優(yōu)化檢測認證服務(wù)能力 助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展 

廈門市市場監(jiān)管局與多家單位聯(lián)合舉辦“世界認可日”主題宣傳活動

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 張海坤 林艷 ）截至今年4月，廈門全市共有獲證組織8840家，占全省30.04%；證書36959張，增長8.7%，占全省28.8%，獲證組織數(shù)和證書數(shù)均為全省第一。6月9日是第十七個“世界認可日”，今年的國際主題是“認可：賦能明天，塑造未來”，國內(nèi)主題是“認證認可檢驗檢測：創(chuàng)新 合作 未來”。近日，廈門市市場監(jiān)管局聯(lián)合市檢驗檢測認證協(xié)會、市誠信促進會、市標準化與質(zhì)量品牌協(xié)會舉辦“世界認可日”主題宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)布廈門市檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展報告，公布檢驗檢測機構(gòu)誠信等級評價結(jié)果，倡導檢驗檢測認證服務(wù)機構(gòu)誠信自律，推動廈門檢驗檢測認證行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

活動現(xiàn)場，廈門市檢驗檢測認證協(xié)會、廈門市誠信促進會、廈門市標準化與質(zhì)量品牌協(xié)會共同簽署合作備忘錄，三方將攜手致力于構(gòu)建科學、公正、有效的誠信等級評價評定體系，為誠信等級評價等方面提供指導與支持，共同推動檢驗檢測認證行業(yè)的健康發(fā)展。

聚焦服務(wù)發(fā)展

持續(xù)提升檢驗檢測能力

近年來，市市場監(jiān)管局聚焦市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革發(fā)展目標，持續(xù)推動廈門檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強，持續(xù)完善技術(shù)服務(wù)供給，充分發(fā)揮檢驗檢測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)作用，有力支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

市市場監(jiān)管局發(fā)布的《廈門市檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展報告2024》（以下簡稱報告）顯示，2023年，廈門檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量凈增24家、增速11.82%，總數(shù)達到227家，占全省的13.36%。全市檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)營收21.86億元，占全省的24%；人均收入達30.89萬元，居全省首位。

市場監(jiān)管部門積極推進檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，吸引社會力量廣泛參與檢驗檢測行業(yè)，激發(fā)檢驗檢測市場活力，行業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2023年度，全市企業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)共148家，總收入達18.06億元，占全市檢驗檢測總收入的82.62%，占比較上年度提升2.5個百分點。

報告顯示，2019年以來，廈門各類認證獲證組織和證書數(shù)量基本處于快速增長狀態(tài)。特別是服務(wù)認證領(lǐng)域，證書數(shù)五年來增長391%，獲證組織數(shù)增長239%，服務(wù)行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。截至今年4月，全市累計發(fā)放服務(wù)認證證書1124張，同比增長20.86%，涉及獲證組織612家，同比增長9.74%。健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)認證領(lǐng)域需求加大。服務(wù)認證的證書數(shù)量、獲證組織數(shù)均有大幅增長，有效助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，自愿性工業(yè)認證，近五年獲證組織增長122%，證書增長100.2%。截至今年4月，全市累計發(fā)放自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證證書14080張，同比增長13.81%，占全省比重達28.35%；涉及獲證組織1232家，同比增長11.49%，占全省的27.42%，為新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了助力，體現(xiàn)了“拉高線”的作用。

廈門制造業(yè)領(lǐng)域認證數(shù)量名列前茅：2023年廈門強制性產(chǎn)品認證證書數(shù)量居全省第一，獲證組織數(shù)居全省第二。截至今年4月，全市累計發(fā)放強制性產(chǎn)品認證證書3039張。廈門制造業(yè)領(lǐng)域認證基礎(chǔ)穩(wěn)固，為廈門產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航，有效發(fā)揮了“保底線”的作用。

著力優(yōu)化環(huán)境

改革措施落地見效

2019年6月，福建省市場監(jiān)管局將免予辦理強制性產(chǎn)品認證（簡稱CCC免辦）審批工作下放至廈門，由市市場監(jiān)管局負責審核發(fā)證和后續(xù)監(jiān)管。2023年，廈門共核發(fā)CCC免辦證明975張，涉及企業(yè)136家。產(chǎn)品類別方面，主要涉及衛(wèi)浴潔具零部件、電路開關(guān)裝置、繼電器零部件、電子產(chǎn)品及安全附件等。

近年來，廈門CCC免辦證明申請逐年遞增，市市場監(jiān)管局采取縮短辦理時限、提高審核效率、簡化申報材料、允許容缺辦理、制作申報指引等措施，對符合CCC免辦條件的企業(yè)基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、即來即辦”。

