、外籍人士來廈門出行購物的便利性，打造離岸服務貿(mào)易中心。

通過制度型開放打造國際一流營商環(huán)境

商務部研究院外資部主任馬宇：制度型開放的主要措施是擴大市場準入開放，對標國際先進標準，主動對照CPTPP、DEPA等相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，構建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。打造營商環(huán)境的是最高境界的招商，把投資環(huán)境做好了，自然會實現(xiàn)國內(nèi)外生產(chǎn)要素的集聚。地方投資促進機構在做好招商引資的同時，要注重核心職能的轉(zhuǎn)變，注意投資環(huán)境的維護和完善，同時塑造區(qū)域投資的形象和品牌。要重視尋找與鎖定前期潛在投資者，建立本地區(qū)的重點招商產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫/編制產(chǎn)業(yè)招商地圖。

以法治化為核心 優(yōu)化營商環(huán)境

華東政法大學副校長、教授羅培新：法治是最好的營商環(huán)境，而優(yōu)化營商環(huán)境的核心是降低制度性交易成本。世界銀行新的宜商環(huán)境評估體系（BEE）包含了評價指標可量化、可比較、可競爭、可改革，以及所測即所得等方法論，并強調(diào)地方對營商環(huán)境的重視要轉(zhuǎn)化為規(guī)則和實際落地效果。地方要以法治化為核心，確立基礎的優(yōu)化營商環(huán)境戰(zhàn)略、以經(jīng)營主體為第一視角的政策制定解讀體系、技術服務于價值的公共服務與行政監(jiān)管理念和對標國際先進標準的“清單式”管理模式，比如對照世界銀行評估體系，確定無法適用的指標清單、可以適用但未實行的指標清單、“默認繼受”前沿經(jīng)濟體領先做法的清單；建立涉營商環(huán)境的立法范式、法律法規(guī)施行后解讀制度；施行行政行為碼，減少重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法。

“產(chǎn)”“城”“人”融合 促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

北京大學匯豐商學院黨委書記、副院長任颋：從粵港澳大灣區(qū)的實踐來看，大城市群的核心元素是“產(chǎn)”“城”“人”，共同構成一個在城市群空間范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，三大核心元素間的融合協(xié)調(diào)發(fā)展需要相應的“產(chǎn)城融合”體系與之配套并形成支撐。閩西南協(xié)同發(fā)展要加強頂層設計聯(lián)動，包括規(guī)劃聯(lián)動、政策聯(lián)動——在優(yōu)良營商環(huán)境營造上向高標準看齊，實行政策互通互認；以經(jīng)營主體的利益為最大訴求，合理分配城市間需承擔的成本及所獲取的收益；還可以創(chuàng)新多種協(xié)同模式，借鑒粵港澳大灣區(qū)中心城市和重要節(jié)點城市的合作經(jīng)驗，深化“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“總部+基地”“智造+制造”“資本+空間”等多種合作。

以科技創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群

蘇州工業(yè)園原黨工委副書記、管委會副主任楊建中：招商引資的本質(zhì)特征是競爭性市場活動，底層邏輯在于要利用好區(qū)域的比較優(yōu)勢，要求各地要利用、挖掘、塑造、發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，形成招商的核心競爭力。招商引資的目的是要為區(qū)域打造穩(wěn)定的、可持續(xù)的、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群。廈門要以科技創(chuàng)新為引領推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以原有傳統(tǒng)加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，部署戰(zhàn)略性科技新興產(chǎn)業(yè)，通過二次招商、科技賦能，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技招商為核心打造未來創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，通過科技金融平臺的運用、公共技術及服務平臺的搭建等工具運用，實現(xiàn)科技招商目標。

優(yōu)化稅收營商環(huán)境 激發(fā)經(jīng)營主體活力

福建省稅務學校副校長、北京財稅研究院研究員、教授蔡少優(yōu)：地方稅收優(yōu)惠政策的制定，應當是一個綜合考慮自身經(jīng)濟特點、周邊經(jīng)濟環(huán)境、國家稅收政策方向和宏觀調(diào)控方向等多方面因素的過程。各級領導干部都應關注并努力實踐地方政府稅收籌劃活動，助力稅收營商環(huán)境的進一步優(yōu)化。一是著眼“市場化”要求，以優(yōu)化稅收營商環(huán)境、簡政放權激發(fā)經(jīng)營主體活力，通過退稅減稅為經(jīng)營主體松綁減負，通過數(shù)字賦能為經(jīng)營主體提速增效。二是著眼“法治化”要求，以優(yōu)化稅收營商環(huán)境營造公正市場秩序，不斷提升稅收執(zhí)法的規(guī)范性、稅收執(zhí)法的文明性以及稅收執(zhí)法的公正性。三是著眼“國際化”要求，以優(yōu)化稅收營商環(huán)境助力建設開放型經(jīng)濟。（記者 李曉平 整理）