強(qiáng)化為民利民

讓宗旨意識更好轉(zhuǎn)化為治理成效

如何加強(qiáng)治理模式創(chuàng)新，為群眾平安幸福生活“加碼”？“惠民”是關(guān)鍵詞。集美街道探索實踐“嘉庚精神·近鄰一公里”城中村現(xiàn)代化治理模式，結(jié)合推進(jìn)大社城中村現(xiàn)代化治理，把“忠公誠毅闖”的“嘉庚精神”內(nèi)涵與近鄰黨建引領(lǐng)社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合起來，秉持“大城小愛·五光十社”的理念，有效破解了城中村現(xiàn)代化治理難題。

立足轄區(qū)面積小、治理主體多、人口密度大等特點，集美街道以替居民“辦小事、破小案、解小憂、幫小忙、惠小康”為工作導(dǎo)向，秉持“速度就是態(tài)度”的工作理念，在轄區(qū)39個網(wǎng)格中每個網(wǎng)格選聘6-7名熱心市民作為平安信息員，建立“網(wǎng)格平安微信群”，明確解決居民訴求的“54321”工作法，第一時間響應(yīng)居民訴求，形成群防群治力量參與基層治理的模式。

集美街道盛光社區(qū)老舊小區(qū)多、自建房多、店面多，但物業(yè)服務(wù)覆蓋率僅3%，衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、設(shè)施保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)等存在不少短板。為此，街道探索實踐無物業(yè)小區(qū)實施“大物業(yè)”管理模式。按照“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、社會參與、科技賦能、群眾評價”的思路和“統(tǒng)籌規(guī)劃、共商共治、成效共享、先嘗后買”的路徑，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部，協(xié)調(diào)推動社區(qū)居委會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂“大物業(yè)”管理服務(wù)協(xié)議，將無物業(yè)管理的8個小區(qū)、28個獨立樓棟、320棟自建房和318個店鋪全部納入“大物業(yè)”管理，實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。與此同時，通過基層治理“六微”工作法，廣泛宣傳發(fā)動群眾共建共治共享，讓無物業(yè)小區(qū)、自建房片區(qū)有了“紅管家”，居民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

針對轄區(qū)人員構(gòu)成多元化、居住條件差異化、居民需求多樣化、人口面臨老齡化等特點，街道以“強(qiáng)組織、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)”為抓手、“集美熱心人隊伍”為依托，在岑西社區(qū)成功探索“一核兩體”“一長多員”的多方主體共同參與社區(qū)治理模式。通過建強(qiáng)組織延伸治理觸角，以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，推動21個單位成為社區(qū)共建單位，分別認(rèn)領(lǐng)22個無物業(yè)管理小區(qū)，同時發(fā)動各網(wǎng)格招募熱心人，培育出9支集美熱心人隊伍參與社區(qū)治理。通過創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)治理保障，搭建“逢二五”議事平臺，構(gòu)建起社區(qū)層面“一核兩體”的共治模式和網(wǎng)格層面“一長多員”的自治模式，讓社區(qū)或網(wǎng)格的事務(wù)件件有反饋、事事有落實。通過優(yōu)化服務(wù)激發(fā)治理活力，塑造“岑心岑意”為您服務(wù)黨建品牌，打造了“集時志愿、美好鄰里”時間銀行，通過時間銀行公益志愿積分，激勵熱心人參與社區(qū)治理。

積極回應(yīng)居民群眾所需所盼，街道大力推動工作力量向社區(qū)下沉、服務(wù)資源向社區(qū)配置，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面，以社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺，在各社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)站，公開辦事指南和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項及“一件事”“跨域通辦”及幫代辦服務(wù)等清單，將人力資源、醫(yī)保低保等80余項便民事項下沉社區(qū)，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，去年累計接待辦事群眾1萬余人次，受理各類業(yè)務(wù)近萬件，按期辦結(jié)率100%。另一方面，依托社區(qū)黨組織和小區(qū)（片區(qū)）黨支部建設(shè)，規(guī)范設(shè)置社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜合治理中心、文明實踐站等，形成社區(qū)“1+N”基層治理陣地，推動各方資源力量下沉到社區(qū)、網(wǎng)格，引導(dǎo)推動黨員干部參與基礎(chǔ)設(shè)施修繕、老舊小區(qū)改造、城中村治理、垃圾分類提升和矛盾糾紛調(diào)解等，同時通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，近距離為居民提供“老人日間照料中心”“社區(qū)食堂”、延時服務(wù)、托育托管和巡診等民生服務(wù)。

此外，街道、社區(qū)黨組織以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化運用“四在一線”工作法，不斷提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的能力。3年來，街道開展“知民情、解民憂、惠民生”現(xiàn)場調(diào)研150多次，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村現(xiàn)代化治理、道路交通優(yōu)化等工作中入戶率達(dá)98%以上，先后投入1.78億元完成81個老舊小區(qū)改造項目、改造263棟樓房約70萬平方米、惠及7759戶居民；投入1億多元推進(jìn)大社和大社新村現(xiàn)代化治理、惠及1.3萬多人；順利推動實施廈門大橋進(jìn)島端片區(qū)、尚南路、集岑路單向通行；推動完成輪機(jī)學(xué)院、十里長堤等3個停車場建設(shè)，街道、社區(qū)在提升為民服務(wù)能力中探索形成了一些基層治理做法，形成了城中村治理群眾工作“一線工作法”，打造了“碧海藍(lán)天調(diào)解工作室”，群眾的安全感、認(rèn)同感、歸屬感持續(xù)提升，得到了廣泛好評。