去年，市市場監(jiān)管局又成功爭取到國家市場監(jiān)管總局支持，將廈門納入CCC免辦自我承諾便捷通道（以下簡稱“CCC免辦便捷通道”）創(chuàng)新試點城市，聯(lián)芯集成電路制造（廈門）有限公司成為廈門首家“白名單”企業(yè)，實現(xiàn)CCC免辦“自我承諾、自主填報、自動獲證”，顯著提高通關(guān)效率。這也標志著廈門成為福建省首個CCC免辦便捷通道試點城市。

“CCC免辦能夠有效為進出口企業(yè)節(jié)約認證、通關(guān)所需的時間和費用成本?！笔惺袌霰O(jiān)管部門相關(guān)人士介紹。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，在維修用零部件、科研測試樣品、商業(yè)展示、成套設(shè)備所需、整機全數(shù)出口以及其他特殊用途等6類情況下，企業(yè)經(jīng)申請可不必辦理CCC證書。而“CCC免辦便捷通道”，是對信用記錄良好、追溯體系完善、申報批次較多的進口產(chǎn)品CCC免辦企業(yè)給予的貿(mào)易便利化措施。此項改革舉措通過企業(yè)在國家CCC免辦系統(tǒng)上的“自我承諾、自主填報、自動獲證”方式，實現(xiàn)CCC免辦業(yè)務(wù)的“無紙化、零等待”效果，顯著提高通關(guān)效率。

據(jù)悉，自2019年6月以來，廈門已發(fā)放免辦證明5373張，占全省的65.36%，惠及集成電路、家用電器、汽車零配件等領(lǐng)域企業(yè)307家，貨值達105.66億元。業(yè)內(nèi)人士表示，CCC免辦便捷通道的推行，將進一步優(yōu)化廈門跨境貿(mào)易營商環(huán)境，推動貿(mào)易通關(guān)便利化，大幅縮短區(qū)域進關(guān)產(chǎn)品通關(guān)時間。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，為提升進口產(chǎn)品CCC免辦審核和監(jiān)管工作效率，規(guī)范CCC免辦便捷通道使用，廈門專門印發(fā)了《免予辦理強制性產(chǎn)品認證自我承諾便捷通道實施細則(試行)》。后續(xù)將按梯次建立“白名單”制度，持續(xù)完善CCC免辦便利化措施，依法依規(guī)做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，確保既“放得開”，又“管得住”，助推廈門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

開展誠信等級評價

實施信用分類監(jiān)管

“世界認可日”主題宣傳活動現(xiàn)場，廈門市檢驗檢測認證協(xié)會公布了廈門首批誠信等級評價的結(jié)果，廈門市質(zhì)檢院、市環(huán)境監(jiān)測站等8家檢驗檢測機構(gòu)獲評誠信等級五星級?！按舜问谂撇粌H彰顯了社會對獲證機構(gòu)誠信經(jīng)營的高度認可，同時展示了廈門在檢驗檢測認證領(lǐng)域誠信建設(shè)方面取得的顯著成果，也為整個行業(yè)樹立了誠信自律的標桿?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示。

據(jù)了解，為進一步規(guī)范廈門檢驗檢測市場秩序，強化行業(yè)自律自治，充分發(fā)揮信用在推動檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用，廈門從今年起對檢驗檢測機構(gòu)開展誠信評價。今年5月8日，廈門市檢驗檢測認證協(xié)會發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)誠信評價管理辦法》團體標準，正式啟動2024年檢驗檢測機構(gòu)誠信評價工作。

檢驗檢測機構(gòu)誠信評價是按照評價規(guī)范和程序，對檢驗檢測機構(gòu)某一時期的誠信狀況進行的評價和認定。該項誠信評價的對象為在廈門行政區(qū)域內(nèi)從事檢驗檢測活動的機構(gòu)。團體標準將檢驗檢測機構(gòu)誠信評價等級分為五星、四星、三星3個等級。五星：誠信度高。誠實守信，規(guī)范、自律、公正，無投訴，社會信譽好。四星：誠信度良好。較為誠實守信，較為規(guī)范、自律、公正，較少投訴，社會信譽良好。三星：誠信度一般。誠實守信方面有一定風險，規(guī)范、自律、公正存在不足，有一定數(shù)量的投訴，社會信譽一般。

檢驗檢測誠信評價工作每年開展一次，接受機構(gòu)自愿申請。廈門市檢驗檢測認證協(xié)會將根據(jù)評價工作的需要組建誠信評價委員會，負責評議、認定檢驗檢測機構(gòu)的誠信等級。

廈門市檢驗檢測認證協(xié)會還將逐步建立誠信評價服務(wù)平臺，并在保障信息安全和檢驗檢測機構(gòu)商業(yè)、技術(shù)秘密的前提下，向社會公眾提供誠信信息查詢驗證服務(wù)。

創(chuàng)新監(jiān)管機制

促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展

2023年，廈門市市場監(jiān)管部門聚焦重點領(lǐng)域和民生安全，著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，統(tǒng)籌各種監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，將“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管有機結(jié)合，加強強制性產(chǎn)品認證、自愿性認證、CCC免辦業(yè)務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度。堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展相結(jié)合，嚴厲查處違法違規(guī)行為，維護認證認可檢驗檢測工作的公信力和有效性。

去年，市場監(jiān)管部門對廈門35家檢驗檢測機構(gòu)和31家認證獲證組織開展了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。其中，機動車檢測機構(gòu)17家，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)13家，告知承諾制獲證檢驗檢測機構(gòu)5家，自愿性認證獲證組織21家，強制性產(chǎn)品認證獲證組織10家。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管部門均責令企業(yè)限期整改，并提交整改報告，形成監(jiān)管閉環(huán)。根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果，已對一家生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)進一步立案調(diào)查。

深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。四年來，全市共有77家小微企業(yè)參與行動，覆蓋面從傳統(tǒng)制造業(yè)拓展至先進制造業(yè)和優(yōu)勢服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。在2023年的行動中，30家企業(yè)在市場監(jiān)管部門指導下建立健全了質(zhì)量管理體系。

市市場監(jiān)管局還聚焦廈門標準、計量、檢驗、檢測、認證等制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技術(shù)保障和綜合服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深入推進與廈門大學工學部的合作。三年來共開展相關(guān)合作項目29項，覆蓋計量測試技術(shù)方法研究、標準研究制定、食品藥品質(zhì)量評價、產(chǎn)品質(zhì)檢前沿技術(shù)應(yīng)用、高端檢測儀器研發(fā)等，有效支撐廈門支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動廈門檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。

“檢測認證對于推動企業(yè)乃至新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可忽視的作用，而新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的市場需求在一定程度上也影響著檢測認證未來的發(fā)展路徑。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示。如何借力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代東風實現(xiàn)自身的變革創(chuàng)新，對廈門來說，關(guān)鍵要建立體現(xiàn)廈門特色的認證認可檢驗檢測質(zhì)量技術(shù)體系，以數(shù)智轉(zhuǎn)型提升發(fā)展能級。尤其是廈門檢驗檢測機構(gòu)，要加強實驗室管理信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，打造集檢驗檢測工位自動化、流程信息化、管理可視化、報告電子化的數(shù)字化智能化實驗室，實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)+智能化實驗室。同時要做優(yōu)做強國際化檢測認證服務(wù)，促進高端認證產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)化提升，提高檢測認證經(jīng)濟效益，在創(chuàng)新發(fā)展中進一步彰顯檢驗檢測認證的技術(shù)支撐作用。

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數(shù)讀

2023年，全市認證獲證組織8629家，證書35554張，獲證組織數(shù)量同比增長3.88%，證書數(shù)量同比增長5.86%。

截至今年4月，全市累計發(fā)放質(zhì)量管理體系認證證書8259張，同比增加6.33%，占全省33.48%；涉及獲證組織7604家，同比增長5.92%，占全省32.61%，有效幫扶企業(yè)質(zhì)量管理提升；累計發(fā)放綠色產(chǎn)品認證證書100張，環(huán)保產(chǎn)品認證證書79張，有機產(chǎn)品認證證書23張，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證證書1張，助力生態(tài)文明建設(shè)。

截至去年底，廈門全市檢驗檢測機構(gòu)擁有儀器設(shè)備62857臺（套），同比增長5.11%，資產(chǎn)26.53億元，同比增長15.45%。檢驗檢測機構(gòu)總面積66.54萬平方米，其中實驗室面積33.56萬平方米，同比增長10.61%。

截至去年底，全市檢驗檢測機構(gòu)擁有有效專利1388件，擁有境外授權(quán)6件，累計擁有軟件著作權(quán)321件，注冊商標21件，共參與修制訂國家標準44件、行業(yè)標準19件和地方標準15件。

截至目前，全市有年收入超千萬的檢驗檢測機構(gòu)40家，占全省19.7%，占全市檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)的21.16%；去年實現(xiàn)收入18.51億元，占全市檢驗檢測行業(yè)總收入的84.67%。